【正文】 構、審計人員能力素質與新形勢新任務新要求還不完全適應；全省審計工作開展還不夠平衡，審計資源統(tǒng)籌難度還比較大，審計監(jiān)督力量還未完全整合。二、明確審計工作發(fā)展思路，扎實完成2017年工作任務今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，也是審計機關人財物管理改革全面實施的第一年?？偟囊笫牵荷钊雽W習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實全國審計工作會議和全省經濟工作會議部署，以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，嚴格依法履行審計職責，扎實推進審計全覆蓋，深化管理改革，創(chuàng)新工作機制，提升審計工作整體性、協同性，打造審計事業(yè)發(fā)展“共同體”，在服務經濟文化強省建設中實現新作為。更新理念要“同頻”。謀劃部署要“同步”。上級要加強對下級項目計劃安排的指導、審核和論證，加大各業(yè)務領域項目整合力度，確保上下銜接協調、項目相互呼應、信息成果共享。還要根據審計工作特點，整合后勤保障資源，為審計工作開展提供良好環(huán)境。審計執(zhí)法要“同質”。堅持客觀求實、求真務實，客觀、歷史、辯證地看待改革發(fā)展中的新情況新問題，以是否符合中央決定精神和重大改革方向為定性判斷標準，做到“三個區(qū)分”，促進改革創(chuàng)新。履職盡責要“同效”。按照審計署部署，結合我省實際，今年要重點抓好5個方面的審計監(jiān)督：一是推動重大政策措施落地生根。要按照審計署部署，持續(xù)開展政策跟蹤審計，重點關注財稅、金融、產業(yè)、環(huán)保、簡政放權、精準扶貧等相關政策的執(zhí)行進度和落實效果，深入推進“三去一降一補”任務完成。今年省廳安排對13類重大政策落實進行跟蹤審計，各地要結合項目安排，認真組織實施，每季度向本級政府和上級審計機關報告跟蹤審計情況和整改情況，重大事項隨時報告。要適應財政減收增支壓力加大的形勢，進一步深化預算執(zhí)行和財政管理審計，重點關注財政收入質量特別是稅收征管質量、預算績效管理、資金統(tǒng)籌使用、重大公共投資建設等情況，促進財政做大增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高績效；關注公務支出和公款消費情況，促進厲行節(jié)約，推動中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化落實；關注縣級現代預算管理制度改革、營改增、PPP項目績效等情況，推動深化財稅體制改革。要緊盯經濟發(fā)展態(tài)勢，圍繞財政、金融和國有資產安全，持續(xù)跟蹤地方政府性債務，要特別關注一些地方政府違反國家政策規(guī)定，利用企業(yè)等變相舉借政府債務問題，促進加強債務監(jiān)管，還要關注地方財政收支缺口，加快相關改革；要加強對地方金融機構的審計，關注地方金融運行與國家宏觀調控、地方經濟改革之間的相互影響，關注擔保圈、金融創(chuàng)新、互聯網金融發(fā)展等情況，堅決查處違規(guī)經營、金融詐騙、非法集資等金融犯罪行為，防范信貸資金“脫實向虛”和發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險；要認真貫徹中央關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的意見，加大國企和國資審計力度，特別要關注省屬企業(yè)資產質量效益和境外投資績效情況等，嚴肅查處重大違規(guī)決策、損失浪費、違規(guī)關聯交易等問題，服務國有企業(yè)黨的建設，維護國有資產安全。四是推動民生保障持續(xù)改善。同時，還要按照統(tǒng)一部署，實施好保障性安居工程、養(yǎng)老保險基金等專項審計，促進住房保障、養(yǎng)老保險等制度改革，織密扎牢民生保障網，增進民生福祉。圍繞全面從嚴治黨，加大黨政領導干部同步審計力度，扎實開展村居負責人審計，深入推進經濟責任審計全覆蓋。