【正文】 我們一定要切實履職、開拓進取、扎實工作，努力完成各項工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績寫下政府采購的新篇章。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險防控工作，對政府采購的重點環(huán)節(jié)、重點崗位和風(fēng)險點進行全面排查，從制度、機制層面研究風(fēng)險防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購工作是高風(fēng)險的工作，而且風(fēng)險越來越大。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。 (六 )以建立培訓(xùn)機制為重點，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍 政府采購工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。各地要高度重視，結(jié)合本地實際，完善規(guī)章制度。其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。 (四 )以清理制度和健全制度體系為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能 要繼續(xù)把完善法 規(guī)制度體系作為工作的重點，首先要解決好當前制度規(guī)定與實際操作性不強的問題。積極探索電子化政府采購，利用網(wǎng)上訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強烈的價格高、效率低等問題。完善政府采購預(yù)算編制工作，細化政府采購預(yù)算，對應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計劃，嚴格政府采購需求標準管理，防止重復(fù)采購、盲目采購和超標采購等現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范政府采購標書編制、開標評標、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進政府采購業(yè)務(wù)流程標準化和規(guī)范化，促進政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)要切實履行好對政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購交易活動，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機制 。 (三 )以強化監(jiān)管和提高效率為重點，著力推動政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理 今年上半年，省級對 20_至 20_年政府采購的執(zhí)行情況進行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。一是要進一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。宣傳調(diào)研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。 三、當前政府采購的幾項重點工作 當前，政府采購工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓好落實，抓出成效。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。隨著國家宏觀調(diào)控措施的深入實施和 GPA 談判的深入進行，政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監(jiān)管人員的素質(zhì) 要求越來越高。 第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購隊伍。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求。政府采購制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到 “ 用制度管采 ” ， “ 用制度管人 ” 。 (二 )明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路 根據(jù)全國政府采購 工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財政 “ 十二五 ”發(fā)展改革目標，完善政府采購法規(guī)制度，擴大政府采購規(guī)模，嚴格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》 (GPA)，提高財政資金使用效益，全面加強政府采購科學(xué)化精細化管理，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力實現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進科技創(chuàng)新仍面臨制約。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進入實質(zhì)性階段，按照 GPA 規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。 (一 )準確把握當前的形勢 從國際形勢看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟增長動力 明顯減弱，經(jīng)濟下行風(fēng)險明顯加大。 二、今后一個時期政府采購工作的總體要求 “ 十二五 ” 是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革 的深入推進和應(yīng)對加入政府采購協(xié)議 (GPA)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進行修訂。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結(jié)果價格高、效率低、部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題。 十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進的阻力。同時，利用會議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。認真貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達到 %。隨著改革的深入，政府采購作為實施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來 越好。同時，我省作為中部地區(qū) GPA 談判工作的牽頭單位還負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進中部地區(qū)研究工作整體進度。 (八 )GPA 談判準備工作穩(wěn)步推進，努力適應(yīng)政府采購國際化的要求 20_年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。公開招標采購 229 億元，占政府采購規(guī)模的 75%。十年來，各級共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達 2 萬多人次。還有 140 多家社會代理機構(gòu)從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。完善協(xié)議供貨制度，擴大協(xié)議供貨的范圍。二是簡化政府采購計劃審核程序。