3貫徹落實十八屆三中全會《決定》的意見(文件)
【正文】 合理提高個人收益。健全促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支持實體經(jīng)濟 發(fā)展的地方金融體系。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機構(gòu)。鼓勵金融創(chuàng)新， 第 10 頁 共 13 頁 豐富金融市場層次和產(chǎn)品。 （ 16）深化科技體制改革。完善開放高效、富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。重大科研基礎(chǔ) 設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，對不涉及國家安全和企業(yè)秘密的審批，在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進度，接受企業(yè)和社會公眾的質(zhì)詢。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。以加快形成精簡高效的地方政府組織 體系為目標(biāo)，推進機構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，積極穩(wěn)妥實施大部門制，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，提高政府運行透明度，健全政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)限，并在規(guī)范提升的基礎(chǔ) 第 13 頁 共 13 頁 上總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，適時擴大試點。推行機關(guān)績效管理制度，突出責(zé)任落實，確保權(quán)責(zé)一致，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。加強政府對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實施，強化公共服務(wù) 、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。深化行政審批制度改革，進一步加大行政審批事項減、轉(zhuǎn)、放、免力度，簡化審批程序，提高審批效率，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理 ，更多發(fā)揮市場和社會組織的作用。創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機制，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大 中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善保險經(jīng)濟補償機制，構(gòu)建全方位農(nóng)業(yè)保險管理體系，健全健康、養(yǎng)老和責(zé)任保險機制。支持發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融、民生金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融 。鼓勵社會資本參與金融機構(gòu)重組改造。改進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)使用方式?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，落實征地補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，健全對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，做到即征即保、應(yīng)保盡保，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會保障體系。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法。推進并完善居民用水、電、氣階梯價格改革。積極推進水、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。建立健全社會征信體系，加強誠信江蘇建設(shè)，加快建成覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)，推進信用信息資源共享和廣泛應(yīng)用，褒揚誠信，懲戒失信。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式。 三、加快完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率 市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。 （ 11）健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，健全長效激勵約束機制，強化國有資產(chǎn)保值增值考核
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