【正文】 隊伍內(nèi)部所存在的違規(guī)行為應(yīng)進行嚴肅處理。相信經(jīng)過不斷的努力，動物檢疫監(jiān)督部門及其執(zhí)法人員的形象將會進行轉(zhuǎn)變，被 第 5 頁 共 25 頁 重新樹立，動物檢疫監(jiān)督工作的隊伍整體素質(zhì)能力也會得到有效提升。我縣的動物檢疫監(jiān)督工作的順利進行及效率的提升需要通過眾人的努力來實現(xiàn)，只有這樣，才能夠?qū)游餀z疫監(jiān)督工作做到最好，推動整個畜牧業(yè)的發(fā)展以及有效保障人們的生命安全。動物檢疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展和百姓食品安全的保護屏障，因此推動檢疫工作，具有十分重要的社會意義。這種狀況不僅發(fā)生有利益的方面重復(fù)管理，無經(jīng)濟收入的地方又出現(xiàn)真空管理的狀況，使管理力度削弱，形成了農(nóng)村動物屠宰不好管的局面。檢疫工作的準確率性得到很大的提高。加之少數(shù)檢疫人員為了降 第 7 頁 共 25 頁 低出檢費用，往往不到檢疫現(xiàn)場實施臨欄檢疫或者檢疫只靠肉眼觀察，簡單加蓋檢疫章了事，還存在個別人員將檢疫證明交由動物交易 商販，代為行使檢疫程序等行為，便檢疫質(zhì)量。 增強農(nóng)民和養(yǎng)殖業(yè)戶檢疫意識 將畜禽按種用、乳用、役用按照進行分類，特別是豬、牛、羊等家畜應(yīng)制定具體、明確規(guī)范的健康檢疫標準，并隨口蹄疫、禽流感、藍耳病、狂犬病等及時調(diào)整有所側(cè)重的檢疫標準。及時升級更新技術(shù)規(guī)范和畜禽標識，經(jīng)檢疫合格后出具的檢疫證明應(yīng)與現(xiàn)行的五種檢疫證明相符合。政府可以給以養(yǎng)殖戶適當?shù)呢斦a助，用于補助 他們的動物進行檢驗檢疫，提高他們檢疫積極性。以便引導(dǎo)養(yǎng)殖檢疫逐步走向正規(guī)途徑，減少動物養(yǎng)殖和經(jīng)營的成本，也可以有效提高報檢率；加重對違法經(jīng)營活動的經(jīng)濟處罰，避免病死畜禽流向市場。具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級政府要加強對動物檢疫工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督工作， 第 8 頁 共 25 頁 制定相應(yīng)的動物檢疫工作計劃，根據(jù)本地區(qū)的實際情況 將動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇，為產(chǎn)地檢疫工作提供必要的資金保障。同時建立健全實驗室體系，配備先進科學(xué)的檢疫設(shè)備、交通工具、取證辦案設(shè)備設(shè)施，不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮 “ 以監(jiān)促檢 ”的積極作用。定期組織檢驗檢疫工作人員深入農(nóng)村，向養(yǎng)殖戶講解檢驗檢疫的重要性，做公益性技術(shù)的推廣工作。組織和協(xié)調(diào)各職能部門做好動物檢疫部門配合工作從嚴、從重、從快查處各種違法活動。出臺相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，使此項工作取得了突破性的進展。是畜牧業(yè)健康發(fā)展的需要。檢疫執(zhí)法隊伍得到了不斷的充實，基層防檢人員的工資待遇全部列入財政預(yù)算管理，實行 “ 收支 ” 兩條線。 二、動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題 經(jīng)過近年來的工作實踐，根據(jù)平時的監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在的問 第 10 頁 共 25 頁 題，主要有一下幾點： 檢疫設(shè)備落后執(zhí)法能力有待提升 檢疫設(shè)備落后很大程度上影響檢疫效果，成為檢疫監(jiān)管工作當中一項制約因素。交通工具得不到補充更新，影響了動物檢疫，監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，加大查處力度的快速要求， 無法適應(yīng)當前疫病防控的特點。 檢疫費收支不配套，防檢結(jié)合有空檔 國家明文規(guī)定了檢疫費收取使用的管理辦法，在我市得不到認真地貫徹落實?，F(xiàn)有派駐各鎮(zhèn)的檢疫人員主要工作精力放到檢疫費收繳上，目的是完成檢疫任務(wù)不扣工資。我市目前現(xiàn)狀距比要求相差太遠，交通設(shè)備緊缺，檢測設(shè)備老化，執(zhí)法隊伍建設(shè)及水平有待提高。 三、改 變動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的對策 為切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾的吃肉安全，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任重大。