【正文】 管理規(guī)定需要實(shí)地調(diào)查的，稅收管理員在管轄范圍內(nèi)對(duì)變更登記事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法行為依法提出采取行政管理措施、建議等。 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的核實(shí) 查驗(yàn)稅務(wù)登記中的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明與實(shí)際經(jīng)營(yíng)的地址是否相符。 （ 4）人員的核實(shí) 與法定代表人、財(cái)務(wù)人員約談，核實(shí)身份證與本人是否相符，通過(guò)其他人員核實(shí)確定經(jīng)營(yíng)者身份。 （ 6）注意事項(xiàng) 是否全部賬號(hào)報(bào)告均向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，稅務(wù)登記日期是否違反法律規(guī)定，有無(wú)違章應(yīng)處罰行為。 這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是：根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂展芾砬闆r，目前此項(xiàng)工作一種只要納稅人提交的資料齊全、符合規(guī) 定，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后當(dāng)場(chǎng)辦理稅務(wù)登記證件，然后再由稅收管理員下戶(hù)核查。靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （二）注銷(xiāo)登記管理 工作職責(zé) 納稅人解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)，或 因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)變動(dòng)涉及改變稅務(wù)登記機(jī)關(guān)，或被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被其他機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)登記等應(yīng)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記情形， 根據(jù)管理規(guī)定需要實(shí)地調(diào)查的， 稅收管理員 在管轄范圍內(nèi)對(duì)注銷(xiāo)登記事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)違法違章行為依法采取行政管理措施。 （ 2）申報(bào)征收 稅收管理員應(yīng)核實(shí)納稅人有無(wú)未申報(bào)或逾期申報(bào)違章行為；對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)欠繳稅款依據(jù)《征管法》相關(guān)欠稅管理規(guī)定，提出處罰建議，采取強(qiáng)制執(zhí)行等措施進(jìn)行清繳，對(duì)涉嫌偷稅的及時(shí)移交稽查部門(mén)處理。 （ 4）注銷(xiāo)清算 注銷(xiāo)清算按照稽查有關(guān)程序辦理。 這里需要說(shuō)明的是：按照管理權(quán)限及業(yè)務(wù)流程的需要，目前對(duì)廢業(yè)的清理工作有的是由管理局稅收管理員來(lái)做，有的是由稽查局來(lái)完成，按照各地的規(guī)定執(zhí)行。 工作流程： 圖 13 做好調(diào)查準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 日常巡查中發(fā)現(xiàn) 納稅人未報(bào)備外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明 信息系統(tǒng)預(yù)警 填寫(xiě)調(diào)查工 作 底稿， 反饋或補(bǔ)錄、更新“一戶(hù)式”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按規(guī)定程序和權(quán)限提請(qǐng)實(shí)施行政處罰 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 工作內(nèi)容及方法 核實(shí)其是否按照規(guī)定期限辦理報(bào)驗(yàn)登記；查實(shí)《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》核準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)與實(shí)際是否一致；需實(shí)地查驗(yàn)貨物的，查實(shí)貨物與《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》標(biāo)注實(shí)物金額、數(shù)量是否相符；必要時(shí)與對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，核實(shí)其經(jīng)營(yíng)行為是否真實(shí)。 工作流程 圖 14 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 有關(guān)部門(mén)或崗位轉(zhuǎn)來(lái)需進(jìn)行 停（復(fù)） 業(yè)戶(hù) 調(diào)查信息 按工作要求定期對(duì)停（復(fù)）業(yè)戶(hù) 進(jìn)行戶(hù)籍巡查 填寫(xiě)實(shí)地巡查記錄并上報(bào)巡查結(jié)果；反饋或補(bǔ)錄、更新“一戶(hù)式”信息 實(shí)地 調(diào)查巡查 信息系統(tǒng)預(yù)警 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 停業(yè)期間從事經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令其申報(bào)繳納稅款并加收滯納金；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按規(guī)定程序和權(quán)限提請(qǐng)實(shí)施行政處罰 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 工作內(nèi)容及方法 停業(yè)前，應(yīng)對(duì)納稅人提請(qǐng)停業(yè)的原因進(jìn)行核實(shí)，督促其到相關(guān)崗位封存發(fā)票及相關(guān)證件；在停業(yè)期間可與漏征漏戶(hù)清理及巡查工作相結(jié)合，不定期進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，核查其停業(yè)的真實(shí)性，至少每月一次。停業(yè)期滿(mǎn)前，應(yīng)提前告知其辦理復(fù)業(yè)或延長(zhǎng)停業(yè)期限等相關(guān)事項(xiàng)。 