【正文】 闊空間。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴(yán)峻。刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)需加速形成。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn) 了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。但是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及后國際金融危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國際壓力。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財(cái)政刺激政策難以為繼。要適應(yīng)改革的要求，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎(chǔ)上，強(qiáng)基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要深刻認(rèn)識改革的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購制度改革工作。與此同時(shí)，一些機(jī) 制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。在此，我代表財(cái)政廳向?yàn)榇俗龀鲂燎谂ぷ鞯挠嘘P(guān)部門和同志們表示誠摯的感謝 ! 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅(jiān)克難、不斷進(jìn)取的精神，也為 今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省政府采購協(xié)會籌辦的《政府采購理論與實(shí)踐》雜志出版發(fā)行。 (十 )積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強(qiáng) 自湖北省政府采購協(xié)會 20_年 10 月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。十年來，全省采購省產(chǎn)車近 4000 輛，采購金額達(dá) 6 億 元。 積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需求，保護(hù)了本國企業(yè)市場份額，促進(jìn)了本國企業(yè)的發(fā)展，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到 99%。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。 (九 )政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn) 政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。我省積極組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價(jià)策略》等研究任務(wù)。 20_年 3月，我省與中南政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國政府采購研究所，主要承擔(dān)我省政府采購改革的理論研究工作和財(cái)政部布 置的政府采購理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省 GPA 談判專題研究任務(wù)。成立了湖北省 GPA 談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。松滋市將協(xié)議供貨招標(biāo)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 實(shí)行區(qū)域聯(lián)動，既提高了效率，又方便了采購人，同時(shí)還加強(qiáng)對會議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益。省政府采購中心強(qiáng)化制度建設(shè)，完善采購全過程防控機(jī)制。去年全省集中采購規(guī)模 301 億元，其中政府集中采購 221 億元，占政府采購規(guī)模的 72%。省級每年 7 月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級和乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員 1200 多人次。各級精心組織培訓(xùn)，從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進(jìn)行講解，既有政府采購的理論和實(shí)際操作，又對政府采購工作有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。 積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知 識培訓(xùn)。目前全省財(cái)政部門共有 300 多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員， 400多名集中采購人員，分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。積極維護(hù)政府采購信息網(wǎng)，加快了政府采 購信息傳遞速度。通過探索新的服務(wù)方式，不斷改進(jìn)工作水平，提高了工作效率。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。 20_年對 “ 湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ” 進(jìn)行升級改造。 20_年 “ 湖北省政府采購 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) ” 在省級正式運(yùn)行，20_年在全省全面推行。十年來，全省在省級財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息 72236 條。 六是強(qiáng)化對政府采購信息的監(jiān)管。及時(shí)辦理政府采購行政許可審批事宜。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴 112 起。 四是強(qiáng)化政府采購供應(yīng)商投訴處理工作。各級加強(qiáng)政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。 20_年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模 的政府采購執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項(xiàng)檢查工作常態(tài)化。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實(shí)現(xiàn)了評審專家隨機(jī)抽取、自動語音通知、密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級為全省政府采購項(xiàng)目評審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，擴(kuò)充專家人數(shù) 。 二是強(qiáng)化政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。對政府采購過程實(shí)行全方位監(jiān)察。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化了項(xiàng)目的監(jiān)管。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標(biāo)結(jié)果及合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，形成政府采購后評價(jià)制度，實(shí)施了全方位的監(jiān)管。 (四 )積極構(gòu)建政府采購監(jiān)管機(jī)制，采購行為逐步規(guī)范 全省政府采購工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。去年省級政府采購規(guī)模 52 億元，武漢市政府采購規(guī)模 53 億元，宜昌市政府采購規(guī)模 46 億元。 20_年全省政府采購規(guī)模 22億元 —— 20_年突破 100 億元大關(guān) —— 20_年突破 200 億元 —— 20_年政府采購規(guī)模突破 300 億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)306 億元，從 20_年突破 100 億元后，每兩年增長 100 億元，年均增長率達(dá)到 75%。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等 關(guān)系群眾利益、涉及民生的項(xiàng)目納入政府采購范圍。省級繼續(xù)強(qiáng)化對政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項(xiàng)目納入政府采購范圍。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項(xiàng)、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。政府采購貨物類和服務(wù)類的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。襄陽市加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理，對無政府采購預(yù)算的項(xiàng)目一律不下達(dá)采購計(jì)劃。嚴(yán)把政府采購預(yù)算編審