【正文】 。 五是 依法審批政府采購行政許可事項。截止 20_年，全省共認定115 家乙級政府采購代理機構(gòu)。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購代理機構(gòu)，全面公開政府采購法規(guī)制度、招標(biāo)及中標(biāo) (成交 )公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監(jiān)督。 (五 )積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購工作效率顯著提高 一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。政府采購計劃管理、合同管理實行網(wǎng)絡(luò)申報和審核， “ 政府采購評審專家 ” 管理實行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。二是簡化政府采購計劃審核程序。建立了政府采購信息反饋機制，采購人與供應(yīng)商可以及時的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門，以便及時改進服務(wù)方式。完善協(xié)議供貨制度，擴大協(xié)議供貨的范圍。 (六 )加大政府采購培訓(xùn)力度，政府采購隊伍建設(shè)逐步加強 按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機構(gòu)建設(shè)，政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實行了 “ 管采分離 ” 。還有 140 多家社會代理機構(gòu)從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。 20_年省級統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。十年來，各級共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達 2 萬多人次。 (七 )集中采購管理逐步強化，采購工作質(zhì)量不斷提高 各級集中采購機構(gòu)不斷加強自身建設(shè)，強化采購效率和服務(wù)意識，有效發(fā)揮了集中采購機構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。公開招標(biāo)采購 229 億元，占政府采購規(guī)模的 75%。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險預(yù)警防控實施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項規(guī)章制度，有效地增強了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機制。 (八 )GPA 談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進，努力適應(yīng)政府采購國際化的要求 20_年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議 (GPA)談判工作》、《湖北省政府采購協(xié)議 (GPA)談判研究工作實施規(guī)程》。同時，我省作為中部地區(qū) GPA 談判工作的牽頭單位還負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進中部地區(qū)研究工作整體進度。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū) GPA 談判工作聯(lián)絡(luò)組會議。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來 越好。全省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達到 100%，采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達到 95%。認真貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達到 %。對省級采購省產(chǎn)公務(wù)車項目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實施政府采購。同時，利用會議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等 6 個市縣成立了政府采購協(xié)會。 十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財政部門、集中采購機構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結(jié)果價格高、效率低、部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認識不到位、違規(guī)操作等主觀原因。 二、今后一個時期政府采購工作的總體要求 “ 十二五 ” 是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革 的深入推進和應(yīng)對加入政府采購協(xié)議 (GPA)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進行修訂。因此，我們要充分認識到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作 。 (一 )準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢 從國際形勢看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟增長動力 明顯減弱，經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大。國際金融危機的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進入實質(zhì)性階段，按照 GPA 規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。 從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進科技創(chuàng)新仍面臨制約。因此，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對進一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機。推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。 因此，我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實現(xiàn)方式。 (二 )明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路 根據(jù)全國政府采購 工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財政 “ 十二五 ”發(fā)展改革目標(biāo)，完善政府采購法規(guī)制度，擴大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》 (GPA)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學(xué)化精細化管理，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監(jiān)管風(fēng)險的基礎(chǔ)。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到 “ 用制度管采 ” ， “ 用制度管人 ” 。夯實基礎(chǔ)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強信息化建設(shè)，健全