【正文】 總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情、增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷開創(chuàng)全省黨 的建設(shè)和組織工作新局面，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。 (一 )落實(shí)思想建黨任務(wù)，扎實(shí)做好用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐工作 重視思想建黨是我們黨不斷成熟和取得勝利的法寶，也是我們克服各種危險(xiǎn)考驗(yàn)走向未來的政治優(yōu)勢(shì)。因此，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，必須緊緊扭住思想政治工作這個(gè)生命線，一絲不茍地抓好思想理論武裝工作，大力推進(jìn)馬克思 列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)，推進(jìn)鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，抓緊抓實(shí)思想理論武裝這個(gè)靈魂工程。的系列重要講話體現(xiàn)了形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)黨和國家工作的新要求，是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義，是指引我們做好各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。要在真學(xué)篤信、培育忠誠信仰上下功夫，做到學(xué)原著、讀原文、悟原理，更好地補(bǔ)鈣鑄魂、固本培 元，使黨員干部始終保持對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰的忠誠，對(duì)中國特色社會(huì)主義信念的忠誠，對(duì)黨和人民事業(yè)的忠誠。要在涵養(yǎng)精神、加強(qiáng)黨性錘煉上下功夫，系列重要講話包含著對(duì)黨員干部如何從政、為官、做人、干事的深刻道理和明確要求，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)黨性修養(yǎng)指明了方向。要在知行合一、指導(dǎo)新的實(shí)踐上下功夫，要善于在改造主觀世界的基礎(chǔ)上更好地改造客觀世界，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺運(yùn)用講話精神指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐，運(yùn)用講話蘊(yùn)含著的真理力量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面。我們要深刻理解把握關(guān)于黨的思想建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持不懈地補(bǔ)好黨員干部精神上的 “ 鈣 ” ，始終堅(jiān)守共產(chǎn)主義的精神追求 。深刻理解把握關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)代內(nèi)涵是把為民務(wù)實(shí)清廉作為價(jià)值追求，實(shí)踐要求是 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、政貴有恒、抓鐵有痕、久久為功，突破口是聚焦 “ 四風(fēng) ” 問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除 。深刻理解把握關(guān)于黨的制度建設(shè)的重要論述，以黨章為基本遵循，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。 深入落實(shí) 思想建黨任務(wù)，要大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)提升工程，把思想理論武裝的內(nèi)容特別是系列重要講話，作為黨委 (黨組 )理論中心組和黨員干部教育的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的核心課程，加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，做到系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)。 (二 )鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài) 教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，作風(fēng) 建設(shè)的成果能否鞏固和拓展下去，廣大黨員干部群眾都非常關(guān)注，寄予了更高期待。 第一，始終保持抓整改、反 “ 四風(fēng) ” 的高壓態(tài)勢(shì)。要緊緊抓住整改任務(wù)的落實(shí)不放松，不達(dá)目的不罷休，不改到位不放手，確保兌現(xiàn)承諾、取信于民。對(duì)新出現(xiàn)的隱形、變種問題，要有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決，讓各種歪風(fēng)邪氣無所遁形。要開展 “ 回頭看 ” ，重點(diǎn) 看整改落實(shí)是否到位、專項(xiàng)整治是否完成、作風(fēng)轉(zhuǎn)變是否明顯、黨員群眾是否滿意，對(duì)沒有達(dá)到要求的，要重新 “ 回爐 ” 。 第二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活的狀況是黨風(fēng)的晴雨表，黨內(nèi)政治生活不正常，形形色色的潛規(guī)則大行其道，黨風(fēng)就會(huì)嚴(yán)重污染。按照中央部署，重點(diǎn)要抓好三件事：一要在縣 處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育。中央決定今年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，這是教育實(shí)踐活動(dòng)的延展和深化。在教育活動(dòng)中，黨委 (黨組 )書記要帶頭上一次黨課 。還要注意結(jié)合專題教育，深化 “ 講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律 ” 教育。