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在全市政府采購工作會議上的講話要點-文庫吧

2025-11-02 05:31 本頁面


【正文】 。十是深入開展反腐倡廉教育,加強(qiáng)政府采購干部廉潔自律工作。會上,省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議,省財政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視,是《政府采購法》實施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。二、全市政府采購工作回顧近年來,全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省財政廳的幫助指導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,拓展采購范圍,擴(kuò)大采購規(guī)模,提高了資金使用效率,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè),各項工作取了得明顯成效。(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬,應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財政部1120號令及采購申報審批程序進(jìn)行專題講座。同時,加強(qiáng)醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn),在衛(wèi)生部門工作會議上,舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報道。先后在《云南財政信息》、《中國財經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《曲靖日報》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項目。”對公開招標(biāo)和重大采購項目,邀請新聞媒體和公眾介入,主動接受社會監(jiān)督,始終堅持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督,提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項目,把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo),讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程,從而達(dá)到了宣傳政府采購法的目的,提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開,加大采購信息公告,公布熱線電話,對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題,做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé),落實問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時限放在首位,熱情接待,耐心答復(fù),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),樹立財政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計報送的同時,著重抓好信息報送質(zhì)量和采購亮點。,各縣報送信息30多條,市級收集整理報送信息100多條,對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗、辦法和措施,整理后在全市宣傳和推廣,達(dá)到了資源共享,相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰,做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。(二)采購范圍規(guī)模有新拓展各級財政部門緊緊圍繞“擴(kuò)范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求,積極采取措施,政府采購范圍不斷擴(kuò)大,采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類,并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法專款、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項目納入政府采購,會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項目納入政府采購,陸良縣把救災(zāi)物資等項目納入政府采購,富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項目納入政府采購,羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項目納入政府采購,馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項目納入政府采購,師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點,采購范圍都有不同程度的擴(kuò)大。隨著采購范圍的逐步擴(kuò)展,采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。,全市完成采購預(yù)算金額45,,與實際采購金額41,,節(jié)約資金4,,%。與去年同期36,,增加4,,%。其中:市本級實際采購13,,%;各縣實際采購27,,%。從各縣采購情況看:會澤縣采購4,877萬元,同比增長25%;宣威市采購5,066萬元,同比增長14%;富源縣采購5,077萬元,同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元,同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元,同比下降24%。麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元,同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元,同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元,同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元,同比增長47%。羅平縣采購1,744萬元,同比下降16%。全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān),在曲靖市政府采購歷史上實現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位,位居全省各地州第一位,與1999年成立時采購的4,189萬元相比,翻了近十倍。《政府采購法》實施五年來,,%,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。(三)各項制度建設(shè)有新突破近年來,我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度,出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系,從采購項目申報、審批、立項、招標(biāo)整個過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強(qiáng)管理,完善制度,規(guī)范運作等方面,做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。,我們將中央、省、市出臺實施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊,編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》,分發(fā)到縣級財政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),便于查找,利于執(zhí)行,有力地促進(jìn)了各項制度建設(shè)。(四)采購監(jiān)督管理有新力度近年來,結(jié)合各地實際,在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作,進(jìn)一步優(yōu)化采購程序和采購方式,針對不同項目,研究新的辦法,采取切實可行的措施,不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項目的監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度,探索新的采購方式,確保部門集中采購和分散采購項目納入政府采購的管理和統(tǒng)計范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點供應(yīng)商為重點的專項檢查,加大對重點采購項目、專項資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點協(xié)議供貨等情況實施專項檢查,特別是針對公務(wù)車定點保險、定點維修的日常檢查,督促各定點供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來,市級抽調(diào)人員組成檢查組,在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點檢查,并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實施重點檢查,查處違規(guī)采購金額3,900多萬元,對違規(guī)采購單位和定點維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān),市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊,登記建庫,提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家,目前市級專家?guī)煲堰_(dá)91人。