嚴把畜禽養(yǎng)殖，防疫，檢疫，運輸，屠宰，加工，檢測，銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，為保證動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全打下堅實的基礎(chǔ)。 隊伍正規(guī)化 組建一支動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)官方獸醫(yī)隊伍，全面達到 “ 三有 ”工作目標，即執(zhí)法隊伍 “ 有學(xué)歷、有資質(zhì)、有編制 ” ，官方獸醫(yī)必須是財政全額撥款，達到大專以上專業(yè)學(xué)歷，取得職業(yè)資格的在編在崗人員，充分體現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)威性。同時要建立協(xié)檢員隊伍，制定協(xié)檢員管理辦法，明確協(xié)檢員崗位職責(zé)，組織協(xié)檢員崗前培訓(xùn)，形成配合有力工作有序的隊伍結(jié)構(gòu)。 “ 執(zhí)法有車輛，取證有設(shè)備，留置有設(shè)施 ” ； “ 統(tǒng)一執(zhí)法結(jié)構(gòu)戶外標識，統(tǒng)一執(zhí)法車輛執(zhí)法標識 ，統(tǒng)一司法文書執(zhí)法標識 ” 。 第 13 頁 共 25 頁 管理制度化 通過加強制度建設(shè)，全面建立動物衛(wèi)生監(jiān)督管理 “ 五項制度 ” ，即產(chǎn)地報檢制度，監(jiān)督檢查制度、培訓(xùn)考核制度、責(zé)任追究制度和質(zhì)量追溯制度 ” 。 執(zhí)法規(guī)范化 逐步構(gòu)建動物衛(wèi) 生監(jiān)督執(zhí)法 “ 四項規(guī)范化 ” 即 “ 產(chǎn)地檢疫規(guī)范化，屠宰檢疫規(guī)范化，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范化，違章案件查處行為規(guī)范化。 （二）、主要工作職責(zé)和任務(wù) 為了進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法工作，嚴厲打擊各類違反《動物防疫法》、《畜牧法》等畜牧獸醫(yī)類法律法規(guī)的違法行為。貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，監(jiān)督檢查畜禽養(yǎng)殖、屠宰經(jīng)營、加工企業(yè)及個人建立養(yǎng)殖檔案、動物標識等，做好違禁藥物的抽檢。 切實加強養(yǎng)殖場防疫管理 要積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)做好防疫工作，有效降低中 小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)病率。包括免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等制度。二是要完善養(yǎng)殖檔案。三是要加強管理。 切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度 要繼續(xù)深入推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動。執(zhí)法主體資格獨立，職能配置規(guī)范，職責(zé)任務(wù)明確。 要完善各種動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書，開展流通環(huán)節(jié)監(jiān)管專項整治和證章標志專項整頓，加強公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督管理，嚴肅查處違法行為。要實現(xiàn)防疫條件審核到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢疫到位、屠宰環(huán)節(jié)同步檢疫到位以及病害動物及產(chǎn)品 第 15 頁 共 25 頁 無害化處理到位；要加強活禽市場監(jiān)管，實行雞和水禽分區(qū)經(jīng)營，活禽交易與屠宰經(jīng)營分開，逐步做到 “ 禽不過夜 ” ；要定期對市場進行徹底消毒，防止病毒在市場中循環(huán)。要充分發(fā)揮各公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，堅持２４小時值班，堅決防止外疫傳入。要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求。一是完善和細化應(yīng)急預(yù)案。二是強化應(yīng)急準備。三是完善應(yīng)急指 揮系統(tǒng)。 切實加強獸藥質(zhì)量監(jiān)管和殘留監(jiān)控 加強獸藥行業(yè)管理。完全堅持原料進場、產(chǎn)品出廠檢測檢驗、生產(chǎn)記錄等制度；要進一步加大抽檢力度，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。指導(dǎo)其建立健全獸藥入庫、出庫、檢查