工作流程 圖 15 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 有關(guān)部門(mén)或崗位轉(zhuǎn)來(lái)需進(jìn)行 非正常戶(hù)巡查信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 非正常戶(hù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 ，責(zé)令其申報(bào)繳納稅款并加收滯納金；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按規(guī)定程序和權(quán)限提請(qǐng)實(shí)施行政 處罰。稅收管理員應(yīng)對(duì)征管責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅人實(shí)施分類(lèi)管理，定期巡查，特別對(duì)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的納稅人中無(wú)固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或納稅信用等級(jí)較低的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)掌握納稅人房屋租賃期限、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，加強(qiáng)發(fā)票用量、限額的控管，防止非正常戶(hù)的發(fā)生。已 辦理稅務(wù)登記的納稅人未按規(guī)定期限申報(bào)納稅，責(zé)令限期改正后，逾期不改正的，稅收管理員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，制作非正常戶(hù)認(rèn)定書(shū)。對(duì)已認(rèn)定為非正常戶(hù)的納稅人，稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)管理，多方面收集納稅人信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其履行納稅義務(wù)。 工作流程 : 圖 17 這里對(duì)未按規(guī)定辦理登記的納稅人可采取《稅收征管法》第 37 條辦理。根據(jù)從工商、地稅及其他相關(guān)部門(mén)取得第三方的戶(hù)籍信息，稅收管理員確定清查對(duì)象，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。按照管理責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡回檢查。對(duì)查實(shí)的漏征漏管戶(hù)，應(yīng)責(zé)令限期辦理稅務(wù)登記，并清繳稅款，按規(guī)定提出處罰建議。靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 第二講 資格認(rèn)定管理 資格認(rèn)定是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)納稅人享有的在稅收管理及納稅優(yōu)惠等方面的認(rèn)定等，通過(guò)認(rèn)定納稅人可享有權(quán)利。靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （一）增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理 工作職責(zé) 增值稅一般納稅人認(rèn)定分為小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為增值稅一般納稅人認(rèn)定和新辦企業(yè)增值稅一般納稅人（包括輔導(dǎo)期一般納稅人）認(rèn)定。 就此問(wèn)題，從行政審批角度出發(fā)，管理員調(diào)查后，經(jīng)主管科所長(zhǎng)審批后，由縣區(qū)局長(zhǎng)審批。 （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的核實(shí) 實(shí)地調(diào)查納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址是否與稅務(wù)登記上的地址相符，核查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積是否符合規(guī)定，核實(shí)房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議的真實(shí)性，特別要注重商貿(mào)零售企業(yè)有無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。商貿(mào)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)審核商品的出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)費(fèi)憑證、水電費(fèi)用憑據(jù)，確定有無(wú)貨物實(shí)物。 核實(shí)身份證與本人是否相符，財(cái)務(wù)人員是否具有財(cái)務(wù)工作資格；新辦的 大中型商貿(mào)企業(yè)， 核實(shí)企業(yè)從業(yè)人員是否符合 從業(yè)人員 50 人以上的 規(guī)定人數(shù)。 （ 5）資金賬目的核實(shí) 核查企業(yè)注冊(cè)資金是否到位 .企業(yè)以實(shí)物進(jìn)行注冊(cè)應(yīng)核查企業(yè)取得實(shí)物的原始單據(jù)，并與企業(yè)實(shí)物相核對(duì)。 在賬簿的核查上， 核查企業(yè)是否按《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》建帳，企業(yè)的注冊(cè)資金、購(gòu)入實(shí)物等業(yè)務(wù)是否按規(guī)定計(jì)入有關(guān)賬薄、科目，財(cái)務(wù)是否核算健全。新辦小型商貿(mào)企業(yè)應(yīng)核查有貨物購(gòu)銷(xiāo)合同或 書(shū)面意向原件及公證資料，資金往來(lái)等。 （ 8）其他需核查內(nèi)容 外資企業(yè)需核查外經(jīng)委等部門(mén)的批件； 新辦小型商貿(mào)企業(yè)從事出口貿(mào)易，不需使用增值稅專(zhuān)業(yè)發(fā)票的，應(yīng)核查是否有商務(wù)部或授權(quán)的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)加蓋備案登記專(zhuān)業(yè)章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》，但不得發(fā)行發(fā)售增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)和增值稅專(zhuān)用發(fā)票。靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （二）出口退稅資格認(rèn)定管理 工作職責(zé) 稅收管理員對(duì)具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的納稅人出口退稅資格相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。