【正文】 益。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。下面，我先談幾點意見，供大家參考。二是要積極穩(wěn)妥地推進政府采購信息化建設，逐步實現(xiàn)與”金財”工程的對接。三是要樹立法制觀念。二是要樹立效益與效率觀念。因此，要澄清集中采購才是政府采購的模糊認識，積極推動分散采購，同時，加強對分散采購的管理和指導。因此，財政部門在履行監(jiān)督管理職責時，既不要缺位也不能越位，要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性，力爭形成合力，共同規(guī)范政府采購行為。對此，我們應有清醒的認識，在今后的改革中，我們一定要把規(guī)范采購行為作為制度建設、監(jiān)督管理的首要任務和關鍵環(huán)節(jié)予以高度重視，并在今后的工作中狠抓落實，抓出成績，抓出實效。四、幾點希望和要求（一）要正確處理好幾個關系一是要處理好發(fā)展與規(guī)范的關系。（六）要加強對市、縣級的政府采購工作的指導當前，市縣級政府采購工作中存在的問題很多，xx領導對此非常重視。同時，要在制度和管理上作好充分準備。因此，全面貫徹實施《政府采購法》，政府采購管理機撥付規(guī)模，既是有效貫徹實施《政府采購法》的需要，也是配合全面推行財政資金集中支付改革的要求。（二）《政府采購法》的頒布和實施對政府采購工作提出了更高要求?！墩少復该鞫葏f(xié)議》是WTO新一輪多邊談判的內(nèi)容之一,目前正處于協(xié)議形成的磋商階段。今年以來，歐盟曾通過多種途徑表示，要求率先與我國開展簽署《政府采購協(xié)議》的雙邊談判。這些成績來之不易，是各級政府、財政部門和其他有關部門不怕困難，團結(jié)奮斗，齊心協(xié)力，勇于開拓，大膽創(chuàng)新的結(jié)果。第二，有效地促進了反腐倡廉工作。隨著政府采購工作的深入開展，改革的成效正在逐步顯現(xiàn)出來。（三）政府采購的經(jīng)濟效益和社會效益日益增強政府采購制度推行幾年來，得到了社會各界的普遍認同。為理順管理體制，深圳市率先按照政府采購法的要求，將集中采購機構從財政部門分離出來，獨立設置為市政府直屬機構。第三，各級財政部門積極探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗。其次，政府采購工作的實施措施更加完善。其中，工程和服務類采購的比重逐步提高。機構的建立和隊伍的充實為政府采購工作的深入開展提供了強有力的組織保障。多數(shù)?。▍^(qū)、市）成立了政府采購中心，執(zhí)行集中采購任務。第三，透明度建設取得了突破性進展。這標志著我國已基本形成了一整套推動和規(guī)范政府采購工作的法規(guī)體系，政府采購工作步入了法制化管理軌道。（一）政府采購制度框架初步形成首先，形成了較為完備的法規(guī)體系。第一篇：在政府采購工作會議上的講話稿同志們：這次全國政府采購工作會議的主題是，以”三個代表”重要思想為指導，全面總結(jié)近幾年來的政府采購工作，研究分析當前及今后一個時期政府采購工作面臨的新形勢、新任務，安排部署明年的工作。加強法制建設是我國建立政府采購制度的首要任務。其次，初步構建了政府采購的監(jiān)督管理體系。繼《中國財經(jīng)報》被確定為政府采購信息指定發(fā)布媒體后，我們又相繼建立了”中國政府采購網(wǎng)”、創(chuàng)辦了《中國政府采購》雜志，并規(guī)定有關政府采購的規(guī)章制度及招標、中標等信息必須在這些媒體上公開發(fā)布，三位一體的信息披露體系，對政府采購透明度建設發(fā)揮了積極作用，從而奠定了政府采購”陽光工程”建設的基矗第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出年度目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問題，中央單位對計算機、打印機和復印機實行了政府采購協(xié)議供貨制度。為了克服工作阻力，江蘇、北京、山東等地積極向紀檢監(jiān)察部門尋求支持，迅速打開了工作局面。繼中央紀委把推行政府采購制度作為從源頭上預防和治理～的重要舉措后，黨的十五屆六中全會決定中，又將其列為加強黨風建設的治本措施；全國人大的政府采購立法工作得到了社會各界廣泛擁護和支持；預算單位開展政府采購活動自覺性逐步增強，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，開展政府采購工作的積極性日益高漲；廣大供應商對政府采購制度更加關注，積極參與政府采購的招投標工作，加大政府采購力度的呼聲也越來越高；國外一些知名供應商為進入我國政府采購市場，正在積極作準備工作，如擬在我國投資建廠、建立研發(fā)中心，等等。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，強化了支出管理，提高了財政資金的使用效益。特別是透明度不斷提高，以及采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到有效遏止，從源頭上防范了～行為的發(fā)生。