【正文】 “ 只減不增 ” 的思想支配下，不求進取，只圖守業(yè)，不謀發(fā)展，只求安穩(wěn)；應(yīng)對思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強。受經(jīng)濟社會影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再安分于自己的工資收入，而把主要心思用于經(jīng)商或其他事情上，認(rèn)為工作好不好，富裕自己最重要，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極 第 7 頁 共 23 頁 性不高，事業(yè)心不強。一是 農(nóng)村黨支部自身建設(shè)還跟不上時代發(fā)展的步伐。 流動黨員管理難，使組織紀(jì)律觀念淡薄。 支部開展活動難。 二是農(nóng)村基層黨支部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。 “ 六低 ” 現(xiàn)象：一是文化程度低，二是能力水平低，三是思想情緒低：四是科技知識素質(zhì)低。 六、整體發(fā)展能力低，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快、與新形勢、新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，直接影響農(nóng)村工作的開展，普遍理論功底不夠扎實，知識結(jié)構(gòu)不夠全面，有的行為舉止不夠莊重，有的謀劃和落實能力比較弱，推動發(fā)展的新思路、新辦法比較缺乏。村集體經(jīng)濟難發(fā)展、實力難壯大，工作難開展，任務(wù)難完成，實事難落實，上級有看法，村民有意見，自己有壓力，再加上報酬低，難兌現(xiàn)，落選后難安排，養(yǎng)老金難解決等后顧之憂，使村組織干部思想不穩(wěn)，情緒低落，很難搞好黨建工作。一是思想觀念不適應(yīng)，二是工作作風(fēng)不扎實，三是支部班子不穩(wěn)定，四是黨員不愿當(dāng)村干部，五是有致富能力的群眾不愿加入黨組織，六是村干部工作積極性不高，有的精神松懈，工作懶散拖拉，熱衷于搞 “ 政績工作、形象工作 ” ；有的領(lǐng)導(dǎo)班子不能認(rèn)真貫徹民主集中制；有的主要領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政形象差；有的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局能力差，導(dǎo)致凝聚力不強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身的能力較弱；有的班子成員怕丟選票而不敢堅持原則，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強。 “ 六少 ” 現(xiàn)象。導(dǎo)致做黨務(wù)工作老辦法不靈，新辦法不會，有的村虛的多，實的少形式多，成效少，缺乏長期連續(xù)、有效的機制作保證。 三是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，增加了村黨支部工作的難度。 發(fā)展集體經(jīng)濟難，村黨支部處于無錢辦事，無力支付干部報酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。在為民辦實事、辦好事方面顯得心有余而力不足，村民得不到實惠，對村級組織和干部產(chǎn)生看法。 村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀與農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求不相適應(yīng)。 農(nóng)村基層組織缺少有能力會管理的高素質(zhì)人才。從總 第 10 頁 共 23 頁 體上來看，文化程度偏低、年齡偏大、家庭負(fù)擔(dān)較重。一是使村干部做黨建工作的明白人，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高農(nóng)村干部的主要的手段，建立集中學(xué)習(xí)制度，每月至少組 織村干部集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策有關(guān)黨建工作的知識，印應(yīng)知應(yīng)會知識卡片，不定期將學(xué)習(xí)效果進行測試等。以經(jīng)常性的學(xué)習(xí)促進農(nóng)村干部增長發(fā)展經(jīng)濟，保持穩(wěn)定、解決實際問題的本領(lǐng)。 指導(dǎo)幫助具體 化 有些村工作常常出現(xiàn)這樣那樣的問題，一個很主要的原因是農(nóng)村干部工作不得法，處理問題不得當(dāng)，因此，對村干部的具體指導(dǎo)很主要：一是年初每項工作都制定好規(guī)劃、方案、計劃、措施明確目標(biāo)、任務(wù)。 無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，下發(fā)創(chuàng)新項目 的動因；主要做法，科學(xué)設(shè)崗，明確責(zé)任；突出重點，引導(dǎo)履崗；群眾參與、定期評崗。 “ 雙培雙帶 ” 先鋒工程，我們抓 “ 雙培 “ 夯實基礎(chǔ)。一是傳幫帶，二是協(xié)會帶，三是項目帶，抓 “ 雙贏 ”注重實效，一是小康建設(shè)與黨建工作的關(guān)系，二是黨員、干部與發(fā)展能手的關(guān)系，三是立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。 明確班子成員包保責(zé)任制， 第 12 頁 共 23 頁 建立行前教育制度，雙重管理制度，雙向聯(lián)系制度，定期培訓(xùn)制度，黨費收繳制度。黨員承諾制度活動。 認(rèn)真填寫承諾書。 兌現(xiàn)落實承諾事項， 對承諾的黨員測評、考評。三是抓好農(nóng)村黨建工作光靠材料去指導(dǎo)還不夠，組織委員必須有足夠的時間，足夠的精力，親自到村干，手把手指導(dǎo)，面對面交談，自親參加有關(guān)會議，這樣村級黨建工作才能夠干的扎實。新時期農(nóng)村黨員 隊伍的教育管理，必須創(chuàng)新機制抓載體，與時俱進拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)的新情況、新特點，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。 如。黨員活動日必須從農(nóng)民的實際出發(fā)，確定活動內(nèi)容和形式。幫貧困戶。可采取集中學(xué)習(xí)，座談討論，組織黨員到先進地區(qū)參觀考察，結(jié)合村情請專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭示范輔導(dǎo)，或組織黨員參加義務(wù)勞動，促使廣大黨員積極為群眾辦實事，做好事，重塑黨員形象。在農(nóng)村黨員隊伍開展 “ 三培雙帶 ” 工程。結(jié)合該項工程，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應(yīng)的科技示范園，推出 第 14 頁 共 23 頁 一大批影響力黨員科技示范尸、小康示范戶，通過充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的難 題，尋找一個行之有效的突破口。在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作。充分調(diào)動廣大無職黨員的參與熱情，結(jié)合每個黨員的自身特長，采取個人競聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責(zé)任狀，制作崗位牌，實行掛牌上崗。村黨支部要建立健全上崗黨員考評激勵機制，考核每年進行一次，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時調(diào)整其下崗，表現(xiàn)突出釣，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。 第 15 頁 共 23 頁 （二）抓制度促落實，突出一個 “ 嚴(yán) ” 字，切 實增強農(nóng)村黨員隊伍的向心力。一是建立健全干部運行機制，按照 “ 五個好 ” 的目標(biāo)要求，對村干部在培養(yǎng)教育、目標(biāo)考核、選拔任用、評議審計、經(jīng)濟待遇等方面實行規(guī)范化管理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。三是建立健全激勵機制。對做出突出貢獻的村干部，要破格重用，起 到一枝動而百枝搖的效果。 全面推行村干部述職評議制度。 全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。 建立 “ 黨員告誡 ” 轉(zhuǎn)化制度，增強農(nóng)村黨員的自勉意識。要大力推進村級規(guī)范化管 第 16 頁 共 23 頁 理，根據(jù)農(nóng)村的工作特點，建立健全一套比較完善的農(nóng)村工作管理體系，不斷完善各項規(guī)章制度，使農(nóng)村工作有章可循，有制可依，特別在