【正文】 迅速，以預(yù)防為主的動(dòng)物防疫工作顯得尤為重要 [1]。為此，結(jié)合工作實(shí)踐，就目前基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出對(duì)策建議，以供參考。許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)功能區(qū)劃分不明確，飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)和辦公生活區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格分離 。場(chǎng)內(nèi)道路無(wú)凈道和污道、雨水和污水分流之分 。一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，很難控制和凈化 [2]。由于新《動(dòng)物防疫法》頒布后，與動(dòng)物防疫條件審查相配套的管理辦法尚未出臺(tái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫條件審查無(wú)章可循，加之動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)主對(duì) 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) 動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致興辦的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)離村莊、 生活飲用水源、主干道等太近，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)間隔距離太小，增加了動(dòng)物疫病的防控難度 。 病死畜禽及糞便無(wú)害化不規(guī)范。個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)主將病死畜禽亂扔亂棄在水體、道路邊或偏遠(yuǎn)的山崗、樹(shù)林里，造成環(huán)境污染，病原擴(kuò)散 。這些均是動(dòng)物疫病的疫源地，易擴(kuò)散動(dòng)物疫病，給人們生產(chǎn)生活帶 來(lái)一定影響，給畜牧業(yè)帶來(lái)較大損失，社會(huì)影響較為惡劣，倍受媒體關(guān)注。不少畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)飼料、藥品及疫苗等投入品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、使用及保質(zhì)期記錄不清，保存不當(dāng) 。引種、補(bǔ)欄前不住場(chǎng)觀察，調(diào)入后就混群 。免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放數(shù)與畜禽出欄數(shù)不吻合，免疫打掛率底。 免疫程序不合理。不開(kāi)展免疫抗體檢測(cè)，甚至拒絕當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢，導(dǎo)致免疫抗體消長(zhǎng)不清，動(dòng)物發(fā)病原因不明。像 sm3 肉鴨、快大型肉雞等，生長(zhǎng)期一般為 38～ 45d，禽流感疫苗休藥期為 28d，所以不少肉禽規(guī)模養(yǎng)殖戶認(rèn)為禽流感疫苗實(shí)際有效保護(hù)期沒(méi)有幾天，且注射疫苗費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又影響肉禽的生長(zhǎng)，導(dǎo)致肉禽禽流感免疫密度相對(duì)較低，這是當(dāng)前禽流感防控工作中的一大隱患。全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革已結(jié)束，基層完善了縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立了鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，從而促進(jìn)了畜牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。目前，不少基層動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心人手不足，技術(shù)力量不強(qiáng)，國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測(cè)不 能常年開(kāi)展，能開(kāi)展病原學(xué)檢測(cè)的單位就更少，導(dǎo)致動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的儀器設(shè)備不能物盡其用，這不利于產(chǎn)地檢疫、動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。全省對(duì)于畜禽規(guī)模場(chǎng)全面 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 推行政企技企聯(lián)系制度，但在實(shí)際工作中有的政企技企聯(lián)系制度流于形式，少數(shù)技術(shù)人員半年都不到所聯(lián)系的養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)一次，行政人員去的更少，甚者不知道自已所聯(lián)系的養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況 [34]。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制數(shù)少，人員力量不足，且事務(wù)繁雜，投入動(dòng)物防疫工作的精力有限，有 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員對(duì)轄區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)動(dòng)態(tài)不太清楚，補(bǔ)欄的畜禽未督促其及時(shí)補(bǔ)免 。 。有的沒(méi)有獸醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)，文化程度低，出現(xiàn)過(guò)將豬瘟疫苗冷藏，將禽流感疫苗冷凍等現(xiàn)象 。有的責(zé)任心不強(qiáng)，家畜須防疫 3 種疫苗的只免疫 1～ 2 種，須防疫 2 次的只免疫 1 次，甚 至有的散養(yǎng)戶家禽不打禽流感疫苗。