【正文】
欠發(fā)達(dá)的地區(qū),該地區(qū)中小微企業(yè)的分布較少,企業(yè)雖然有一定的創(chuàng)新研發(fā)意愿,但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和缺乏創(chuàng)新資源的支撐,需要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源的支持。 XX 省 XX 市采用此分類。( 6)按科技創(chuàng)新券資金的來源劃分,可分為 a 券和 b 券??萍既糜谫?gòu)買科技服務(wù),獎(jiǎng)補(bǔ)券用于購(gòu)買技術(shù)改造、節(jié)能 第 2 頁 共 13 頁 減排等硬件設(shè)備。瑞士采用此分類。( 4)按科技創(chuàng)新券支持的技術(shù)領(lǐng)域劃分,可分為普通券和專項(xiàng)券。單一券解決單個(gè)企業(yè)的個(gè)性問題,聯(lián)合券解決多個(gè)企業(yè)的共性問題。 XX 省 XX 縣區(qū)先采用紙質(zhì)券,后改為電子券。( 2)按科技創(chuàng)新券的形式劃分,可分為電子券和紙質(zhì)券??闪魍ㄈ谄髽I(yè)持券消費(fèi)后,由企業(yè)持有變?yōu)橛墒杖瘷C(jī)構(gòu)持有,然后由收券機(jī)構(gòu)向政府部門兌現(xiàn);不可流通券在企業(yè)持券消費(fèi)后,仍然由企業(yè)持有,并由企業(yè)向政府部門兌現(xiàn)。 第 1 頁 共 13 頁 科技創(chuàng)新券政策實(shí)施思考 1 科技創(chuàng)新券的類型和特點(diǎn) 科技創(chuàng)新券類型科技創(chuàng)新券按照不同分類標(biāo)準(zhǔn),可以分為可流通券和不可流通券、電子券和紙質(zhì)券、單一券和聯(lián)合券、基礎(chǔ)券和擴(kuò)展券、普通券和專項(xiàng)券、科技券和獎(jiǎng)補(bǔ)券、 a 券和 b券等類型 [12, 7]。( 1)按流通性劃分,科技創(chuàng)新券可分為可流通券和不可流通券。 XX 省、 XX 省、 XX 市、 XX 市、 XX 省等地采用可流通券, XX省、 XX 省、 XX 省等地采用不可流通券。 XX 省、 XX 省、 XX 省、 XX 省、XX 省、 XX 市、 XX 市和 XX 市等地區(qū)采用電子券; XX 市、 XX 市、XX 市等地采用紙質(zhì)券。( 3)按使用科技創(chuàng)新券企業(yè)的數(shù)量劃分,可分為單一券和聯(lián)合券,也稱為基礎(chǔ)券和擴(kuò)展券。愛爾蘭、荷蘭采用此分類。普通券面向所有技術(shù)領(lǐng)域,專項(xiàng)券面向特定技術(shù)領(lǐng)域。( 5)按科技創(chuàng) 新券購(gòu)買的內(nèi)容劃分,可分為科技券和獎(jiǎng)補(bǔ)券。 XX 省 XX 市、 XX 省 XX 縣區(qū)采用這種分類??萍紕?chuàng)新券資金在市縣兩級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中列支,市級(jí)財(cái)政資金為 a 券,縣區(qū)級(jí)財(cái)政資金為 b 券, a 券和 b 券按一定比例配套, a 券由市級(jí)財(cái)政資金兌現(xiàn), b 券由企業(yè)所在縣級(jí)財(cái)政兌現(xiàn)。( 7)按地方創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平劃分,科技創(chuàng)新券的實(shí)施地分為 “ 創(chuàng)新高地型 ” 和 “ 創(chuàng)新洼地型 ” 兩大類 [8]。 策工具,具有其顯著特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。這是科技創(chuàng)新券最突出的特點(diǎn)。而科技創(chuàng)新券支持對(duì)象是中小企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的 99%,量大面廣,具有很強(qiáng)的普惠性。( 2)以用戶需求為導(dǎo)向。傳統(tǒng)科技投入模式是先研發(fā)產(chǎn)品,再進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化或成果轉(zhuǎn)化,過程中沒有用戶參與,導(dǎo)致很多成果由于不是用戶需求而無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新券一般要求企業(yè)在用券同時(shí)提供一定比例的創(chuàng)新資金配套 [9],科技創(chuàng)新券是政府用少量的資金發(fā)揮牽引、撬動(dòng)作用,讓企業(yè)配套較多的資金,實(shí)現(xiàn)政府資金引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化,這也是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用,促使企業(yè)合理高效使用科技創(chuàng)新券,也加大了企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度??萍紕?chuàng)新券的政策任務(wù)是購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù) [2],包括為技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)施共享等提供服務(wù),或者針對(duì)企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中遇到的困難提出解決方案等,這些服務(wù)都是企業(yè)在發(fā)展過程中原本就需要做的,不會(huì)給企業(yè)增加額外的負(fù)擔(dān)。因此,相對(duì)來說,科技創(chuàng)新券申領(lǐng)基本沒有難度,非常適合于初創(chuàng)期的小微企業(yè)??萍紕?chuàng)新券申請(qǐng)程序簡(jiǎn)單:中小企業(yè)只要能夠系統(tǒng)提出一個(gè)創(chuàng)新方面研究問題,就可到指定網(wǎng)站申請(qǐng)科技創(chuàng)新券,或 通過電子郵件方式上報(bào)管理部門審核;兌現(xiàn)手續(xù)簡(jiǎn)便:在兌換科技創(chuàng)新券時(shí),只需帶科技創(chuàng)新券和相關(guān)材料即可,不需要太復(fù)雜的財(cái)政、科研審核過程;科