【正文】 議采購(gòu)，從而使采購(gòu)單位采購(gòu)便捷，提高采購(gòu)時(shí)效。二是先審批后采購(gòu)原則。(四)進(jìn)一步科學(xué)、合法、合理確定政府采購(gòu)原則和政府采購(gòu)目錄《政府采購(gòu)法》中所指的采購(gòu)人是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采購(gòu)單位的資金都是財(cái)政性資金，不存在所謂自有資金或自籌資金。因此，加強(qiáng)各部門(mén)和單位的采購(gòu)預(yù)算管理，認(rèn)真編制采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)政性資金最大使用效率是十分必要的，也是十分重要的。要組織和舉辦《政府采購(gòu)法》的講座和培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、政府采購(gòu)有關(guān)政策和制度、基本知識(shí)、實(shí)務(wù)操作程序等方面的內(nèi)容。有的認(rèn)為，政府采購(gòu)多此一舉，財(cái)政性資金工程項(xiàng)目采購(gòu)，有《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》就可以，何必要按《政府采購(gòu)法》程序辦等等。從2003年11月由市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、政府采購(gòu)辦等四個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，有些單位對(duì)政府采購(gòu)工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有引起足夠的重視，維護(hù)小集體和個(gè)人的既得利益而產(chǎn)生一些抵觸情緒，擅自采購(gòu)現(xiàn)象仍有發(fā)生。《政府采購(gòu)法》是保證我國(guó)各級(jí)政府依法行政，規(guī)范其采購(gòu)行為的一部重要法律，是政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常有效的工具，是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是政府公共經(jīng)濟(jì)管理的重要職能。截止2003年底，全市政府采購(gòu)累計(jì)采購(gòu)金額96579．23萬(wàn)元，比采購(gòu)預(yù)算金額115809．26萬(wàn)元節(jié)約19230．03萬(wàn)元，綜合節(jié)支率達(dá)到16．6％。我市政府采購(gòu)工作的做法和成效得到省政府的充分肯定，連續(xù)三年被評(píng)為全省先進(jìn)單位。我國(guó)建立政府采購(gòu)制度是為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，是建立公共財(cái)政體制的需要。對(duì)此，必須引起高度重視，要明確政府采購(gòu)是“政府”行為，不是代表你單位想要什么就買(mǎi)什么，想怎么買(mǎi)就怎么買(mǎi)的自身行為，必須要依法和規(guī)范；任何單位所需物品的采購(gòu)，其資金來(lái)源是財(cái)政性資金，單位只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，所有權(quán)應(yīng)屬于各級(jí)政府。為此，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，努力營(yíng)造政府采購(gòu)的良好氛圍。各主管部門(mén)，特別是教育、衛(wèi)生、城建、交通、公安、財(cái)稅、工商等系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其所屬單位有關(guān)人員也要組織培訓(xùn)，既要管好本部門(mén)，又要管好下屬單位。必須進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的編制力度，按照“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行”的規(guī)定，以及“要全面編制政府采購(gòu)預(yù)算，通過(guò)細(xì)化財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目和編制年度政府集中采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性”的要求，各部門(mén)在編制 2004年政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，必須把所屬單位和團(tuán)體組織納入其中。財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的撥款、國(guó)債資金、以及政府和行政事業(yè)單位需要財(cái)政性資金償還的借款。各采購(gòu)單位在采購(gòu)前，先向同級(jí)政府采購(gòu)辦申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)辦和財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，根據(jù)所采購(gòu)的項(xiàng)目和金額，確定采購(gòu)方式，實(shí)施采購(gòu)。(五)進(jìn)一步完善制度，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》中明確提出：“政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實(shí)際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到規(guī)范采購(gòu)，又體現(xiàn)效率，確?！墩少?gòu)法》的順利實(shí)施。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，健全政府采購(gòu)有效監(jiān)督機(jī)制《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查”。政府采購(gòu)辦、政府采購(gòu)中心和分中心，按照管理職能和執(zhí)行職能分離要求，采購(gòu)項(xiàng)目審批由同級(jí)政府采購(gòu)辦負(fù)責(zé)，采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行由同級(jí)政府采購(gòu)中心或分中心負(fù)責(zé)，特別是現(xiàn)已設(shè)置的建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育局的三個(gè)采購(gòu)分中心，采購(gòu)前應(yīng)將采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)批同級(jí)政府采購(gòu)辦，原則上通用類(lèi)商品由同級(jí)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行采購(gòu)，專(zhuān)業(yè)設(shè)備商品由各分中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一執(zhí)行采購(gòu)。在2003年11月由市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、采購(gòu)辦四家組織的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，比如單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《政府采購(gòu)法》意識(shí)較弱，認(rèn)識(shí)不足；隨意采購(gòu)較多，對(duì)資金節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，特別有些單位本身不富裕，一方面向政府、向財(cái)政要錢(qián)，另一方面將要來(lái)的錢(qián)不精打細(xì)算用，不編政府采購(gòu)預(yù)算；政府采購(gòu)目錄的文件不向下屬事業(yè)單位和團(tuán)體組織貫徹，造成下屬單位不了解《政府采購(gòu)法》；有些單位與供應(yīng)商有著某種私交關(guān)系，不愿意政府采購(gòu)等等。