在此，我謹代表財政部對大家的辛勤努力表示感謝，對你們?nèi)〉玫某煽儽硎咀ＹR！二、政府采購制度改革面臨的新形勢、新任務自1999年召開第一次全國政府采購工作會議后，我國政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，對我們的工作提出了新的要求。如簽署《政府采購協(xié)議》,我國就將與簽約方對等開放政府采購市場,政府采購制度就要與《政府采購協(xié)議》規(guī)定一致，政府采購的宏觀調(diào)控職能必將受到嚴格限制?！墩少復该鞫葏f(xié)議》，雖然不涉及政府采購市場的開放問題，也允許執(zhí)行對國內(nèi)供應商和國內(nèi)產(chǎn)品的保護政策，但協(xié)議要求政府采購政策、制度及實踐要按規(guī)定用WTO的一種語言(英語、法語、西班牙語）全部公開。《政府采購法》的頒布實施，是我國財政法制建設的一件大事，是政府采購工作法制化建設取得的一個重要里程碑，它對于更好地貫徹落實黨的十五屆六中全會決定精神和中紀委確定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，發(fā)揮政府采購在社會經(jīng)濟中的作用，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！耆珖少徺Y金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。規(guī)范化是政府采購制度建設的一個重要課題。二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關系。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。（二）要樹立幾個觀念一是要樹立服務觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經(jīng)濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規(guī)。（四）要重視學習，切實提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。一、政府采購制度改革取得了歷史性進展自****年開展試點工作以來，在黨中央、全國人大、國務院及有關部門的高度重視和大力支持下，經(jīng)過各級財政部門的共同努力，政府采購工作基本上實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的巨大轉(zhuǎn)變，取得了歷史性進展。特別是《政府采購法》已于今年6月份經(jīng)全國人大審議通過,并將于2003年1月1日起實施。供應商的監(jiān)督意識日益增強，有效促進了政府采購規(guī)范化建設工作。在各級政府的大力支持下，截至目前，各地都在財政部門建立或明確了政府采購管理機構。與此同時，政府采購工作人員隊伍迅速壯大，業(yè)務素質(zhì)不斷提高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是覆蓋面迅速擴大，各地基本上覆蓋到了縣（市）一級，與此同時，中央單位的政府采購實施步伐加快，采購規(guī)模實現(xiàn)了與地方同步增長的目標。1999年全國政府采購規(guī)模約130億元，2000年達到328億元，****年擴大到653億元，連續(xù)兩年成倍增長。許多地方和部門編制了政府采購預算，制定了政府采購計劃，增強了采購活動的計劃性和監(jiān)督管理的針對性。針對地縣級政府采購規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)人才缺乏等問題，湖北省建立了全省統(tǒng)一市場制度，開展聯(lián)合采購，做到資源共享。此外，河南在政府采購制度宣傳、重慶在供應商投訴處理等方面也相繼采取了一些切實可行的措施，取得了明顯成效。此外，政府采購制度的推行對社會采購制度改革起到了明顯的示范作用。由于在財政支出中引入了競爭機制，每年政府采購資金的節(jié)約率都在11%左右，****年全國共節(jié)約資金78億多元。第三，在保護國內(nèi)企業(yè)、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、促進公平競爭等方面，也發(fā)揮了積極作用。（一）加入WTO后,我國加快推行和完善政府采購制度的任務更加緊迫。從理論上講，我國有權決定何時簽署《政府采購協(xié)議》，但實際情況比我們想象的要復雜。《政府采購透明度協(xié)議》屬于多邊協(xié)議，根據(jù)世貿(mào)組織安排，透明度協(xié)議的磋商工作將于2003年11月份結(jié)束，各成員國包括我國都必須在2005年1月份以前，通過談判完成協(xié)議的簽署工作。《政府采購法》作為規(guī)范我國政府采購行為的基本法，對科學建立我國政府采購制度作出了全面規(guī)定。政府采購被譽為“陽光下的交易”。