3貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定的意見(jiàn)-閱讀頁(yè)
2025-08-23 02:30本頁(yè)面
【正文】 可替代能源的比價(jià)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。 （ 14）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。 （ 15）促進(jìn)地方金融創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。健全多層次資本市場(chǎng)體系，支持區(qū)域性股權(quán)交易中心建設(shè)，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，建立和完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。支持南京打造區(qū)域金融中心。鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和自然人在我省發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。加強(qiáng)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。通過(guò)會(huì)員制、合同研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)理制等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機(jī)融合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建立健全知識(shí)、技術(shù)、管理等要素的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)建多層次的科技投融資體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建公開(kāi)透明的科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制。 四、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力建設(shè)服務(wù)型政府 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。 （ 17）全面正確履行政府職能。市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣和基層管理。更好發(fā)揮政府作用，提高調(diào)控水平和能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，在科學(xué)劃分類(lèi)別的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革要在與主管部門(mén)理順關(guān)系、去行政化、建立法人 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 治理結(jié)構(gòu)等方面取得積極進(jìn)展，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。 （ 18）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量，降低行政成本。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮兩個(gè)率先和八項(xiàng)工程指標(biāo)體系的導(dǎo)向監(jiān)測(cè)激勵(lì)作用，加大資源消耗、環(huán) 境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，探索推進(jìn)省直管縣體制改革，完善 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)省直管縣體制改革試點(diǎn)，結(jié)合行政審批制度改革，理順市縣職責(zé)關(guān)系。
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