(七)進(jìn)一步提高兩個(gè)素質(zhì)，為政府采購(gòu)工作開(kāi)創(chuàng)局面目前，各級(jí)政府采購(gòu)辦和采購(gòu)中心人員少、工作量大，必須從提高素質(zhì)入手，加強(qiáng)自身建設(shè)。同志們，全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，是中央、省明確提出的要求，我們一定要按照《政府采購(gòu)法》精神，進(jìn)一步完善改進(jìn)政府采購(gòu)工作，節(jié)約財(cái)政支出，提高財(cái)政資金使用效率。一、傳達(dá)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議精神4月14日，在昆明召開(kāi)全省政府采購(gòu)工作會(huì)議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財(cái)政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財(cái)政局政府采購(gòu)分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)科、采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人共計(jì)200多人參加會(huì)議。二是推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購(gòu)管理制度體系。六是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)資格制度。十是深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)政府采購(gòu)干部廉潔自律工作。（一）法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點(diǎn)一是抓培訓(xùn)工作。先后在《云南財(cái)政信息》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》、《曲靖日?qǐng)?bào)》、曲靖電視臺(tái)、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報(bào)道“曲靖市向社會(huì)公開(kāi)征集評(píng)審專(zhuān)家、公開(kāi)聘用社會(huì)監(jiān)督員和有一定影響力的采購(gòu)項(xiàng)目。四是抓政務(wù)公開(kāi)。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時(shí)限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹(shù)立財(cái)政窗口形象。市級(jí)有兩位同志受到表彰，做得好的縣（市）也受到了相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測(cè)系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專(zhuān)款、農(nóng)村土地證印刷10萬(wàn)多冊(cè)、全國(guó)高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬(wàn)元等項(xiàng)目納入政府集中采購(gòu)；麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，會(huì)澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，陸良縣把救災(zāi)物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，師宗縣抓了“采購(gòu)信息、程序、過(guò)程、結(jié)果”四個(gè)公開(kāi)。與去年同期36,，增加4,，%。羅平縣采購(gòu)1,744萬(wàn)元，同比下降16%。（三）各項(xiàng)制度建設(shè)有新突破近年來(lái)，我市在供應(yīng)商投訴、專(zhuān)家評(píng)審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購(gòu)、軟件產(chǎn)品采購(gòu)、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺(tái)了《政府采購(gòu)人員工作職責(zé)》、《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購(gòu)申報(bào)程序》、《政府采購(gòu)資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購(gòu)管理暫行辦法》、《政府采購(gòu)項(xiàng)目委托采購(gòu)管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門(mén)集中采購(gòu)實(shí)施暫行辦法》、《政府采購(gòu)協(xié)議供貨及服務(wù)項(xiàng)目暫行管理辦法》、《政府采購(gòu)管理暫行辦法》。我們將中央、省、市出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊(cè)，編印了《曲靖市政府采購(gòu)法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)。三是不斷加強(qiáng)對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門(mén)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的事前審批制度，探索新的采購(gòu)方式，確保部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)的管理和統(tǒng)計(jì)范圍。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。對(duì)協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，要求按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地加以整改，維護(hù)政府采購(gòu)法的嚴(yán)肅性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照法律要求，研究擬定了各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施，經(jīng)過(guò)幾年不斷改進(jìn)和完善，各級(jí)政府集中采購(gòu)目錄逐步趨于合理。市級(jí)委托部、省級(jí)批準(zhǔn)的甲級(jí)、乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施采購(gòu)3108萬(wàn)元。（六）專(zhuān)項(xiàng)治理工作有新成效自開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)高度重視，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，給予了經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)明確了治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，做到層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購(gòu)部門(mén)各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。財(cái)政部門(mén)按照治理政府采購(gòu)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求，圓滿(mǎn)完成了各階段性工作任務(wù)。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立，政府采購(gòu)人員隊(duì)伍不斷壯大，尤其是通過(guò)多年的工作實(shí)踐，從事政府采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。主要表現(xiàn)在：（1）采購(gòu)預(yù)算編制難，隨意性大。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間太長(zhǎng)影響效率，采購(gòu)法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細(xì)化等。