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查,及時掌握市場動態(tài),要求按時報送統(tǒng)計報表,對統(tǒng)計報表進(jìn)行認(rèn)真分析,有針對性地加以整改,維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。(五)政府采購方式有新變化市縣兩級財政部門積極探索,大膽創(chuàng)新,嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式,即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購,實現(xiàn)了資源共享、縮短時限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項目單一、金額大的采購項目,把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位,既宣傳了政府采購法規(guī)政策,又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理,初步建立了財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財政部門按照法律要求,研究擬定了各級政府集中采購目錄并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實施,經(jīng)過幾年不斷改進(jìn)和完善,各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門,對系統(tǒng)專用項目和特殊產(chǎn)品,實行了部門集中采購,取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級,即在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購工作,消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu),實施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司,3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點維修企業(yè);實現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點保險公司,為市級1,000多輛公務(wù)車實施保險。,市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛,在增加交通強(qiáng)制保險1,000多元的情況下,車均保費4,760元,比車均5,000元的預(yù)算,每輛節(jié)約資金240元。仍然達(dá)到保險險種不變,贈送險種增加,服務(wù)質(zhì)量有所提升,理賠時限加快,同時節(jié)約了財政資金。(六)專項治理工作有新成效自開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來,各縣(市)區(qū)財政部門高度重視,及時成立機(jī)構(gòu),充實人員,給予了經(jīng)費保障,同時明確了治理的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,做到層層抓落實,形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作,市財政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。幾年來,市縣財政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作中,主要抓“四項治理”:一是抓治理工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實。三是抓治理工作的制度建設(shè),建立健全采購部門各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機(jī)制建立。注重“四個結(jié)合”:一是注重把治理商業(yè)賄賂與財政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》要求,明確職責(zé),重點突出,強(qiáng)化措施,確保了自查自糾、重點檢查、查辦案件和建立長效機(jī)制四項工作順利推進(jìn)。,財政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項工作的總體要求,圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進(jìn)一步抓好查處工作,特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,建立起預(yù)防和治理的長效機(jī)制,把治理商業(yè)賄賂作為一項日常工作,常抓不懈。(七)采購隊伍建設(shè)有新面貌以來,市縣財政部門按照《政府采購法》要求,先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大,以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視,配備專人,充實力量,實現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立,政府采購人員隊伍不斷壯大,尤其是通過多年的工作實踐,從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善,業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前,全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員,這只采購隊伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅力量。在采購隊伍建設(shè)方面,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo),通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊伍。在取得一定成績的同時,我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難,在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進(jìn)。主要表現(xiàn)在:(1)采購預(yù)算編制難,隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看,這一規(guī)定并沒有得以真正落實,大多數(shù)部門的采購事項都屬于臨時行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難,可操作性差。公開招標(biāo)時間太長影響效率,采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方,有些條款不夠細(xì)化等。(3)范圍規(guī)模擴(kuò)展難,增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加,但增速較慢,納入政府集中采購范圍的項目,也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難,干擾因素多。在日常工作中,有時仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難,工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購,甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機(jī)制運行操作難,原因比較多。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離,但在執(zhí)行過程中,人員不到位,職責(zé)不落實,超權(quán)越權(quán)的情況時有發(fā)生。等等這些問題,有必要在實踐中探索研究,加以解決。三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面當(dāng)前和今后一段時期,全市政府采購工作,要認(rèn)真貫徹落實全省政府采購工作會議精神,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊密聯(lián)系工作實際,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,認(rèn)真落實《曲靖市政府采購工作要點》,重點抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項工作,在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展,推進(jìn)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實創(chuàng)新,注重實效,切實推進(jìn)各項工作再上新臺階。具體要把握以下幾個工作要點:(一)抓認(rèn)識促統(tǒng)一政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政管理體制的一項基本制度,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善,公共財政體制的逐步形成,實行政府采購制度也已成必然之勢。進(jìn)一步深化政府采購制度改革,促進(jìn)政府采購市場的發(fā)展和完善,是當(dāng)務(wù)之急,形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,樹立做好各項工作的決心和信心,采取措施,不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財政部門要切實加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,堅定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,促進(jìn)政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。(二)抓規(guī)模促效應(yīng)政府采購規(guī)模是政府采購法實施
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