4科技創(chuàng)新券政策實(shí)施思考-展示頁
2024-09-06 18:43本頁面
【正文】 欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，該地區(qū)中小微企業(yè)的分布較少，企業(yè)雖然有一定的創(chuàng)新研發(fā)意愿，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和缺乏創(chuàng)新資源的支撐，需要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源的支持。 XX 省 XX 市采用此分類。（ 6）按科技創(chuàng)新券資金的來源劃分，可分為 a 券和 b 券?？萍既糜谫徺I科技服務(wù)，獎(jiǎng)補(bǔ)券用于購買技術(shù)改造、節(jié)能 第 2 頁 共 13 頁 減排等硬件設(shè)備。瑞士采用此分類。（ 4）按科技創(chuàng)新券支持的技術(shù)領(lǐng)域劃分，可分為普通券和專項(xiàng)券。單一券解決單個(gè)企業(yè)的個(gè)性問題，聯(lián)合券解決多個(gè)企業(yè)的共性問題。 XX 省 XX 縣區(qū)先采用紙質(zhì)券，后改為電子券。（ 2）按科技創(chuàng)新券的形式劃分，可分為電子券和紙質(zhì)券?？闪魍ㄈ谄髽I(yè)持券消費(fèi)后，由企業(yè)持有變?yōu)橛墒杖瘷C(jī)構(gòu)持有，然后由收券機(jī)構(gòu)向政府部門兌現(xiàn)；不可流通券在企業(yè)持券消費(fèi)后，仍然由企業(yè)持有，并由企業(yè)向政府部門兌現(xiàn)。 第 1 頁 共 13 頁 科技創(chuàng)新券政策實(shí)施思考 1 科技創(chuàng)新券的類型和特點(diǎn) 科技創(chuàng)新券類型科技創(chuàng)新券按照不同分類標(biāo)準(zhǔn)，可以分為可流通券和不可流通券、電子券和紙質(zhì)券、單一券和聯(lián)合券、基礎(chǔ)券和擴(kuò)展券、普通券和專項(xiàng)券、科技券和獎(jiǎng)補(bǔ)券、 a 券和 b券等類型 [12， 7]。（ 1）按流通性劃分，科技創(chuàng)新券可分為可流通券和不可流通券。 XX 省、 XX 省、 XX 市、 XX 市、 XX 省等地采用可流通券， XX省、 XX 省、 XX 省等地采用不可流通券。 XX 省、 XX 省、 XX 省、 XX 省、XX 省、 XX 市、 XX 市和 XX 市等地區(qū)采用電子券； XX 市、 XX 市、XX 市等地采用紙質(zhì)券。（ 3）按使用科技創(chuàng)新券企業(yè)的數(shù)量劃分，可分為單一券和聯(lián)合券，也稱為基礎(chǔ)券和擴(kuò)展券。愛爾蘭、荷蘭采用此分類。普通券面向所有技術(shù)領(lǐng)域，專項(xiàng)券面向特定技術(shù)領(lǐng)域。（ 5）按科技創(chuàng) 新券購買的內(nèi)容劃分，可分為科技券和獎(jiǎng)補(bǔ)券。 XX 省 XX 市、 XX 省 XX 縣區(qū)采用這種分類。科技創(chuàng)新券資金在市縣兩級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中列支，市級(jí)財(cái)政資金為 a 券，縣區(qū)級(jí)財(cái)政資金為 b 券， a 券和 b 券按一定比例配套， a 券由市級(jí)財(cái)政資金兌現(xiàn)， b 券由企業(yè)所在縣級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)。（ 7）按地方創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平劃分，科技創(chuàng)新券的實(shí)施地分為 “ 創(chuàng)新高地型 ” 和 “ 創(chuàng)新洼地型 ” 兩大類 [8]。 策工具，具有其顯著特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。這是科技創(chuàng)新券最突出的特點(diǎn)。而科技創(chuàng)新券支持對(duì)象是中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的 99%，量大面廣，具有很強(qiáng)的普惠性。（ 2）以用戶需求為導(dǎo)向。傳統(tǒng)科技投入模式是先研發(fā)產(chǎn)品，再進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化或成果轉(zhuǎn)化，過程中沒有用戶參與，導(dǎo)致很多成果由于不是用戶需求而無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新券一般要求企業(yè)在用券同時(shí)提供一定比例的創(chuàng)新資金配套 [9]，科技創(chuàng)新券是政府用少量的資金發(fā)揮牽引、撬動(dòng)作用，讓企業(yè)配套較多的資金，實(shí)現(xiàn)政府資金引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化，這也是發(fā)揮市場對(duì)資源配置的作用，促使企業(yè)合理高效使用科技創(chuàng)新券，也加大了企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度?？萍紕?chuàng)新券的政策任務(wù)是購買創(chuàng)新服務(wù) [2]，包括為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)施共享等提供服務(wù)，或者針對(duì)企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中遇到的困難提出解決方案等，這些服務(wù)都是企業(yè)在發(fā)展過程中原本就需要做的，不會(huì)給企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)。因此，相對(duì)來說，科技創(chuàng)新券申領(lǐng)基本沒有難度，非常適合于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。科技創(chuàng)新券申請(qǐng)程序簡單：中小企業(yè)只要能夠系統(tǒng)提出一個(gè)創(chuàng)新方面研究問題，就可到指定網(wǎng)站申請(qǐng)科技創(chuàng)新券，或 通過電子郵件方式上報(bào)管理部門審核；兌現(xiàn)手續(xù)簡便：在兌換科技創(chuàng)新券時(shí)，只需帶科技創(chuàng)新券和相關(guān)材料即可，不需要太復(fù)雜的財(cái)政、科研審核過程；科
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