當前經濟責任審計任務普遍繁重，要更加注重總結工作規(guī)律，改進方式方法，研究完善制度措施，建好用好審計對象數據庫，把握領導干部任職特點，突出審計重點，任中審計要重點關注履職盡責情況，發(fā)揮預防、警示作用；離任審計要重點關注有無重大違紀違法、是否影響提拔使用等“硬傷”問題，發(fā)揮懲戒、評價作用，提升審計效率。省廳已初步編制了今年全省統(tǒng)一組織審計項目計劃（草案），請大家認真研究，提出意見建議，會后將盡快修訂印發(fā)執(zhí)行。我省審計項目質量總體是好的，但從審計署和省廳檢查考核及項目評優(yōu)的情況看，存在的問題也不少。在這方面要大力倡樹“工匠精神”，推進“研究式審計”，把客觀求實的職業(yè)理念、嚴格規(guī)范的標準定位、精益求精的價值追求、敬業(yè)守責的工作態(tài)度，融入審計工作的每一環(huán)節(jié)，全力打造審計精品和高端產品，提高審計供給的層次和水平。（一）用足“謀”的功夫，提升審前準備的充分性。審計也應遵循，舍得拿出時間和精力，做好謀劃設計，搞好審前準備。全面推行審計項目論證會審制度，強化對項目依據、目標、重點、成效等方面的全方位可行性論證評審，進一步完善評審相關要求，優(yōu)化評審人員組成，必要時可引入專家參與，增強評審的科學性和權威性。還要注意聚焦主責主業(yè)，量力而行、合理安排投資審計、經濟責任審計等項目，特別是投資審計，一定要遵循相關禁止性規(guī)定，依法獨立開展，防范審計風險。調查了解被審計單位相關情況是為審計實施打基礎，一定要高度重視，將其作為審計實施階段的一個重要環(huán)節(jié)，切實做深做細，切忌搞形式、走過場。三要改進審計方案編制。目前我們在這方面非常薄弱，重視不夠，研究不透，甚至流于形式。要吃透相關政策法規(guī)，結合調查了解情況，創(chuàng)新方案編制，充分運用表格等更加直觀的形式，增強對審計實施的引領性。對統(tǒng)一組織或首次涉足、無經驗可循的行業(yè)性審計項目，牽頭部門要統(tǒng)籌組織，可以先行試點，研究制定出實施方案，指導其他部門有序開展審計，增強審計統(tǒng)一性和標準化。（二）壓實“控”的責任，提升審計管理的實效性?！皩徲嬞|量是審計出來的，不是審理出來的，也不是修改文字改出來的”，必須嚴格把好現場審計質量關。要建立審計組會議制度，集體研究重大問題，定期調度情況，充分溝通意見，特別是對被審計單位提出的反饋意見進行充分研究、審慎定論，對一些爭議事項可以采取疑點線索留案待查辦法，防范質量風險。分管領導要加大現場指揮和督導力度，對偏離審計目標的事項及時糾偏，防止把精力投入到無用功上去。要充分發(fā)揮審理對質量控制的關鍵性作用，創(chuàng)新審理方式，加大對重點項目的前置審理力度，有條件的地方可以實行現場跟蹤審理，還要探索建立研究型、集體決策型審理機制，切實提升審理質量，有效管控審計質量。省廳將出臺專門辦法，加大審計質量監(jiān)督檢查力度，檢查結果在全省通報，并進行量化評估，計入工作綜合考核，對質量等次較差的單位主要負責人進行約談，督促整改；同時制定質量問責辦法，對發(fā)現的重大質量問題，嚴格責任追究，強化質量約束。今年審計署提出要研究再造審計流程，我們可先行探索審計質量控制流程的創(chuàng)新。希望法規(guī)執(zhí)行部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持問題導向，加強分析研究，結合制定質量規(guī)范標準，壓實各層級、各環(huán)節(jié)責任，將審計質量控制落到實處。提升審計質量和效率，更好地實現審計全覆蓋，必須推進以大數據為核心的“智慧審計”建設，借力現代技術實現非現場遠程作戰(zhàn)。今年省廳要結合實施“金審工程”三期項目，全面建成以項目管理為主線的智能服務系統(tǒng)，實現審計項目從立項、決策、實施、審理、審核到報告全過程，以及經費、人員、時限等全方位的統(tǒng)一指揮及留痕管理，促進審計管控的標準化、科學化。各級審計機關都要切實增強數據審計意識，從項目立項開始就要對運用數據分析做出考慮，編制方案時也要有相應板塊，推動大數據技術與項目實施有機融合。要充分利用地理信息系統(tǒng)在輔助審計方面的優(yōu)勢，今年省廳統(tǒng)一組織的項目，凡是具備條件的，全部運用地理信息系統(tǒng)開展審計。目前省廳在大數據審計方面推進較快，但市縣層面還相對滯后。各地要高度重視，切實做好數據收集等基礎性工作，積極復制省廳經驗，推進審計方式創(chuàng)新和