【正文】 供應(yīng)商誠(chéng)信體系，規(guī)范評(píng)審專家行為，保障和促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展。政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。構(gòu)建程序嚴(yán)密、科學(xué)、過(guò)程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī) 制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)職能的全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購(gòu)監(jiān)管合力。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購(gòu)在國(guó)家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府采購(gòu)工作提出的新要求。財(cái)政部門和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的理論研究，探討政府采購(gòu)改革思路。 第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍。政府采購(gòu)工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時(shí)效性強(qiáng)，需要高素質(zhì)的采購(gòu)人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購(gòu)隊(duì)伍。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控措施的深入實(shí)施和 GPA 談判的深入進(jìn)行，政府采購(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越多，發(fā)揮的作用越來(lái)越大，政府采購(gòu)工作對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管人員的素質(zhì) 要求越來(lái)越高。二是要加強(qiáng)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。三是探索建立政府采購(gòu)從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。 三、當(dāng)前政府采購(gòu)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 當(dāng)前，政府采購(gòu)工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效?！墩少?gòu)法》頒布是我國(guó)政府采購(gòu)改革發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)制度由此步入法制化軌道。宣傳調(diào)研活動(dòng)將邀請(qǐng)《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等中央媒體全程參與，宣傳報(bào)道《政府采購(gòu)法》頒布十周年來(lái)我省政府采購(gòu)制度改革的成果。 (二 )以加大公共服務(wù)采購(gòu)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍 圍繞國(guó)家注重民生，實(shí)施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理的實(shí)施范圍，力爭(zhēng)超額完成 20_年全省政府采購(gòu)規(guī)模 315 億元的目標(biāo)任務(wù)。一是要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)工程管理制度，將采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的工程項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、 “ 云計(jì)算 ” 等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購(gòu)。 (三 )以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn)，著力推動(dòng)政府采購(gòu)的科學(xué)規(guī)范化管理 今年上半年，省級(jí)對(duì) 20_至 20_年政府采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開(kāi)了省直部分負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購(gòu)管理人等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取省直單位對(duì)政府采購(gòu)工作的建議和意見(jiàn)。這些問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的、開(kāi)展工作的難點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)，必須綜合施策加以解決。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購(gòu)交易活動(dòng)，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機(jī)制 。采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。規(guī)范政府采購(gòu)標(biāo)書(shū)編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。要在財(cái)政部門內(nèi)部建立政府采購(gòu)文書(shū)法規(guī) (處、科、股 )部門 會(huì)簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問(wèn)制度 。完善政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)應(yīng)政府采購(gòu)預(yù)算審核采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。依法簡(jiǎn)化程序，提高采購(gòu)效率，積極試行批量集中采購(gòu)模式，發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模效益 。積極探索電子化政府采購(gòu)，利用網(wǎng)上訂購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等電子化采購(gòu)方式，解決采購(gòu)單位反映強(qiáng)烈的價(jià)格高、效率低等問(wèn)題。建立健全嚴(yán)格的懲治制度，依法開(kāi)展投訴舉報(bào)處理工作，加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。 (四 )以清理制度和健全制度體系為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能 要繼續(xù)把完善法 規(guī)制度體系作為工作的重點(diǎn)，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實(shí)際操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。清理工作在財(cái)政部即將出臺(tái)的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》框架下，結(jié)合GPA 研究國(guó)內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對(duì)《政府采購(gòu)法》頒布十年以來(lái)，我省出臺(tái)的制度規(guī)章進(jìn)行清理、調(diào)整，解決制度不嚴(yán)格、操作性差的問(wèn)題。其次解決好制度缺失問(wèn)題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。研究完善政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)行評(píng)審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購(gòu)方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度。目前政府采購(gòu)協(xié)議 (GPA)談判工作只到省一級(jí)，我們將按照財(cái)政部開(kāi)展政府采購(gòu)協(xié)議 (GPA)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我 省政府采購(gòu)協(xié)議 (GPA)談判的應(yīng)對(duì)工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購(gòu)協(xié)議 (GPA)談判研究工作，向財(cái)政部上報(bào)我省的出價(jià)清單。 (六 )以建立培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍 政府采購(gòu)工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識(shí)全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬。針對(duì)這些情況，必須加大政府采購(gòu)干 部隊(duì)伍建設(shè)力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。同時(shí)，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長(zhǎng)，采取選派從事政府采購(gòu)工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。政府采購(gòu)工作是高風(fēng)險(xiǎn)的工作，而且風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。事 業(yè)要發(fā)展、個(gè)人要平安。要深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)政府采購(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，從制度、機(jī)制層面研究風(fēng)險(xiǎn)防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。 三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個(gè)干部立足社會(huì)、扎根團(tuán)隊(duì)、自我完善的必修課。我們一定要切實(shí)履職、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績(jī)寫(xiě)下政府采購(gòu)的新篇