【正文】 的范圍。 (五 )積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購(gòu)工作效率顯著提高 一是加大政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。供應(yīng)商投訴是政府采購(gòu)的救濟(jì)機(jī)制，各地認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。截止 20_年，全省評(píng)審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?2 萬(wàn)名。孝感市充分利用現(xiàn)代信息，打造了 “ 政府采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購(gòu)、電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng) ”5 大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購(gòu)管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。十年累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金 億元，資金節(jié)約率達(dá)到了 %。政府直接或間接投資的工程項(xiàng)目逐步納入政府采購(gòu)管理范圍。對(duì)屬于年度政府采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，沒有實(shí)施政府采購(gòu)的，國(guó)庫(kù)不予支付項(xiàng)目資金，確保財(cái)政資金使用的安全。潛江市出臺(tái)了《潛江市政府采購(gòu)方式及時(shí)效管理辦 法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實(shí)提高了采購(gòu)效率。在完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購(gòu)等取得了顯著成效。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，采購(gòu)政策功能逐步成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。 (一 )積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系逐步完善 十年來，全省各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，始終把完善政府采購(gòu)制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點(diǎn) ，湖北省相繼出臺(tái)了《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率的意見》等 100 多個(gè)規(guī)范性制度。仙桃市開展政府采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。全省各級(jí)政府采購(gòu)資金國(guó)庫(kù)直接支付率達(dá)到 80%以上。政府采購(gòu)的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項(xiàng)、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。去年省級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模 52 億元，武漢市政府采購(gòu)規(guī)模 53 億元，宜昌市政府采購(gòu)規(guī)模 46 億元。對(duì)政府采購(gòu)過程實(shí)行全方位監(jiān)察。宜昌市、襄陽(yáng)市、孝感市等地也實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、密封打印抽取結(jié)果。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴 112 起。 20_年 “ 湖北省政府采購(gòu) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ” 在省級(jí)正式運(yùn)行，20_年在全省全面推行。積極維護(hù)政府采購(gòu)信息網(wǎng)，加快了政府采 購(gòu)信息傳遞速度。省級(jí)每年 7 月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級(jí)和乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員 1200 多人次。成立了湖北省 GPA 談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。 (十 )積極籌建政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，行業(yè)自律逐步加強(qiáng) 自湖北省政府采購(gòu)協(xié)會(huì) 20_年 10 月成立以來，政府采購(gòu)監(jiān)管部門積極配合協(xié)會(huì)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，一些機(jī) 制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購(gòu)誠(chéng)信體系不健全等，影響了采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財(cái)政刺激政策難以為繼。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。 貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購(gòu)制度改革，今后一個(gè)時(shí)期政府采購(gòu)工作的總體思 路： 第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購(gòu)政策制度體系。要建立健全以財(cái)政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計(jì)部門預(yù)算審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。探索在采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員實(shí)行 持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。希望全省各級(jí)積極配合并參與宣傳，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地開展豐富多彩 的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造政府采購(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個(gè)方面，即政府采購(gòu)的效 率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費(fèi)問題，采購(gòu)方式問題等等。政府采購(gòu)評(píng)審是政府采購(gòu)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)做好評(píng)審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng)審專家管理制度和專家使用反饋機(jī)制，保證項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量。 四是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制。完善政府采購(gòu)強(qiáng)化信息安全的政策措施，建立采購(gòu)信息安全產(chǎn)品的審查 機(jī)制。近年來，各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人員變動(dòng)頻繁，有的人在新的形勢(shì)面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識(shí)不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。因此，我們對(duì)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。 同志們，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展目標(biāo)，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)管 理與創(chuàng)新意義重大。各級(jí)財(cái)政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購(gòu)發(fā)展的全局之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。 一是加大培訓(xùn)的力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。健全對(duì)評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為公告制度和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，促進(jìn)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)行政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機(jī)制。 一是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的職責(zé)。在繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)類采購(gòu)明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購(gòu)全面納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍，提高政府采購(gòu)規(guī)模占 GDP 的比重。要加快全省政府采購(gòu)行業(yè)管理方式，積極推動(dòng)市縣政府采購(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采?gòu)專業(yè)隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。 第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購(gòu)工作機(jī)制。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化問題，提升制度的可操作性。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對(duì)擴(kuò)大政府采購(gòu)管理范圍提供 了廣闊空間。但是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及