【正文】 (五 )積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購工作效率顯著提高 一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。截止 20_年，全省共認(rèn)定115 家乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)。供應(yīng)商投訴是政府采購的救濟(jì)機(jī)制，各地認(rèn)真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計、監(jiān)察部門開展政府采購專項檢查。截止 20_年，全省評審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?2 萬名。政府采購評審是政府采購項目實施的重要環(huán)節(jié)，評審專家的水平素質(zhì)及評審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購的公平、公正 。孝感市充分利用現(xiàn)代信息，打造了 “ 政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購、電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng) ”5 大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。 一是對重大及社會關(guān)注度較高和敏感項目實施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。十年累計節(jié)約采購資金 億元，資金節(jié)約率達(dá)到了 %。武漢市將 “ 市郵政局 42 萬口惠民信箱 ” 、 “ 武漢市輪渡公司船舶建造 ” 、 “ 辛亥革命博物館布展 ” 、 “ 湖北省暨武漢市紀(jì)念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會 ” 、 “ 武漢公交 GPS 車載設(shè)備及公交站亭建造項目 ” 等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。嚴(yán)把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購行為規(guī)范化。對屬于年度政府采購目錄內(nèi)的項目，沒有實施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。從最初的試編政府采購預(yù)算到全面推行政府采購預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照 “ 應(yīng)編盡編 ” 的原則，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同 編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達(dá)，實行 “ 五統(tǒng)一 ”的政府采購預(yù)算管理模式，從源頭上實現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的規(guī)范化管理。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦 法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實提高了采購效率。制度的出臺為深 化全省政府采購制度改革和實現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。在完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購等取得了顯著成效。還邀請財政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，采購政策功能逐步成為維護(hù)國家主權(quán)、增強(qiáng)國家競爭力的有效手段。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。 (一 )積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系逐步完善 十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點(diǎn) ，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級政府采購項目實施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購工作效率的意見》等 100 多個規(guī)范性制度。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實施管理辦法》、《黃岡市非招標(biāo)方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。仙桃市開展政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。全省各級政府采購預(yù)算編制面及批復(fù)面達(dá)到 100%。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達(dá)到 80%以上。襄陽市加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計劃管理，對無政府采購預(yù)算的項目一律不下達(dá)采購計劃。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等 關(guān)系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。去年省級政府采購規(guī)模 52 億元，武漢市政府采購規(guī)模 53 億元，宜昌市政府采購規(guī)模 46 億元。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標(biāo)結(jié)果及合同實施情況進(jìn)行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實施了全方位的監(jiān)管。對政府采購過程實行全方位監(jiān)察。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，擴(kuò)充專家人數(shù) 。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實現(xiàn)了評審專家隨機(jī)抽取、自動語音通知、密封打印抽取結(jié)果。各級加強(qiáng)政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴 112 起。 六是強(qiáng)化對政府采購信息的監(jiān)管。 20_年 “ 湖北省政府采購 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ” 在省級正式運(yùn)行，20_年在全省全面推行。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。積極維護(hù)政府采購信息網(wǎng)，加快了政府采 購信息傳遞速度。 積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知 識培訓(xùn)。省級每年 7 月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級和乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員 1200 多人次。省政府采購中心強(qiáng)化制度建設(shè)，完善采購全過程防控機(jī)制。成立了湖北省 GPA 談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我省積極組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價策略》等研究任務(wù)。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。 積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (十 )積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強(qiáng) 自湖北省政府采購協(xié)會 20_年 10 月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項基礎(chǔ)工作。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅克難、不斷進(jìn)取的精神，也為 今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，一些機(jī) 制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細(xì)。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財政刺激政策難以為繼。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn) 了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴(yán)峻。完善預(yù)算管理制度以及加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對進(jìn)一步推進(jìn)政府采購精細(xì)化管理提出了新的更高的要求。