【正文】 展規(guī)劃》，以城市為中心，以資源為依托， 第 5 頁 共 23 頁 以項目為支撐，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群化，加大旅游資源整合，積極培育全市十大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成 ? 一縣一品、一區(qū)一特 ? 的鄉(xiāng)村旅游新格局。同時，要科學(xué)制定《市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》并加以落實，高標(biāo)準(zhǔn) 的全面實施 ?1215? 工程。貫徹落實全市《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的意見》等相關(guān)精神，嚴(yán)格按照旅游六要素的要求，全力打造 ? 景區(qū) +農(nóng)莊 ? 、 ? 生態(tài) +文化 ? 、 ? 觀光 +度假 ? 的鄉(xiāng)村旅游新模式，真正建設(shè)起規(guī)?；⒓刍?、品質(zhì)化和鄉(xiāng)土化有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游品牌體系，扎實開展以編制一個規(guī)劃、出臺一套政策、制定一個標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)筑一個平臺、培育一批典型等為重點的鄉(xiāng)村旅游 ? 八個一 ? 工程，全力打造長三角最佳鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村目的地。 （ 3）積極引導(dǎo)，培育亮點。 ，做強(qiáng)旅游企業(yè) （ 1）兼并重組。努力推動兼并重組，內(nèi)部改革，爭取盡快組建旅游集團(tuán)。同時，大力支持推動、和等縣區(qū)做大做強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)。 （ 2）招商引資。要繼續(xù)推動旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)和山 —— 風(fēng)景區(qū)等重大項目招商力 第 7 頁 共 23 頁 度，要全力支持好各縣區(qū)特別是中央公園項目、西旅游度假區(qū)和天使樂園等招商項目的推進(jìn)，深化旅游招商引資激勵機(jī)制。按照品 牌化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游主管部門行政引導(dǎo)和旅游協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)的作用，制定相關(guān)政策措施，強(qiáng)化獎勵激勵機(jī)制，積極扶持、培育十家品質(zhì)旅行社、十家星級旅游飯店、十大 a 級景區(qū)、十大著名旅游商品、十大規(guī)模旅游娛樂場所等一批具有示范引領(lǐng)作用的旅游企業(yè)。同時，強(qiáng)化政策扶持，借鑒推動工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策引入到旅游企業(yè)發(fā)展和壯大中，在土地、稅收、獎勵等方面給予最大支持，并在旅游企業(yè)金融貸款方面提供更多的支持和政策，切實為做強(qiáng)做大旅游企業(yè)提供政策保障。 （ 1）科學(xué)制定規(guī)劃。 （ 2）強(qiáng)化規(guī)劃落實。按照 ? 規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍 ? 的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立規(guī)劃督查機(jī)制，保障規(guī)劃制定后的執(zhí)行，出臺《市旅游規(guī)劃引導(dǎo)和督查考核辦法》，促使規(guī)劃能夠真正落到實處?？h作為全省六個省級旅游綜合試點改革縣之一，將全面啟動縣域旅游綜合改革試點工作，科學(xué)制定試點改革方案和行 動計劃。同時要努力爭取我市成為國家級鄉(xiāng)村旅游專項改革試點城市。要切實加強(qiáng)項目研究與分析，排出在? 十二五 ? 期間有影響力的 100 個旅游項目，全面啟動 ? 十二五 ?期間旅游 ? 百項千億 ? 行動戰(zhàn)略和 ? 百億十大 ? 工程，按照 ? 建成一批，推進(jìn)一批，啟動一批，儲備一批 ? 的總體要求，規(guī)劃新一輪 ? 百億十大工程 ? 和 ? 雙十大項目 ? ，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排項目，科學(xué)編制旅游項目規(guī)劃 和推進(jìn)計劃。繼續(xù)科學(xué)安排和推動 ? 百億十大 ? 工程和 ? 雙十大項目 ? 