重點(diǎn)調(diào)查納稅人工商登記信息，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記信息，海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨報(bào)關(guān)注冊(cè)登記信息。 （ 2）工作流程 圖 2－ 31 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 填 寫(xiě)調(diào)查 工作底 稿，反 饋或補(bǔ) 錄、更新“ 一戶(hù)式 ”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （ 3）工作內(nèi)容及方法 （ 1） 1994 年 1 月 1 日以前，由民政部門(mén)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的福利企業(yè)，但不包括外商投資企業(yè)。 (2)享受增值稅稅收優(yōu)惠的，安置“四殘”人員需占企業(yè)生產(chǎn)人員的 35％以上（含35％）。對(duì)只掛名不參加勞動(dòng)的“四殘”人員不得作為“四殘”人員計(jì)算比例。即企業(yè)基本情況表、殘疾職工工種安排表、企業(yè)職工工資表、利稅使用分配表、殘疾職工 名冊(cè)。 需要說(shuō)明的是：社會(huì)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠，國(guó)家稅務(wù)總局政策有些調(diào)整，目前正在有關(guān)省進(jìn)行試點(diǎn) 。 （ 2）工作流程 圖 23－ 2 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 填 寫(xiě)調(diào)查 工作底 稿，反 饋或補(bǔ) 錄、更新“ 一戶(hù)式 ”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （ 3）工作內(nèi)容及方法 (1)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠產(chǎn)品的名稱(chēng)：摻廢（利用的廢舊資源）名稱(chēng)；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)的摻廢（利用的廢舊資源）比例（ %）； (2)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠產(chǎn)品是否單獨(dú)核算；申請(qǐng)稅收優(yōu)惠產(chǎn)品核算是否準(zhǔn)確； (3)調(diào)查表中所列的其他項(xiàng)目。 （ 2）工作流程 圖 23－ 3 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 填 寫(xiě)調(diào)查 工作底 稿，反 饋或補(bǔ) 錄、更新“ 一戶(hù)式 ”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 對(duì)免稅飼料產(chǎn)品稅收優(yōu)惠資格申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí) （ 1）工作職責(zé) 對(duì)免稅飼料產(chǎn)品稅收優(yōu)惠資格申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 （ 2）工作流程 圖 2－ 35接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 按規(guī)定要求定期開(kāi)展年檢 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 填寫(xiě)調(diào)查工作底稿，反饋或補(bǔ)錄、更新“一戶(hù)式”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （ 3）工作內(nèi)容及方法 對(duì)資源綜合利用企業(yè)年檢進(jìn)行調(diào)查核實(shí) （ 1）工作職責(zé) 對(duì) 資源綜合利用企業(yè)年檢進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 （ 2）工作流程 : 圖 237接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待核查信息 按規(guī)定要求定期開(kāi)展年檢 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 填寫(xiě)調(diào)查工作底稿，反饋或補(bǔ)錄、更新“一戶(hù)式”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （ 3）工作內(nèi)容及方法 對(duì)其他稅收優(yōu)惠資格年檢進(jìn)行調(diào)查核實(shí) （ 1）工作職責(zé) 對(duì)其他稅收優(yōu)惠資格年檢進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。 （ 2）工作流程 圖 239 做好相關(guān)準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 填寫(xiě)調(diào)查工作底稿，反饋或補(bǔ)錄、更新“一戶(hù)式”信息 將審批后資料歸檔或移交檔案管理崗位 接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （ 3）工作內(nèi)容及方法 第三講 發(fā)票管理 發(fā)票是指在購(gòu)銷(xiāo)商品，提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。特別是近年來(lái)我國(guó)對(duì)發(fā)票管理工作非常重視，對(duì)增 值稅專(zhuān)用發(fā)票通過(guò)防偽稅控開(kāi)具，普通發(fā)票要推行一機(jī)多票和稅控收款機(jī)，其目的就是要求納稅人依法開(kāi)具，依法取得?？梢?jiàn)發(fā)票是反映流轉(zhuǎn)稅及所得稅稅基的主要抓手。靈睿文檔 資料免費(fèi)共享閱讀下載 （一） 發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的確定 工作職責(zé) 在貫徹行政許可法過(guò)程中，已經(jīng)將發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格作為行政許可法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就其是否具有領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格，須稅收管理員下戶(hù)調(diào)查核實(shí)。 工作流程： 圖 31 根據(jù)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)及票種核定的相關(guān)資料，做好調(diào)查準(zhǔn)備工作 實(shí)地調(diào)查 接收有關(guān)部門(mén)或崗位提交的待調(diào)查信息 日常巡查中發(fā)現(xiàn) 納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格異常信息 信息系統(tǒng)預(yù)警 填寫(xiě)調(diào)查工作底稿，反饋或補(bǔ)錄、更新“一戶(hù)式”信息 將審批后