3貫徹落實十八屆三中全會決定的意見-在線瀏覽
2024-08-27 02:30本頁面
【正文】 力和文化產業(yè)發(fā)展活力，推進文化強省建設。 深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境源頭保護制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，理順和強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全自然資源資產管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制，努力建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)。 （ 6）在全面深化改革的進程中，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，把握發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，從江蘇發(fā)展實際出發(fā)，堅持以經濟建設為中心，突出經濟體制改革這個重點，圍繞處理好政府與市場的關系這個核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革。 經過全省上下的共同努力，到二 ○ 二 ○ 年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體制機制，使各方面制度 更加成熟更加定型，在全面深化 第 5 頁 共 13 頁 改革中走在前列。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造 力。推進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，促進混合所有制經濟加快發(fā)展。支持非公有制資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃以及組建股權投資基金等多種形式參與國有企業(yè)改制重組和合資經營。 （ 9）深化國 有企業(yè)改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進股權多元化改革。國有資本繼續(xù)控股經營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管等為主要內容的改革，推進公共資源配置市場化，進一步破除各種形式的行政壟斷。完善國有資產管理體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。健全國有資本經營預算制度，提高國有資本經營收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生。建立與現代企業(yè)制度相一致的國有企業(yè)領導人員管理機制，合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有 企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁， 第 7 頁 共 13 頁 創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，制定和落實非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。鼓勵和促進符合條件的個體工商戶轉制為私營企業(yè)。支持私營企業(yè)上市融資。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。保護各種所有制經濟產權和合法權益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經濟。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自 主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。推進貿易流通體制改革，建設法治化營商環(huán)境。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，進一步清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法違規(guī)實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。完善企業(yè)破產制度，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進城鄉(xiāng)供水價格成本公開制度，建立水資源費差別征收體系。理順天然氣與
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