在日常工作中，有時(shí)仍然會(huì)發(fā)生來(lái)自不同方面的說(shuō)情、打招呼現(xiàn)象。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過(guò)程中，人員不到位，職責(zé)不落實(shí)，超權(quán)越權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。具體要把握以下幾個(gè)工作要點(diǎn)：（一）抓認(rèn)識(shí)促統(tǒng)一政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制的一項(xiàng)基本制度，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，公共財(cái)政體制的逐步形成，實(shí)行政府采購(gòu)制度也已成必然之勢(shì)。（二）抓規(guī)模促效應(yīng)政府采購(gòu)規(guī)模是政府采購(gòu)法實(shí)施力度的一個(gè)重要指標(biāo)，直接反映了政府采購(gòu)制度改革的力度和成效。三是要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。六是要研究制定保護(hù)國(guó)家信息安全的政策措施，對(duì)涉密項(xiàng)目，采購(gòu)前必須經(jīng)安全保密部門(mén)批準(zhǔn)。全市采購(gòu)規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。三要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門(mén)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的事前審批制度。（四）抓機(jī)制促效率一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。健全機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造一個(gè)保障有力的政府采購(gòu)工作環(huán)境。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。政府采購(gòu)事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。在現(xiàn)有采購(gòu)方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門(mén)滿(mǎn)意、簡(jiǎn)捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購(gòu)?fù)緩?，為政府采?gòu)市場(chǎng)搭建一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、和諧公正的交易平臺(tái)，尤其是要在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行探索和嘗試。在加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門(mén)配合監(jiān)督的同時(shí)，要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍，增聘社會(huì)監(jiān)督員。（六）抓教育促廉政近年來(lái)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，違反了黨紀(jì)國(guó)法。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，完善教育機(jī)制，從思想上治本，注重加強(qiáng)采購(gòu)人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強(qiáng)自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。四是大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。一是要加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步增加駕馭政府采購(gòu)工作的能力。全市財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作新局面。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市負(fù)責(zé)政府采購(gòu)和gpa地方組各廳（局）級(jí)負(fù)責(zé)人，從事政府采購(gòu)監(jiān)管工作及集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共200多人參加了會(huì)議。張通部長(zhǎng)助理在講話(huà)中指出，政府采購(gòu)制度改革取得了新成效，主要表現(xiàn)為：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，積極構(gòu)建了政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制；迅速建立應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)緊急采購(gòu)高效順暢；不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為5900多億元，同比增長(zhǎng)27%；采取措施抓落實(shí)，政府采購(gòu)政策功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)等政策措施得以落實(shí)；繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系更加完善；加快推進(jìn)操作執(zhí)行規(guī)范管理，采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)；積極利用信息技術(shù)，電子化政府采購(gòu)建設(shè)邁出重要步伐；政府采購(gòu)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，gpa談判取得新的進(jìn)展。首先，擴(kuò)大內(nèi)需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃 的10項(xiàng)措施，絕大部分都與政府采購(gòu)密切相關(guān)，未來(lái)幾年規(guī)模和范圍將會(huì)大幅增長(zhǎng)。wto政府采購(gòu)委員會(huì)已將推動(dòng)我國(guó)加入gpa列入了今年的工作重點(diǎn)。三是未來(lái)任務(wù)依然繁重艱巨。張通部長(zhǎng)助理指出，今后一段時(shí)間，我們要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦公發(fā)[]35號(hào)），切實(shí)做到“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)。要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門(mén)制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。要重視和加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。五是堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。六是堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展；以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)行與監(jiān)管合力；加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。組織相關(guān)人員到兄弟省市學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，目前，省上政府采購(gòu)預(yù)算已經(jīng)布置。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公務(wù)用車(chē)管理制度，并根據(jù)市場(chǎng)變