【正文】 、強(qiáng)化舉措，以工匠精神做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。這些事關(guān)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新措施，涉及范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高，能否用好用活用足，能否最大限度發(fā)揮疊加效應(yīng)，無(wú)疑對(duì)審計(jì)工作提出了新挑戰(zhàn)，帶來(lái)了新課題。越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、奮力攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，越要加強(qiáng)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)保障作用。第三，審計(jì)職能的新定位，為審計(jì)工作賦予了新使命新任務(wù)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》、中辦發(fā)58號(hào)文件明確了新時(shí)期審計(jì)工作的新定位，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)秩序、推動(dòng)改革、推進(jìn)法治、促進(jìn)廉政、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、保障發(fā)展等重要職責(zé)和任務(wù)。這些新使命新任務(wù)，使審計(jì)工作的定位更高、領(lǐng)域更寬、職責(zé)更重、要求更嚴(yán)?；谶@樣的形勢(shì)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，審計(jì)工作正站在歷史的新起點(diǎn)，只有順應(yīng)時(shí)代潮流，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，才能深刻領(lǐng)會(huì)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵，吃透掌握“五大發(fā)展理念”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)要求，精準(zhǔn)研判審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)律及演變趨勢(shì)，以更新的理念、更實(shí)的舉措，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這幾個(gè)方面解決好了，才會(huì)變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。參謀有道，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，始終把審計(jì)工作放在黨委政府工作的全局中去謀劃、去部署、去推動(dòng)。服務(wù)有方，就是要樹立監(jiān)督也是服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，發(fā)揮審計(jì)的“審、幫、促”作用。監(jiān)督有力，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大審計(jì)力度， 做到審準(zhǔn)審深審?fù)福袑?shí)增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和公信力。對(duì)重大政策落實(shí)不力和“上有政策、下有對(duì)策”的人和事要敢于揭露反映，對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效不佳、專項(xiàng)資金統(tǒng)籌配置不合理的要持續(xù)關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢和資金閑置的要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患要如實(shí)揭示，對(duì)案件線索和腐敗問(wèn)題要揪住不放，及時(shí)移送處理，切實(shí)行使好審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)黨委政府、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。對(duì)不按期限和要求進(jìn)行整改的，要適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起審計(jì)整改的督促檢查責(zé)任，堅(jiān)持一手抓審計(jì)、一手抓整改，著力打通審計(jì)工作“最后一公里”，防止“只審不用、審多用少”等審用脫節(jié)現(xiàn)象，走出“屢審屢犯”的怪圈。積極應(yīng)對(duì)時(shí)代的變革和快速發(fā)展，系統(tǒng)研判新時(shí)期審計(jì)工作領(lǐng)域、職能、作用的變革變化，在審計(jì)理念、體制機(jī)制改革、審計(jì)方式方法等方面要勇于開(kāi)拓、不斷創(chuàng)新。要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新并重，堅(jiān)決破除一切束縛和阻礙審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念、陳規(guī)陋習(xí)和慣常做法，以創(chuàng)新求突破，以創(chuàng)新求實(shí)效。具體工作中，要按照推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”、抓好“六大任務(wù)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”這一思路來(lái)開(kāi)展、推動(dòng)和落實(shí)。必須把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)，始終保持審計(jì)工作活力，激發(fā)審計(jì)工作創(chuàng)造力，全面提升審計(jì)能力。堅(jiān)持把科學(xué)的審計(jì)理念作為促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，作為審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織大型審計(jì)項(xiàng)目課題研究，與高校、科研院所等單位深化合作，形成高質(zhì)量、有分量、可利用的研究成果，把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范，更好地服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。要敢于容錯(cuò)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，既堅(jiān)持實(shí)事求是，又準(zhǔn)確把握政策界限。進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)資配置，加快構(gòu)建“大項(xiàng)目”審計(jì)、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析的工作新模式。在組織方式的整合上，要?jiǎng)?chuàng)新多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的組織方式，靈活應(yīng)用“上審下”、“交叉審”、“聯(lián)合審”、統(tǒng)一編組、扁平化管理等方式，推廣應(yīng)用“同步審”、“聯(lián)動(dòng)審”、“一拖N”等審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用，避免重復(fù)審計(jì)，最大限度節(jié)約審計(jì)資。