當(dāng)前，參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位正在準(zhǔn)備召開 20xx 年度民主生活會(huì)，要按照中央部署和省委要求，切實(shí)開出有辣味、有質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的民主生活會(huì)。在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的重要講話中指出了 “ 七個(gè)有之 ” 的問題 ，即一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié) ,堅(jiān)持五湖四海 ,團(tuán)結(jié) 一切忠實(shí)于黨的同志 。必須服從組織決定 ,決不允許搞非組織活動(dòng) ,不得違背組織決定 。各級(jí)黨組織要高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育擺在更加重要的位置，納入黨性教育的經(jīng)常性內(nèi)容之中，教育引導(dǎo)黨員、干部嚴(yán)格遵守黨章、黨的紀(jì)律、國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，堅(jiān)決杜絕 “ 七個(gè)有之 ” 問題，認(rèn)真貫徹 “ 五個(gè)必須 ” 要求，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。這是黨內(nèi)生活的一件大事。要抓實(shí)嚴(yán)格黨內(nèi)生活這個(gè)基礎(chǔ)，落實(shí) “ 三會(huì)一課 ” 、主題黨日、民主評(píng)議等制度，健全和落實(shí)黨性定期分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決黨員干部自身存在的問題，保持黨內(nèi)生活的健康活力。指出，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。這個(gè)問題不是小事情，是理想信念不堅(jiān)定、精神懈怠的一種表現(xiàn)，于個(gè)人會(huì)喪失進(jìn)取精神和奮斗意志，于公將貽誤黨和人民事業(yè)。要強(qiáng)化教育，作為 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育的重要內(nèi)容，教育黨員干部認(rèn)清不擔(dān)當(dāng)問題的危害和實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。要強(qiáng)化整治，納入深化 “ 四風(fēng) ” 整治的重要內(nèi)容，按照 “ 法有授權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為 ” 的原則，對(duì)不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象和問題進(jìn)行整治。要強(qiáng)化導(dǎo)向，把是否擔(dān)當(dāng)納入干部考核考察之中，注重選拔和重用敢于擔(dān)當(dāng)者，形成支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者的用人導(dǎo)向，營造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、崇尚擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊? 第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。要完善 議事決策規(guī)則，健全和完善黨委工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則、程序和操作辦法，進(jìn)一步明確和落實(shí)會(huì)、全委會(huì)的職責(zé)，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。對(duì)民主集中制執(zhí)行不力、發(fā)生重大偏差失誤的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 第二，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí) “20 字 ” 好干部標(biāo)準(zhǔn)和 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 、 “ 講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律 ” 要求，大力選拔那些在全面深化改革、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)振興發(fā)展中有思路、有辦法、有成效的干部。信念堅(jiān)定是具體的，而不是抽象的。二是看是不是堅(jiān)信中國特色社會(huì)主義道路、理論和制度 。這些要求實(shí)際上都蘊(yùn)含在提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)之中，要切實(shí)落實(shí)到干部選拔任用工作中去。已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，一旦發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決調(diào)整下來。堅(jiān)持從崗位職責(zé)需要出發(fā)，合理配備黨政正職，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要著力形成老中青相結(jié)合的梯次配備，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判，各級(jí)組織部門要堅(jiān)持每半年對(duì) 管理的領(lǐng)導(dǎo)班子逐一進(jìn)行一次系統(tǒng)分析，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體意見。緊緊圍繞全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省、推動(dòng)新一輪全面振興的實(shí)踐，深入實(shí)施全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)、依法行政、做好群眾工作、駕馭復(fù)雜局面的能力。