4科技創(chuàng)新券政策實(shí)施思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 18:43本頁(yè)面
【正文】 展，為中小企業(yè)營(yíng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮了積極的作 用。科技創(chuàng)新券的作用還在于形成了一種讓全社會(huì)關(guān)注 支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，凝心聚力，形成一種引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路的政策機(jī)制和通道，讓政府有限的財(cái)政資金投給真正想創(chuàng)新、要?jiǎng)?chuàng)新、敢創(chuàng)新的企業(yè)。 府與企業(yè)間的市場(chǎng)契約，是以市場(chǎng)手段配置資源，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入動(dòng)力。另外，在科技創(chuàng)新券獲得和使用中，各地都要求中小企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)，即用戶自己需要承擔(dān)一定比例的費(fèi)用，比如 XX省對(duì)于符合補(bǔ)貼要求的業(yè)務(wù)合同金額在 10萬(wàn)元及以下的部分按照最高不超過(guò) 50%的比例核 定科技創(chuàng)新券； 10 萬(wàn)元至 50 萬(wàn)元的部分按照最高不超過(guò) 25%的比例核定； 50 萬(wàn)元至 100 萬(wàn)元的部分按照最高不超過(guò) 10%的比例核定；超過(guò) 100萬(wàn)元以上的部分，不再予以科技創(chuàng)新券補(bǔ)貼?？萍紕?chuàng)新券的使用，可以避免科技資源的浪費(fèi)問(wèn)題，提高高等學(xué)校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)科技資源的利用效果 [11]。 優(yōu)化了科技資源配置目前，科技資源配置存在 “ 碎片化 ”問(wèn)題，限制了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化。XX 省 XX 市的很多企業(yè)與南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院生物研究所等科研機(jī)構(gòu)建立 “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 合作關(guān)系，取得了顯著成效?？蒲袡C(jī)構(gòu)需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)中小企業(yè)掌握的科技創(chuàng)新券來(lái)獲得科技資源，這就要求其提供的服務(wù)必須能夠滿足企業(yè)的科技創(chuàng)新需求，保障其服務(wù)的針對(duì)性?？萍紕?chuàng)新券的使用讓科技服務(wù)供需方之間形成良性互動(dòng)，激活了科技服務(wù)市場(chǎng)?？萍紕?chuàng)新券放大了政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)了企業(yè)潛在創(chuàng)新消費(fèi)。根據(jù) XX 省實(shí)施科技創(chuàng)新券的統(tǒng)計(jì)，幾乎所有持券企業(yè)都會(huì)追加研發(fā)投入，最高 可達(dá)科技科技創(chuàng)新券面值的 10 倍 [10]?？萍紕?chuàng)新券的投入和使用方式確定了這筆資 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 金必須專 款專用，只能購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)，從而避免了公共科技投入經(jīng)費(fèi)的流失；科技創(chuàng)新券都有使用期限，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如未使用，就會(huì)自動(dòng)作廢，不會(huì)對(duì)公共科技投入經(jīng)費(fèi)造成任何浪費(fèi)；科技創(chuàng)新券都要求企業(yè)提供較高比例配套資金投入，引導(dǎo)擴(kuò)大了社會(huì)投資，增加了企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新收益，成倍放大了公共科技投入的效能。 究項(xiàng)目，其需求都來(lái)自于企業(yè)，都是企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中急需的研發(fā)及咨詢、規(guī)劃及評(píng)估、測(cè)試和認(rèn)證等方面內(nèi)容；項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果，都能夠幫助企業(yè)提高技術(shù)性能和產(chǎn)品附加值。 2 科技創(chuàng)新券政策的實(shí)施成效 科技創(chuàng)新券政策是政府財(cái)政資金使用模式的創(chuàng)新，該政策雖然實(shí)施時(shí)間還不是很長(zhǎng)，但效果較好。（ 5）申請(qǐng)及兌現(xiàn)手 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 續(xù)便捷。而在一般的科技計(jì)劃項(xiàng)目中，企業(yè)需要提供研發(fā)產(chǎn)品或科研成果。（ 4）任務(wù)是購(gòu)買服務(wù)。（ 3）需要企業(yè)配套資金?？萍紕?chuàng)新券政策在創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)階段就引入最終用戶，把中小企業(yè)用戶需求作為創(chuàng)新項(xiàng)目的來(lái)源，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化過(guò)程中始終圍繞用戶需 求進(jìn)行，目標(biāo)非常明確，這種模式相對(duì)于傳統(tǒng)科技投入有較多優(yōu)勢(shì)，不存在成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題?？萍紕?chuàng)新券對(duì)申領(lǐng)使用科技創(chuàng)新券的中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)門檻非常低，只要該創(chuàng)新主體從事科技創(chuàng)新活動(dòng)， 第 3 頁(yè) 共 13 頁(yè) 就可以申領(lǐng)使用科技創(chuàng)新券，特別是初創(chuàng)企業(yè)，其基礎(chǔ)條件薄弱，資金缺乏，這些企業(yè)可以通過(guò)科技創(chuàng)新券直接獲得政府科技創(chuàng)新支持。一般的科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)于支持的對(duì)象有較高要求，普遍偏好 “ 大院、大所、大 校、大企 ”[2] ，中小微企業(yè)基本不太可能獲得項(xiàng)目支持。（ 1）普惠性和低門檻。“ 創(chuàng)新高地型 ” 是指高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)，該地區(qū)企業(yè)密集度較高，自身有龐大的科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求，企業(yè)愿意主動(dòng)使用園區(qū)外部的創(chuàng)新資源； “ 創(chuàng)新洼地型 ” 是指創(chuàng)新水平
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