目前，絕大部分村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬是由中央、省、縣 3 級(jí)配套，每月 300 元，而國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫有禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等 4 種，其中生豬每季須免疫 3 針，勞動(dòng)強(qiáng)度最大的應(yīng)是散養(yǎng)戶禽流感的 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 免疫，其待遇與勞動(dòng)強(qiáng)度不相稱，造成防疫員缺乏。繼續(xù)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的防控技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力 。 加大行政處罰力度 根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《 XX 省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，重點(diǎn)加大對(duì)投入品的監(jiān)管，動(dòng)物防疫條件的審查，加大對(duì)作代處理、未作無(wú)害化處理及出售病死畜 禽的處罰力度，形成以法治牧、以法興牧的良好環(huán)境。增加財(cái)政投入，將基層實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障基層檢測(cè)單位常規(guī)檢測(cè)正常運(yùn)行。村級(jí)防疫員年齡設(shè)置 50 周歲以下，文化程度為高中以上，提高從業(yè)人員素質(zhì) 。 3 參考文獻(xiàn) [1]石明 .基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策 [j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2024（ 4）： 235236. [2]趙兵 .提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽疫病防治工作 [j].畜牧與飼料科學(xué)， 2024（ 9）： 116117. [3]應(yīng)保平 .當(dāng)前農(nóng)牧村動(dòng)物防疫中存在的問(wèn)題及對(duì)策 [j].畜牧獸醫(yī)科技信息， 2024（ 1）： 3132. [4]呂良西 .做好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的思考 [j].畜牧與飼料科學(xué)， 2024（ 5）： 59. 第三篇：動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策 胡興盛 1 主要問(wèn)題 １ .１認(rèn)識(shí)不到位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站定為 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) “ 走社會(huì)化服務(wù)的路子 ” ，所以一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為畜牧站應(yīng)自謀生路，防疫治病是畜牧站的事，與政府沒(méi)有多大關(guān)系。 １ .２投入無(wú)保障 １ .２ .１生物藥品款到位少中 央、省、市均要求地方政府要將生物藥品款納入財(cái)政足額預(yù)算，但很多地方都是一紙空文。 １ .３隊(duì)伍不穩(wěn)定就 XX 縣區(qū)而言，所轄的７３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站相當(dāng)一部分處于癱瘓狀態(tài)，畜牧站已成空殼， “ 無(wú)人站 ” 、 “ 獨(dú)人站 ” 占有相當(dāng)大的比例。 １ .４工作不落實(shí)防疫任務(wù)雖層層下達(dá)，但落實(shí)到養(yǎng)殖戶那里已大打折扣。 ２主要對(duì)策 ２ .１要建立健全高效的動(dòng)物防疫機(jī)制 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) ２ .１ .１統(tǒng)一縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和稱謂縣級(jí)只設(shè)動(dòng)物防疫監(jiān)督站（局），并將其由現(xiàn)股所級(jí)升格為副局級(jí)，按照公務(wù)員對(duì)待，以利其順利開(kāi)展工作。由此可見(jiàn)，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī) 構(gòu)是縣政府所屬的機(jī)構(gòu)，具有《動(dòng)物防疫法》的執(zhí)法主體資格，故應(yīng)升格。畜牧站則按鄉(xiāng)鎮(zhèn)改 革的精神，主要做 好診療、醫(yī)騸、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)性工作，走社會(huì)化服務(wù)的路子，實(shí)行服務(wù)收費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)公益性工作的同志，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。同時(shí)按農(nóng)業(yè)部和 XX 省人民政府有關(guān)規(guī)定，縣動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以派出換證處和報(bào)檢點(diǎn)， 可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用檢疫員。原則上，聘用檢疫員就是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物防疫的公益性工作人員，既負(fù)責(zé)檢疫工作，也負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的免疫工作。２ .２要解決好政策性投入 ２ .２ .１解決好防疫經(jīng) XX 縣區(qū)財(cái)政每年解決２０萬(wàn)元，專項(xiàng)用于購(gòu)買生物藥品補(bǔ)助和撲疫及測(cè)毒測(cè) 抗、疫情普查監(jiān)測(cè)等防疫工作開(kāi)展。 ２ .２ .３調(diào)整檢疫費(fèi)的政府調(diào)節(jié)基金收取辦法目前政府調(diào)節(jié)基金是按檢疫費(fèi)總收入的２５％進(jìn)行收取。 ２ .２ .４收取好防疫費(fèi)基層站