加快實(shí)施“金審三期”工程，構(gòu)建XX審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和數(shù)字化審計(jì)“一平臺(tái)、兩通道、三中心”，即大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，信息共享和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)通道、政務(wù)公開(kāi)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)支撐通道，審計(jì)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換共享中心、數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)上接審計(jì)署、下聯(lián)省市縣，橫通財(cái)政、發(fā)改、地稅、社保、扶貧、金融、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)部門和行業(yè)，做到橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通。加強(qiáng)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間信息共享，推廣和運(yùn)用“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，推進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，向科技要力量、求效率、提水平。目前我省審計(jì)機(jī)關(guān)在體制機(jī)制和管理等方面，還不同程度地存在職能交叉、定位不準(zhǔn)、分工不明、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，這些弊端影響審計(jì)內(nèi)部管理和高效運(yùn)行，影響審計(jì)質(zhì)量和效率的提升。XX審計(jì)機(jī)關(guān)必須提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)跟進(jìn)，緊抓這一契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整理順審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制，完善“三定方案”，使審計(jì)工作的職能定位、職責(zé)分工與改革方向相適應(yīng)。屆時(shí)我們將按照中央和省上的統(tǒng)一部署，借鑒外省市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，突出xx特色，積極探索嘗試，把握改革節(jié)奏，有序推進(jìn)我省審計(jì)機(jī)關(guān)體制機(jī)制改革。實(shí)行審計(jì)全覆蓋是中央和省委省政府對(duì)審計(jì)工作提出的明確要求。在工作中必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃相結(jié)合。結(jié)合審計(jì)資狀況和審計(jì)需求，集思廣益，適度超前，科學(xué)合理地制定當(dāng)?shù)厥鍟r(shí)期的審計(jì)全覆蓋規(guī)劃，保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二要堅(jiān)持全覆蓋和突出重點(diǎn)相結(jié)合。要堅(jiān)持審計(jì)全覆蓋與重點(diǎn)抓突破并重，對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要集中力量、重點(diǎn)突破，確保審計(jì)效果。審計(jì)全覆蓋，不是簡(jiǎn)單意義上的數(shù)字全覆蓋，既不能有計(jì)劃無(wú)重點(diǎn)、眉毛胡子一把抓，片面地把所有單位走一遍，所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，一個(gè)項(xiàng)目審半年、拖半年；更不能盲目求數(shù)量、趕進(jìn)度，搞“大干快上”，蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，把必要的審計(jì)程序簡(jiǎn)化了，重要的審計(jì)延伸放棄了，審理復(fù)核從簡(jiǎn)了，審計(jì)整改放松了。（三）聚焦工作發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)抓好“六大任務(wù)”。一要持續(xù)加大重大政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)力度。及時(shí)反映有關(guān)地方和部門在加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資金盤活和統(tǒng)籌使用、推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)等方面取得的成效，促進(jìn)各項(xiàng)重大政策措施和決策部署落地生根。各市縣審計(jì)機(jī)關(guān)既要落實(shí)好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)部署要求，也要結(jié)合本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)扶貧、水利、交通、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)。樹立“安全、績(jī)效”意識(shí)，把公共資金使用與項(xiàng)目推進(jìn)、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境績(jī)效結(jié)合起來(lái)，既要關(guān)注執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，更要關(guān)注資金使用績(jī)效。加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門管理資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)等情況的審計(jì)，嚴(yán)肅揭露和查處騙取套取、貪污侵占、損失浪費(fèi)等違紀(jì)違法問(wèn)題。按照審計(jì)署的授權(quán)，省廳要扎實(shí)做好外資運(yùn)用項(xiàng)目公證審計(jì)，關(guān)注國(guó)外貸援款項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用績(jī)效，促進(jìn)國(guó)外貸援款項(xiàng)目發(fā)揮效益。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，依法對(duì)市州、縣區(qū)黨委政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。積極探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資資產(chǎn)離任審計(jì)，提高資利用綜合效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。試點(diǎn)中要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y稟賦和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)，制定富有特色的審計(jì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有針對(duì)性地組織實(shí)施，為下一步全面開(kāi)展自然資資產(chǎn)審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。伴隨著我省經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)下行壓力還將持續(xù)加大，一些隱性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步顯現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，揭示國(guó)有資產(chǎn)流失或“坐失”、經(jīng)營(yíng)效益