著力搞好提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力 。強(qiáng)化分類分級(jí)培訓(xùn)，對(duì)黨政綜合、政法、宣傳思想文化、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)管理、高校管理和黨外、少數(shù)民族等干部，開展分類別、特色化培訓(xùn)。積極 推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，完善干部教育培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法，開展市級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，探索總結(jié)區(qū)級(jí)黨校辦學(xué)體制改革的模式和辦法。 (四 )堅(jiān)持 “ 從嚴(yán) ” 和 “ 認(rèn)真 ” 的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔管理監(jiān)督工作 堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，牢牢守住組織部門選拔管理監(jiān)督干部這道防線。 “ 帶病提拔 ” 是選 人用人的致命傷，給黨的事業(yè)、黨的形象造成了巨大危害和惡劣影響。在全國組織工作會(huì)議上，他指出： “ 怎樣是好干部 ?這本來是一個(gè)十分清楚的問題，黨章有明確要求。這也說明我們的組織工作還大有可改進(jìn)之處，因?yàn)槿绻x來選去使大家對(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)都弄不清了，那顯然 是選出來的一些人不僅沒有起到標(biāo)桿作用，反而起了反作用。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的 ‘ 關(guān)系網(wǎng) ’ 、 ‘ 潛規(guī)則 ’ 。干部群眾對(duì)這些問題深惡痛絕。 ” 在中央政治局 第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他指出： “ 在一些地方和單位，正派能干的干部不被重用，而某些背倚權(quán)勢(shì)、締結(jié) ‘ 關(guān)系 ’ 、阿諛逢迎的人和不學(xué)無術(shù)、說謊邀功的人卻大行其道。 ” 在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)： “ 有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當(dāng)回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事 !這里面的深刻教訓(xùn)，各級(jí)黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結(jié)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，特別要切實(shí)想一想這些問題在本地本部門本單位是否存在 ?產(chǎn)生問題的根源在哪里 ?如何解決好這些問題 ?我們要不折不扣地貫徹中央的部署要求，以高度的政治責(zé)任感刷新吏治，匡正選人用人風(fēng)氣。真正落實(shí)好黨委 (黨組 )在選人用人上的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人的責(zé)任。二要發(fā)揮動(dòng)議提名的初始把關(guān)作用。三要發(fā)揮干部考核考察的 “ 體檢 ” 把關(guān)作用。通過巡視、年度考核、參加民主生活會(huì)、走訪式調(diào)研、談心談話、對(duì)工作圈社交圈生活圈了解等多種方式，全面準(zhǔn)確掌握干部的一貫表現(xiàn)。二是核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，看報(bào)告事項(xiàng)是否真實(shí)，是否存在故意隱瞞現(xiàn)象。任前考察的時(shí)間和方式要改進(jìn)，堅(jiān)持時(shí)間要服從質(zhì)量，不能為了 “ 趕會(huì) ” ，不能搞簡單 “ 印證式 ” 考察。嚴(yán)格落實(shí)選拔任用的組織程序，任何一個(gè)該有的環(huán)節(jié)都不能少，該由上級(jí)決定的事項(xiàng)決不能擅自作主，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外。五要發(fā)揮問責(zé)的懲戒作用。要狠剎跑官要官的歪風(fēng)邪氣，對(duì)跑官要官、到處托人說情打招呼的，要批評(píng)教育并記錄在案，至少在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用 。要落實(shí)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，對(duì)個(gè)人署 名推薦、討論決定時(shí)每一個(gè)班子成員的意見等重要情況，都要真實(shí)記錄在案。凡出現(xiàn) “ 帶病提拔 ” 、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題，都要對(duì)選拔任用過程進(jìn)行倒查，并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第二，以抓早抓小抓苗頭為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督。要完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性問題，要重視起來、 “ 小題大做 ” 、及時(shí)提醒糾正，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，防止小毛病演化成大問題。要拓展日常監(jiān)督渠道。要注重推進(jìn)干部能上能下。 第三，以強(qiáng)化專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，集中抓好干部工作幾個(gè)突出問題的整治 。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，最近中組部干部監(jiān)督局專門召開了全國超職數(shù)配備干部問題整治工作調(diào)度會(huì)，明確要求確保 2 年內(nèi)完成超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部整改消化任務(wù)，對(duì)