【正文】 因此，必須要加強對老齡社會特點和規(guī)律的研究，加強對建設(shè)有中國特色老齡事業(yè)的研究。加強對老齡社會的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要在健全和完善城市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險體系的同時，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。加快老年社會保障體系建設(shè)。中國人口老齡化的解決措施要把老齡社會作為21世紀(jì)中國的一個重要國情認(rèn)真對待。四是在勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量方面，人口老齡化成為抑制經(jīng)濟增長的因素。三是人口老齡化對于儲蓄也產(chǎn)生相當(dāng)?shù)臏p退效果，從而，減少了資本積累。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，今后領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴大，加重國家的財政負擔(dān)二是人口老齡化的加快對個人消費是有影響的。一般來說，人口老齡化對于經(jīng)濟發(fā)展具有阻礙作用。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響隨著人口老齡化的快速到來，對各個領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生極大的影響。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，四是城鄉(xiāng)倒置顯著。中國只用27年就可以完成這個歷程，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。二是老齡化發(fā)展迅速。中國人口老齡化的原因一是老年人口規(guī)模巨大。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?%，目前中國人口已經(jīng)進入老年型。同時，隨著中國綜合國力的不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)增多，公共財政更多地投向民生領(lǐng)域，以及人民群眾自我保障能力的提高，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已具備了堅實的社會基礎(chǔ)。在面對挑戰(zhàn)的同時，中國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。規(guī)劃稱，截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達4萬個。自1999年中國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。7.《江蘇老年學(xué)研究論文選集》，20052006，江蘇省老年學(xué)學(xué)會第四篇：中國的人口老齡化問題中國的人口老齡化問題案例：據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011－2015年)》。5.《應(yīng)對人口老齡化社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃》，社會科學(xué)文獻出版社，2006年7月。3.《新世紀(jì)江蘇老齡事業(yè)》，2002年，江蘇省老年學(xué)學(xué)會。參閱文獻：1.《聯(lián)合國老齡問匯編題資料》，1993年，中國老齡問題全國委員會辦公室編。通過完善有關(guān)法律法規(guī)，確立具有時代特點和江蘇特色的現(xiàn)代養(yǎng)老模式和路徑，確立政府、社會和企業(yè)、家庭在養(yǎng)老保障中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確立養(yǎng)老事業(yè)資金投入在財政支出中的比例關(guān)系。根據(jù)權(quán)力與利益脫鉤，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則，把老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的業(yè)績與獎懲掛起鉤來，促進老齡事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。把ISO質(zhì)量認(rèn)證體系引入老齡工作領(lǐng)域，創(chuàng)建老齡工作和老齡事業(yè)評估考核體系，對老齡工作各項任務(wù)與老齡事業(yè)發(fā)展的各個方面，尤其是老齡設(shè)施建設(shè)項目和為老服務(wù)項目等，提出定性與定量相結(jié)合的評估與考核指標(biāo)體系。（2）建立和完善評估考核和激勵機制，強化推進動力。要利用群眾喜聞樂見的形式，把老齡宣傳工作做到社區(qū)、村落和家庭。老齡工作的宣傳對象不僅僅是老年人，而是應(yīng)當(dāng)包括各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部在內(nèi)的社會全體成員，使全社會樹立正確的老齡觀。，建立積極應(yīng)對人口老齡化的長效管理機制。完善困難老人救助體系，設(shè)立特困老年人救助基金，健全老年人基本生活困難救助機制。各級政府都應(yīng)確立隨著經(jīng)濟增長而增加對老齡事業(yè)投入的自然增長機制。提供社會養(yǎng)老保障是政府履行社會管理與公共服務(wù)職能的重要方面，不僅不可削弱，而且必須加強。既要徹底改變在計劃經(jīng)濟年代那種政府對包括養(yǎng)老保障在內(nèi)的社會保障和社會福利大包大攬，從搖籃到墳?zāi)篃o所不包的現(xiàn)象，也要注意克服在市場經(jīng)濟條件下，那種一味想甩“包袱”，試圖把養(yǎng)老保障全部推向社會和市場的傾向。在經(jīng)濟實力并非十分充裕的人口老齡化初期，老齡事業(yè)方面的投入不足是情有可原的。2．整合社會資源，建立以政府投入為主體的多元投入機制。同時，對養(yǎng)老負擔(dān)重的家庭給予適當(dāng)?shù)难a貼。明確企業(yè)在老齡方面的責(zé)任，使各級各類企業(yè)為社會養(yǎng)老提供更多的公共產(chǎn)品與服務(wù)。大力提倡全社會關(guān)心照顧老年人，確立企業(yè)和社會在老齡工作和發(fā)展老齡事業(yè)方面的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，從上到下進一步明確政府各職能部門的老齡工作和社會養(yǎng)老保障的責(zé)任，牢固確立政府老齡工作的責(zé)任主體。從而真正發(fā)揮政府應(yīng)對人口老齡化的主動力作用，承擔(dān)起政府在社會養(yǎng)老保障方面的主體責(zé)任。進一步明確政府在社會養(yǎng)老保障中的職能定位。根據(jù)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的需要，建立健全立體化工作網(wǎng)絡(luò)，形成大老齡工作格局。在全面推進高水準(zhǔn)小康社會建設(shè)的進程中，如何與時具進，率先構(gòu)建完善的應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)運作機制，順利化解由此帶來的種種壓力，讓千萬老年人共同參與建設(shè)，共同享受成果，這應(yīng)當(dāng)成為全局工作的基本出發(fā)點和落腳點之一。三、建立和完善應(yīng)對人口老齡化運作機制的建議世界上任何事物都是一個有機的整體，觀察事物都應(yīng)把它置于事物整體的大系統(tǒng)中去考量。一些涉老組織缺乏開展活動的必要條件。社區(qū)為老服務(wù)功能不夠強。我省老齡工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成立較晚，工作機制尚未完全理順，對老齡工作目標(biāo)任務(wù)完成情況缺乏有效的推進措施和監(jiān)督手段。組織和協(xié)調(diào)社會參與老齡事業(yè)尚缺乏有效的推進機制和約束機制，企業(yè)參與積極性不夠高，社區(qū)參與力量不足，志愿者參與不夠廣泛，全社會對老齡事業(yè)關(guān)注熱情還不夠高。運用市場調(diào)節(jié)手段促進老齡事業(yè)發(fā)展的機制尚未形成，市場機制的基礎(chǔ)性作用在老齡事業(yè)領(lǐng)域中尚存在不少空白。在較長一段時期內(nèi)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作格局促進了經(jīng)濟快速發(fā)展，而社會事業(yè)相對滯后的狀況卻未能從根本上得到改變。目前，城鄉(xiāng)老年人經(jīng)濟保障總體水平還不高；老年人活動場所偏少，活動內(nèi)容也比較單一；老年學(xué)校數(shù)量不足，農(nóng)村不少地方甚至仍是空白；老年人專業(yè)醫(yī)療護理設(shè)施緊缺，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能薄弱；老年人服務(wù)需求與供給差距甚遠。活躍在基層的各種老年人組織，已成為基層老齡工作和社會穩(wěn)定不可或缺的重要力量。省級涉老機構(gòu)和組織建立較早，力量較強，已成為黨委和政府抓好老齡工作的參謀和助手。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各種非政府組織應(yīng)運