【正文】 會改組為國務(wù)院直屬的老齡事務(wù)管理局，作為國家老齡事務(wù)議事 協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事 第 6 頁 共 23 頁 機構(gòu)，授權(quán)行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統(tǒng)的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務(wù)。安排部分下崗職工和社會各方面的志愿力量，承擔(dān)起社區(qū)為老年人服務(wù)的有關(guān)工作，發(fā)動居委會、村委會組織低齡老 年人開展自助服務(wù)。健全立法監(jiān)督管理機構(gòu)，加強老齡事務(wù)的立法工作和法律監(jiān)督，推動老齡事業(yè)步入法制化管理的軌道。 第二篇：人口老齡化問題探究關(guān)于人口老齡化若干問題的探究 （ 09 藥學(xué)甲一許曉燕 1310909020） 【摘要】 社會養(yǎng)老保障制度的完善已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的前提之一。日趨嚴重的人口老齡化問題對傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村人口老齡化成因影響應(yīng)對措施 人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤鄬ι仙?，按國際通行慣例， 60 歲（或 65 歲）以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤_到 10%（或 7%），即可看作是人口達到了老齡化。隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的完善已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的前提之一。隨著人口老齡化進程的加快及社會主 義市場經(jīng)濟的不斷完善，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障格局已不能適應(yīng)人口老齡化的現(xiàn)狀，因此，建立一個多層次、全方位的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系就 顯得十分的必要和緊迫。以下是我國人口老齡化的成因。自20 世紀 70 年代率的下全面推行計劃生育以來，中國的人口出生率急劇下降，然而死亡率卻變化不大。 二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人口的平均壽命不斷延長。 三、農(nóng)村大量年輕勞動力遷入城市和老弱人員回歸農(nóng)村，使得城市的年輕人口相對增加而老年人口相對減少，而農(nóng)村老年人口不斷增加，這就進一步加劇了農(nóng)村人口老齡化的速度，使得農(nóng)村人口老齡化的形勢更加嚴峻。我們應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注?，F(xiàn)有的勞動者所創(chuàng)造的社會價值一方面供己支配，另一方面還要分配給大部分失去勞動能力的老年群體，這無疑在代際之間形成了一種對社會資源占有使用的博弈。在農(nóng)村較低水平的經(jīng)濟、教育、科技 、文化等發(fā)展現(xiàn)狀，一方面造成 第 9 頁 共 23 頁 農(nóng)村勞動人口就業(yè)機會，特別是高薪就業(yè)機會較少；另一方面代際沖突時有發(fā)生，使農(nóng)村老年人養(yǎng)老無法得到保障。 二是現(xiàn)階段農(nóng)村社會保障機制、醫(yī)療機制尚且達不到人口老齡化的需求。改革開放以后，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新形式下，隨著農(nóng)村集體保障制度和家庭保障功能的日趨減弱以及老齡化程度的不斷加深，農(nóng)村的養(yǎng)老問題日益突出，在農(nóng)村地區(qū)建立社會養(yǎng)老保險制度的需求也更加迫切 。農(nóng)村人口老齡化迫切需要加強農(nóng)村關(guān)于老年群體的特殊的社會保障機制、醫(yī)療機制建設(shè)。由于農(nóng)村老年群體無固定的養(yǎng)老收入，其養(yǎng)老主要靠子女或微薄的土地收入。此外，人口出生率和死亡率的下降是導(dǎo)致人口老齡化的重要原因。 第 10 頁 共 23 頁 四是農(nóng)村的老年性社會組織比較薄弱，老年人權(quán)益保障需要進一步關(guān)注。然而現(xiàn)階段，與城市相比，農(nóng)村的老年社會組織建設(shè)意識還不強，農(nóng)村老年群體自身及其他相關(guān)利益群體對老年社會組織的建設(shè)重視不夠，老年人的利益權(quán)益訴求基本上比較弱化。農(nóng)村人口老齡化帶來的社會影響，正使家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化。然而在我國進入現(xiàn)代化建設(shè)時期，特別是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，小家庭日益增多，使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，社會上出現(xiàn)了重小輕老，冷漠、遠離、歧視甚至虐待殘害老年人的現(xiàn)象。所以，應(yīng)該更加 關(guān)注老年人的心理的健康問題。要解決我國目前的農(nóng)村人口老齡化問題，根本在于加快經(jīng)濟發(fā)展，壯大國家經(jīng)濟實力。 分類建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。因人制宜，針對不同身份的農(nóng)村勞動力，根據(jù)其經(jīng)濟社會屬性和負擔(dān)能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 轉(zhuǎn)變當(dāng)代人尚存的傳統(tǒng)觀念。在此基礎(chǔ)上形成 “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂 ” 的主體思路。同時也不能因為嫌棄老人而將其置于服務(wù)機 構(gòu)，應(yīng)在與老年人交流的基礎(chǔ)上尊重他們的選擇，走家庭養(yǎng)老和社 會養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老道路，選擇最適合的養(yǎng)老方式，使之發(fā)揮出最佳效用。首先在制度的設(shè)計中應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)民的 第 12 頁 共 23 頁 保障權(quán)利和政策的公平性；其次，要創(chuàng)新管理體制，完善政策的運行機制；再者，要以法制化、制度化的手段保障農(nóng)村各項養(yǎng)老政策的有效實施；同時，還要大力推進農(nóng)村先進文化建設(shè)，構(gòu)建新型的農(nóng)村養(yǎng)老文化，弘揚中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)美德。這樣不僅有助于緩解人口老齡化及伴隨而來的社會經(jīng)濟壓力，而且能使老年人感覺到社會和家庭仍然需要他們，避免或減少 “ 不中用 ” 、 “ 已成為負擔(dān) ” 的消極情緒，充分發(fā)揮老年人自身優(yōu)勢，自覺建立老年人合作的社會組織，更好的建設(shè)自身，服務(wù)社會。是 “ 以人為本 ”的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是建設(shè)社會主義和諧社會的應(yīng)有內(nèi)容。這將大力推動我國向共產(chǎn)主義社會的偉大理想目標(biāo)邁進。 第 13 頁 共 23 頁 宋士云《中國農(nóng)村社會保障制度結(jié)構(gòu)與變遷透視（ 1979— 1992）》，《中國特色社會主義研究》， 2024 年第 1 期 第三篇：淺談運用稅收政策解決人口老齡化問題淺談運用稅收政策解決人 口老齡化問題 財政 111 曾潔 摘要。稅收政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿之一，對人口老齡化問題的覺得有著不可或缺的作用與意義。 關(guān)鍵詞：人口老齡化稅收政策稅收優(yōu)惠 一、我國人口老齡化問題日益突出 人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诘?比重逐漸增加的過程。早在 2024 年，我國 60 歲以上人口就達到 億人，占總?cè)丝诘?11%， 65 歲以上人口達到 億，占總?cè)丝诘?%，這標(biāo)志著從那時起我國就已經(jīng)進入人口老齡化社會。由于我國獨生子女制度的推行，家庭結(jié)構(gòu)逐漸走向 “4+2+1” 型，即一個 第 14 頁 共 23 頁 家庭由兩對老人，一對年輕夫婦和一個孩子構(gòu)成。