【正文】 老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻(xiàn)，加之社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟(jì)活動，勞動年限延長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。因此，要制定 一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提， 是人口與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，借鑒國外的成功經(jīng)驗，應(yīng)從以下幾方面著手。但是，由于 在實際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。我國雖然已進(jìn)入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，都不會出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動力老化的問題將十分明顯。 第 22 頁 共 23 頁 另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動力不足。研究表明，我國有大約 1／ 3 的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個體在體力和智力上的差異被忽視， “ 一刀切 ” 的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被 “ 養(yǎng) ” 起來的生活狀態(tài) 。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)，因此我國的社會保障問題亟待解決。專家認(rèn)為，在未來 50 年內(nèi)，前 20 年，我國存在一個低撫養(yǎng)比時期，這期間兒童人口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙倱狃B(yǎng)比處于從下降到上升的 低谷，呈 v 字形。 二、調(diào)查結(jié)果與分析 首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。 2024 年全國第五次人口普查顯示：我國 65 歲以上人口已達(dá) 8811 萬人，占總?cè)丝诘? %； 2024 年人口抽樣調(diào)查顯示：我國 65 歲以上人口占全國人口比重已升至 %。 （ 4）從政府公共財政支出上，怎么應(yīng)對未來了人哭老齡化。 （ 2）中國的人口老齡化給國民經(jīng)濟(jì)和社會帶來了哪些問題。 問題。加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為 第 20 頁 共 23 頁 各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群 眾迫切期待解決的重大民生問題。 但是，規(guī)劃指出，中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強(qiáng)等。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心 萬個，留宿照料床位 萬張，日間照料床位 萬張。第六次全國人口普查顯示，中國 60 歲及以上老年人口已達(dá) 億，占總?cè)丝诘?%，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。規(guī)劃指出，中國人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，目前，我國城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約 3300 萬，占老年人口總數(shù)的 19%。這些措施都有利于拉動老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加市場供給，提高老年人的生活質(zhì)量。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)給予稅收優(yōu)惠，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加老年人用品市場的供給，從而提 高老年人的生活質(zhì)量。由老年人收入水平下降而導(dǎo)致的消費傾向的變化，不利于以盈利為目的生產(chǎn)、經(jīng)營者。因為農(nóng)村人口的收入較少，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)則增大，而農(nóng)村戶口中獨生子女家庭較少，實施壓力較小。不過由于我國長期實行獨生子女政策，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)大部分為獨生子女家庭，這項對所有贍養(yǎng)老年人的獨生子女實行個人所得稅稅收優(yōu)惠要全面推行的可行性不大，實施起來有很大的困難。倒金字塔的家庭結(jié)構(gòu)給青年獨生子女造成了沉重了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，對獨生子女給予一定的稅收優(yōu)惠，減輕他們的稅收負(fù)擔(dān)，能夠鼓勵他們對老人的贍養(yǎng)行為。雖然這有可能會引發(fā)年輕納稅人的不滿情緒，但是從長遠(yuǎn)來看，納稅人也是受益人。這樣做的好處一是可以增強(qiáng)為養(yǎng)老保障基金籌資的強(qiáng)制性，二是基金實行收支兩條線，有利于健全社會保障基金的監(jiān)管機(jī)制。 稅收作為籌集財政收入的主要手段，可以用來籌集養(yǎng)老保險 第 17 頁 共 23 頁 基金。另外，養(yǎng)老保險制度的多層次體系建立步伐還不是很快，國家稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠。 四、應(yīng)對人口老齡化危機(jī)的對策 雖然我國已經(jīng)出臺了一系列的相關(guān)政策用以解決人口老齡化問題，但還有很多方面存在著不足之處。 《國發(fā) [2024]第 42 號文件》規(guī)定。企業(yè)和個人按照國家或地方政府規(guī)定的比例提取的住房公積金、醫(yī)療保險金、基本養(yǎng)老保險金，不計入個人當(dāng)期工資薪金收入，免征個人所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利、非營利性 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。保險公司開展的 1 年期以上返還性養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的保費收入免征營業(yè)稅。公會療養(yǎng)院可視 為 “ 其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅 ” 。 三、我國現(xiàn)行的與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策 我國與養(yǎng)老相關(guān)的稅收政策主要有以下幾個方面： 《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定。這筆稅收不會被直接用于支付養(yǎng)老金，而是用于預(yù)防將來人口老齡化加劇造成國家無力負(fù)擔(dān)迅速膨脹的社會保障支出。利用稅收政策應(yīng)對人口老齡化問題在國際上也 第 15 頁 共