建設(shè)，發(fā)揮綜合性休閑度假產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，加快中央公園、游艇俱樂部、度假項目、西度假區(qū)項目、織里歐洲文化休閑小鎮(zhèn)和鳳凰洲等一批適應(yīng)新的旅游消費需求、不同主題和特色的休閑旅游項目建設(shè)工作，完善我市旅游產(chǎn)品體系，確定一批具有國際國內(nèi)影響力的旅游項目。建立健全項目服務(wù)、跟蹤督查、考核驗收等一系列項目推進(jìn)制度，完善《市旅游項目督查考核辦法》，通過對項目的考核全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，要切實提 高竣工率指標(biāo)。要規(guī)范旅游項目管理制度，認(rèn)真落實項目季報工作，跟蹤檢查項目進(jìn)展情況，協(xié)助解決有關(guān)困難和矛盾。按照 ? 三帶十區(qū) ? 的總體布局和全省旅游景區(qū)發(fā)展大會 ? 五個一批 ? 的精神，全面推進(jìn)旅游景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚，傾力打造一批生態(tài)環(huán)境美、文化特色顯、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)、綜合效益好、市場競爭力強(qiáng)的核心景區(qū)。特別要加快古鎮(zhèn)景區(qū)提升和西山景區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。 （ 2）大配套服務(wù)。要盡快落實中心的建設(shè)用地和規(guī)劃，加快中心盡快形成，早日為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)窗口和平臺，實現(xiàn)旅游大服務(wù)、大集散的功能。完善旅游飯店、旅游景區(qū)、交通指示牌、旅 游廁所等一系列公共標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范旅游大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 （三）大力實施主題營銷工程，加快建設(shè)旅游市場營銷體系 緊緊圍繞 ? 轉(zhuǎn)型升級加速年 ? 和 ? 中華文化旅游年 ? 活動，強(qiáng)化宣傳營銷一體化進(jìn)程，實施主題營銷戰(zhàn)略，全面提高宣傳營銷的市場成效。 （ 1）推進(jìn)營銷的專業(yè)化，使之從一般營銷向深度營銷轉(zhuǎn)型。在上海、南京、 第 11 頁 共 23 頁 杭州等長三角主要客源城市的車站、公交車、主要交通出入口等設(shè)立形象宣傳欄。同時，要充分發(fā)揮上海、深圳兩個旅游辦事處和直銷點的積極作用，落實專人進(jìn)行駐點營銷，并適時建立南京、杭州等地的旅游辦事處、直銷點和營銷員聯(lián)誼會，以上海旅游辦事處和直銷點為突破口，以辦事處、直銷點和營銷員聯(lián)誼會整體聯(lián)動為載體，形成全市在主要客源城市的駐點營銷機(jī)制和營銷資源大整合，真正推進(jìn)全市營銷一體化建設(shè)。切實加強(qiáng)與各大媒體的合作，加快實施旅游媒體宣傳（營銷）一體化建設(shè)。通過 ? 三平臺三網(wǎng)絡(luò) ? 建設(shè)，充分發(fā)揮媒體在市場營銷中的巨大影響力和積極作用，真正打響我市媒體營銷品牌。 第 12 頁 共 23 頁 以深化第三屆中國 按照 ? 一季一重點、一月一主題 ? 的總體思路，圍繞 ? 后世博 ? 旅游、 ? 新華東線 ? 產(chǎn)品， 市縣區(qū)聯(lián)動，舉辦好各種類型的階段性旅游主題營銷活動，全面深化 ? 長三角旅游市場整體營銷 ? 專項活動。 （ 4）推進(jìn)營銷的市場化，使之從行政行為向市場行為轉(zhuǎn)型。要加快以市旅游發(fā)展有限公司、新國際旅行社有限公司、快樂旅游有限公司和美都旅游有限公司為主體的對外聯(lián)合，重點建設(shè)好以旅游集散中心為平臺的長三角城市集散中心營銷聯(lián)合體，強(qiáng)勢推進(jìn)與上海錦江、中旅等大型旅游集團(tuán)的合作，構(gòu)建以市為主體，聯(lián)動縣區(qū)的大型營銷聯(lián)合體。同時，要充分發(fā)揮旅游協(xié)會特別是旅行社分會和導(dǎo)游分會在營銷體系建設(shè)中的 重要作用。逐步完善旅游經(jīng)濟(jì)運行分析和評估機(jī)制，建立旅游經(jīng)濟(jì)和市場運行分析季度評估報告和例會制度。特別是要加強(qiáng)對旅游業(yè)態(tài)、客源市場、市場運行和出游方式的分析研究，建立全市市場運行監(jiān)測點 制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報制，通過對全市 10 個重點景區(qū)和旅游飯店的數(shù)據(jù)監(jiān)測，有效把握市場變化，逐步建立旅游市場分析數(shù)