3紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作實(shí)踐問(wèn)題研究-在線瀏覽
2024-08-27 00:05本頁(yè)面
【正文】 “ 多數(shù)人 ” 的格局，實(shí)現(xiàn)由多數(shù)人來(lái)監(jiān)督有權(quán)的少數(shù)人；要按照 “ 誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任問(wèn)責(zé)制，對(duì)決策失誤、違法亂紀(jì)、商業(yè)賄賂等行為要追究責(zé)任；要通過(guò)信息公眾網(wǎng)、媒體公示、政務(wù)公開(kāi)等渠道，盡可能公開(kāi)相關(guān)信息，增進(jìn)透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的現(xiàn)象發(fā)生。事前、事中與事后監(jiān)察，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)不同，發(fā)揮的作用也有所不同，但相對(duì)于事后監(jiān)察來(lái)說(shuō)，事前、事中效能監(jiān)察就顯得更主動(dòng)、更具有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)事后監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理違紀(jì)、挽回?fù)p失，固然很重要，但并非最重要的。 其二，對(duì)監(jiān)察對(duì)象具有威懾作用。運(yùn)用系統(tǒng)的思路、調(diào)動(dòng)綜合的力量、采取復(fù)合的手段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位上的干部加強(qiáng)教育。事中監(jiān)察因其能夠?qū)芾硇袨閷?shí)施即時(shí)性的監(jiān)督，因而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題而保證監(jiān)察效率。 其四，有利于整改問(wèn)題。堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級(jí) 干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為企、恪盡職守、清正廉潔的干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。 二、加強(qiáng)事前、事中效能監(jiān)察的思路與對(duì)策 注重制度的嚴(yán)密性、可操作性、前瞻性，從邏輯上和有利于 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 落實(shí)的層面上做到嚴(yán)謹(jǐn)，能量化的要盡量量化，盡量減少自由裁量和自由 “ 發(fā)揮 ” 的空間，以保證制度系統(tǒng)的涇渭分明。 一是提高思想認(rèn)識(shí)，改變實(shí)施方式。究其原因：一是思維定式使然。二是介入氛圍有限。三是監(jiān)督者底氣不足。當(dāng)然，最根本的原因是， “ 不愿監(jiān)察、不敢監(jiān)察、不會(huì)監(jiān)察 ” 的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，對(duì)事前、事中監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不夠，還缺乏一套行之有效的提前介入的工作方略。 二是清晰工作思路，突出監(jiān)督重點(diǎn)。因此，效能監(jiān)察不僅要圍繞企業(yè)中心工作選題立項(xiàng)，而且更需要與企業(yè)中心工作的開(kāi)展同步進(jìn)行，采取事前、事中監(jiān)察的方式，對(duì)管理行為進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，才能更有效地發(fā)揮效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的監(jiān)督作用。要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，突出企業(yè)的工作 重點(diǎn)和重心，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以及直接影響企業(yè)改革和發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題選題立項(xiàng)，積極開(kāi)展監(jiān)督工作。在現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的 7 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了整改。參加招投標(biāo)監(jiān)督28 項(xiàng)、涉及金額 4157 萬(wàn)元，作業(yè)區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查節(jié)約金額 萬(wàn)元。 三是堅(jiān)持提前介入，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。所謂 “ 提前介入，全程監(jiān)控 ” ，是指在企業(yè)的重要決策出臺(tái)之前和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)立項(xiàng)之初就及早介入，提前就位，從源頭上把關(guān)，把效能監(jiān)察活動(dòng)貫穿于全過(guò)程，以達(dá)到防患于未然的目的。陸梁油田作業(yè)區(qū)紀(jì)委進(jìn)行效能 監(jiān)察從事后監(jiān)察向事前、事中全過(guò)程跟蹤監(jiān)察轉(zhuǎn)變，在工程項(xiàng)目效能監(jiān)察中試驗(yàn)行了 “ 系統(tǒng)監(jiān)督法 ” ，重點(diǎn)抓五個(gè)環(huán)節(jié)，把好四個(gè)關(guān)口。把好工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工隊(duì)伍選擇關(guān)，把好施工過(guò)程監(jiān)督關(guān)，把好設(shè)備 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 材料采購(gòu)驗(yàn)收使用關(guān)，把好規(guī)章制度建設(shè)關(guān)。 當(dāng)然監(jiān)察不是紀(jì)委監(jiān)察科不分主次、輕重，對(duì)所有管理行為事事問(wèn)責(zé)，而是要突出重點(diǎn)，著力抓好立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，決策失誤造成的影響往往帶有全局性，決策失誤造成的損失遠(yuǎn)比貪污受賄大要案造成的損失和危害大得多。重點(diǎn)監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)；經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益評(píng)估情況；是否進(jìn)行了立項(xiàng)論證；立項(xiàng)、規(guī)劃、開(kāi)工等建設(shè)程序是否符合上級(jí)文件要求；項(xiàng)目建設(shè)資金是否及時(shí)到位；項(xiàng)目是否列入投資計(jì)劃，是否經(jīng)過(guò)審批， 審批手續(xù)是否合法、合規(guī)等。 緊扣設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)監(jiān)督，把住投
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