3貫徹落實十八屆三中全會決定的意見-閱讀頁
2024-08-27 02:30本頁面
【正文】 可替代能源的比價關系，逐步實現(xiàn)天然氣價格市場化。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。 （ 14）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集 第 9 頁 共 13 頁 體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。強化土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。 （ 15）促進地方金融創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展地方法人金融機構，在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行、消費金融公司、金融租賃公司等金融機構。深化農(nóng)村合作金融機構改革，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。健全多層次資本市場體系，支持區(qū)域性股權交易中心建設，多渠道推動股權融資，建立和完善產(chǎn)權交易機構，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。支持南京打造區(qū)域金融中心。鼓勵境內外機構和自然人在我省發(fā)起設立股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。加強金融穩(wěn)定協(xié)調機制建設，落實地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任，強化金融監(jiān)管，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。通過會員制、合同研發(fā)、項目經(jīng)理制等市場化手段，構建新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)機構的體制機制，促進企業(yè)、高校和科研機構在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等戰(zhàn)略層面的有機融合。加強知識產(chǎn)權運用和保護，建立健全知識、技術、管理等要素的創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權法院。健全技術轉移機制，構建多層次的科技投融資體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構建公開透明的科研資源管理和項目評價機制。 四、切實轉變政府職能，著力建設服務型政府 第 11 頁 共 13 頁 有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。 （ 17）全面正確履行政府職能。市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放市縣和基層管理。更好發(fā)揮政府作用，提高調控水平和能力，推動經(jīng)濟轉型升級，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加快全省政務服務體系建設。加快事業(yè)單位分類改革，在科學劃分類別的基礎上，積極穩(wěn)妥推進承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革工作，從事公益服務事業(yè)單位改革要在與主管部門理順關系、去行政化、建立法人 第 12 頁 共 13 頁 治理結構等方面取得積極進展，提高公共服務的質量和水平。 （ 18）優(yōu)化政府組織結構和運行機制。統(tǒng)籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。嚴格控制機構編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部，減少機構數(shù)量和領導職數(shù)，從嚴控制財政供養(yǎng)人員總量，降低行政成本。堅持科學發(fā)展導向，完善發(fā)展成果考核評價體系，發(fā)揮兩個率先和八項工程指標體系的導向監(jiān)測激勵作用，加大資源消耗、環(huán) 境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，探索推進省直管縣體制改革，完善 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)省直管縣體制改革試點，結合行政審批制度改革，理順市縣職責關系。
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