在原有的有關制度和辦法修訂以前，新舊兩種管理模式難免會出現(xiàn)一些沖突，給我們帶來一些協(xié)調(diào)上的難度。這些問題已在一定程度上影響了政府采購制度的聲譽，阻礙了我們工作的進一步發(fā)展，對此我們必須予以高度重視。各級財政部門要從貫徹依法治國基本方略和堅持依法行政、依法理財?shù)膽?zhàn)略高度,充分認識《政府采購法》頒布實施的重大意義，并以此為契機進一步完善政府采購制度。要擴大集中采購目錄范圍，合理制定采購限額標準，在各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織全面推行政府采購制度。4．建立健全政府采購運行機制。6．建立政府采購執(zhí)行人員資格管理制度。8．逐步推行電子采購制度。重點是要通過資源合理配置（采購機會的傾斜），促進環(huán)境保護，支持欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及中小企業(yè)的發(fā)展。（四）積極推進其他財政改革，為政府采購工作創(chuàng)造條件財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要率先為政府采購工作的深入開展創(chuàng)造條件。12月份要集中一段時間搞一次全國性的宣傳活動，部里對此要統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一部署，各地區(qū)也要充分利用廣播、電視、報刊等載體，采取各種有效形式，全面宣傳《政府采購法》的主要內(nèi)容、意義以及近年來政府采購工作取得的重要成果，使《政府采購法》深入人心，把實行規(guī)范的政府采購變成社會各界的自覺行動。要對照《政府采購法》清理現(xiàn)行規(guī)章制度，該廢止的要廢止，該修改的要修改。為此，原來設在財政部門的集中采購機構和操作職能，要力爭在今年年底前從財政部門分離出去；分離確有困難的地區(qū)，也要抓緊做好相關準備工作，最遲應于明年一季度前完成。集中采購機構人員要根據(jù)實際需要，主要從有關部門抽調(diào)或者向社會招聘專業(yè)人才。（三）要進一步完善監(jiān)督體系一是要進一步明確紀檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強化對政府采購行為的約束。（四）政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破要進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。2003年的政府采購規(guī)模要借《政府采購法》實施的有利時機，在今年基礎上增長50%，達到1500億元。2003年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要在今年基礎上有一個飛躍，爭取占到全國政府采購規(guī)模的30%，也就是450億元。（五）要制定政府采購實現(xiàn)政策目標的措施《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標很多，首先要從購買國貨開始。各地區(qū)要注意探索和總結(jié)，財政部也要專門進行研究，提出指導意見。規(guī)范化是政府采購制度建設的一個重要課題。二是要處理好財政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關系。三是要處理好集中采購與分散采購之間的關系。（二）要樹立幾個觀念一是要樹立服務觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標之一，但同時還兼顧工作效率。要學法、懂法、守法，堅持依法行政，要學會使用法律手段和經(jīng)濟手段管理政府采購活動，減少行政審批，簡化審批手續(xù)，要增強法制意識，自覺遵守有關法律、法規(guī)。（四）要重視學習，切實提高管理水平政府采購工作的政策性、專業(yè)性很強。萬事開頭難。下面，我先談幾點意見，供大家參考。幾年來，財政部根據(jù)試點工作要求，陸續(xù)頒布了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，對政府采購信息披露、資金撥付、運行規(guī)程等作出了具體規(guī)定。目前，基本上形成財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。第四，機構和隊伍建設也取得了階段性成果。市、縣級政府的政府采購機構建設工作也正在有序推進。（二）政府采購實踐取得了豐碩成果首先，政府采購工作迅速推進。三是采購規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長勢頭。財政部每年會同監(jiān)察部、審計署聯(lián)合制定推行政府采購制度的工作方案，提出目標和具體任務，指導和促進了政府采購工作的深入開展。如，為了解決經(jīng)常性采購項目重復采購、成本高、工作效率低、用戶缺乏自主權等問