3建立推行稅收管理員制度體會(huì)認(rèn)識(shí)-在線(xiàn)瀏覽
2024-08-26 20:09本頁(yè)面
【正文】 管理，變 “ 保姆式 ” 服務(wù)為依法服務(wù)，是一種有限管理、直達(dá)服務(wù)。因此，建立稅收管理員制度，就是要通過(guò)這一連接征納的紐帶，及時(shí)、全面地掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅源狀況，更加扎實(shí)、有效的實(shí)施稅源管理，搞好納稅服務(wù)。從一定意義上說(shuō)， 稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，稅收征管水平的提高有賴(lài)于稅源管理的強(qiáng)化。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源情況的掌握，完全依賴(lài)于從納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)間接獲得的二手資料，對(duì)稅源的控管基本是以靜態(tài)管理為主，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度偏低、連續(xù)性不夠，導(dǎo)致所掌握的稅源信息與納稅人的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)。而稅收管理員制度的推行，必將有助于解決這些粗放管理的問(wèn)題。其二，稅收管理員通過(guò)有計(jì)劃地下戶(hù)進(jìn)行必要的檢查，做好清理漏管戶(hù)、核查發(fā)票、評(píng)估問(wèn)詢(xún)，以及了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查的管理工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，找準(zhǔn)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，細(xì)化稅源管理，提高管理實(shí)效。從這個(gè)意義上來(lái)講，推行稅收管理員制度是解決粗放管理問(wèn)題，實(shí)施精細(xì)化管理，提高稅收征管水平的一個(gè)重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。近些年，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的納稅服務(wù)，主要是依托辦稅服務(wù)廳面向廣大納稅人提供一般性、共性化服務(wù)，難免缺乏一定的針對(duì)性，而稅收管理 員制度的實(shí)行，有助于克服這一弊端。由此可見(jiàn)，稅收管理員制度的推行，可以起到溝通征納、聯(lián)系稅企的橋梁與紐帶作用，是進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)的有效途徑。所謂 “ 管戶(hù) ” ，就是按戶(hù)管理涉稅事務(wù)，離開(kāi)了管戶(hù)，管事也就無(wú)所依存，就難以做到有的放矢，管事也就沒(méi)有針對(duì)性；所謂 “ 管事 ” ，就是按照 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 管理的業(yè)務(wù)流程，針對(duì)每一戶(hù)具體的納稅人實(shí)施有效的控管 。管戶(hù)是管事的一種實(shí)現(xiàn)途徑，管事是管戶(hù)的根本目的，管戶(hù)是為了更為有效地管事，管事離不開(kāi)管戶(hù)，管戶(hù)就要管事，二者并行不悖，是相統(tǒng)一的，而不能脫節(jié)。 第二，要堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，有利于維護(hù)納稅人的合法權(quán)益， 融洽稅收征納關(guān)系，引導(dǎo)和提高納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)其增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，進(jìn)而優(yōu)化納稅環(huán)境，為稅收管理提供良好的條件。只有在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)管理，才能使稅收管理員制度具有生命力?？萍际枪芾淼氖侄?，管理需要科技的支持。因此，在任何時(shí)候，都不能忽視人在稅收管理實(shí)踐中的積極因素。這就要求在推行稅收管理員制度的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持 “ 人 ” 、 “ 機(jī) ” 結(jié)合的原則，建立人機(jī)互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)行“ 人 ” 、 “ 機(jī) ” 雙控，要防止片面夸大信息化手段的作用，認(rèn)為科技手段無(wú)所不能，有 了信息化手段就自然而然地加強(qiáng)了管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，注重發(fā)揮好稅務(wù)干部在管理中的積極作用。 20xx 年以來(lái)，我省全面推行的個(gè)體戶(hù)電腦定稅系統(tǒng)，就是在實(shí)行 “ 人 ” 、 “ 機(jī) ” 雙控方面的一個(gè)有益嘗試。推行稅收管理員制度，通常實(shí)行屬地管理，其核心就是分片負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，即按納稅人所在區(qū)域?qū)嵭袆澠苁?，明確責(zé)任，分工落實(shí)。如對(duì)大型企業(yè)可以實(shí)行派員駐廠管理，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行雙人上崗、建帳控管，對(duì)具有行業(yè)特色的稅源實(shí)行單項(xiàng)管理、分行業(yè)監(jiān)控，對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理等。稅收管理員的基本職責(zé)就是稅源管理，是實(shí)際意義上的稅源管理員。具體來(lái)講，其工作職責(zé)就是 “ 日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、分類(lèi)評(píng)估、納稅服務(wù) ” 。日常檢查不管稅款征收，不由個(gè)人決定減免稅和處罰。資料核實(shí)，就是實(shí)地查看納稅人 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、聯(lián)系方式等是否屬實(shí)。分類(lèi)評(píng)估，就是加強(qiáng)信息比對(duì)，做好案頭審核分析，開(kāi)展納稅評(píng)估工作。同時(shí)，參照各個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及同類(lèi)企業(yè)的能耗、物耗平均 值等，確定分行業(yè)評(píng)估指標(biāo)，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞。 （二）建立稅收管理員工作規(guī)程。具體來(lái)講，
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