【正文】 造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。對(duì)此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。并提出了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重要論述。所有這些，為我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。 第一，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。今后怎么發(fā)展。從我縣的實(shí)際出發(fā)，能否抓住今后 20 年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把我縣做大做強(qiáng)、做優(yōu)做美，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要政策對(duì)頭，把人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來(lái)，釋放出來(lái)，就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。從很大意義上講，縣（縣）區(qū)一級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 第二、要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增創(chuàng)我縣發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇。這就要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，但利用縣外資金、技術(shù)、縣場(chǎng)，主動(dòng)權(quán)在別人手上。 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 特別是在一些國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嶄露頭角。 第三，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是深化國(guó)有 企業(yè)改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。在這一過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線退出的領(lǐng)域，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)及時(shí)填補(bǔ)；對(duì)國(guó)有和集體企業(yè)進(jìn)行股份制和股份合作制改造，需要包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)積極參與；鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確要求。 第四，要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。促進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快發(fā)達(dá)先進(jìn)縣（縣）區(qū)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)幫助較落后縣（縣）區(qū)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)類型的縣（縣）區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕?？v觀全國(guó)和全省，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方，往往都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方。就業(yè)是民生之本。解決好就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)具有適 XX 縣區(qū)場(chǎng)能力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力多的特點(diǎn)，而且主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，安置就業(yè)的潛力很大。 三、明確思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階 當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展機(jī)遇期，全國(guó)各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵來(lái)抓，呈現(xiàn)一種百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的局面，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。今年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是：個(gè)體工商戶 增長(zhǎng) 3%以上，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng) 10%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng) 14%以上，力爭(zhēng) 20%；上繳稅金增長(zhǎng) 13%以上，力爭(zhēng) 18%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量偏小、比重偏低仍然是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的突出問(wèn)題。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究廣泛深入發(fā)動(dòng)的措施，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)、觀摩學(xué)習(xí)、政策扶持等多種辦法，搞好宣傳發(fā)展 。動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民、下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、離退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生等各類人員，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，立足各行各業(yè)，積極投身于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流中，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)大 的突破。在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，切實(shí)做到在加快發(fā)展中提高，在提高水平中加快發(fā)展，努力做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)民間資本投資建設(shè)，積極扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射作用強(qiáng)、能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展，變?nèi)后w優(yōu)勢(shì)為整體優(yōu)勢(shì)，變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)特色 產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵(lì)品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)打破所有制、行業(yè)和地域界限，通過(guò)參股、控股兼并、購(gòu)買和聯(lián)合協(xié)作等途徑，加快品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做大做強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。三是要大力扶持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育壯大科技型企業(yè)。一是要積極興辦民營(yíng)科技企業(yè)。二是推進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。骨干企業(yè)要增加科技投入，建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或構(gòu)筑公共創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)持續(xù)開(kāi)發(fā)獨(dú)特產(chǎn)品的能力、持續(xù)發(fā)明專有技術(shù)的能力和持 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 續(xù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段的能力，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。所有民營(yíng)科 技企業(yè)都要切實(shí)增強(qiáng) “ 品牌興企 ”意識(shí)，不斷創(chuàng)新核心技術(shù)，充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝等方面的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品的質(zhì)量、功能、造型、檔次等方面形成自己的特色，并積極做好商標(biāo)注冊(cè)、品牌認(rèn)定等方面的申辦工作，努力創(chuàng)造出一批代表石家莊形象的省級(jí)名牌和國(guó)家級(jí)名牌，促進(jìn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)出口、利用外資和發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)總體上處于起步階段，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)潛力很大。各級(jí)、各有關(guān)部門要把民營(yíng)企業(yè)利用外資納入本單位招商引資計(jì)劃，像推動(dòng)國(guó)有企業(yè)利用外資一樣，在洽談、審批、立項(xiàng)和建設(shè)經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程提供主動(dòng)服務(wù)和便利條件。要堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ” 與 “ 走出去 ” 相結(jié)合，幫助 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 具備條件的民營(yíng)企業(yè)，參與西部大開(kāi)發(fā)或到境外投資辦廠，帶動(dòng)技術(shù)和勞務(wù)輸出。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類縣場(chǎng)、工貿(mào)小區(qū)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，健全各項(xiàng)功能，使其成為吸納聚集大批民營(yíng)企業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要突出抓好新華集貿(mào)中心、南三條等大型縣場(chǎng)的升級(jí)改造，進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)縣場(chǎng)的吸引力，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位；對(duì)辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專業(yè)縣 場(chǎng)，要不斷完善配套功能，提 XX 縣區(qū)場(chǎng)檔次；在個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)集中的區(qū)域，積極培育發(fā)展專業(yè)縣場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)與縣場(chǎng)形成有效對(duì)接、相互促進(jìn)的格局。要依托專業(yè)村專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等個(gè)體