3關(guān)于我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告_-在線瀏覽
2024-08-26 14:56本頁(yè)面
【正文】 過(guò)程中呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是土地流轉(zhuǎn)形式多樣。二是流轉(zhuǎn)地以交通、水利等基礎(chǔ)條件較好的平壩地區(qū)為主。三是農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿較積極。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，對(duì)于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效明顯。三是推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，有效提高了糧經(jīng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 一是土地流轉(zhuǎn)缺乏組織引導(dǎo)，現(xiàn)有的流轉(zhuǎn)多數(shù)是農(nóng)戶間自發(fā)的分散性流轉(zhuǎn)，規(guī)模普遍較小。二是由于承包土地過(guò)于分散，不利于集中開(kāi)發(fā)，業(yè)主機(jī)械化生產(chǎn)難以進(jìn)行，需要雇傭大量的勞動(dòng)力，人工成本較高。 （二）合同不完善，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) （三）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，信息不暢。導(dǎo)致流轉(zhuǎn)信息嚴(yán)重不暢，服務(wù)功能不完善。個(gè)別縣還未召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社基層干部及群眾對(duì)確權(quán)登記的相關(guān)情況還不知曉，有關(guān)政策界限也不明確，因此，對(duì)于權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，往往難以正常流轉(zhuǎn)。 （ 五）流轉(zhuǎn)年限較長(zhǎng)，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益難保障。據(jù)調(diào)查，一些業(yè)主與農(nóng)戶簽定的土地流轉(zhuǎn)合同的期限長(zhǎng)達(dá) 20 年，個(gè)別長(zhǎng)達(dá) 40 年，農(nóng)村第二輪土地承包 2028年年底到期，現(xiàn)只剩下 13 年了，這些超期流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議在法律上是無(wú)效，這給土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)糾紛隱患，并且各地土地轉(zhuǎn)包費(fèi)或租賃費(fèi)大部分都是以現(xiàn)金結(jié)算，標(biāo)準(zhǔn)不一，有的上千元，有的幾十元不等，沒(méi)有考慮國(guó)家政策和市場(chǎng)物價(jià)變化動(dòng)態(tài)因素，合同時(shí)間一長(zhǎng)了，利益有失公平、公正，難以保證雙方的合法權(quán)益。我市土地流轉(zhuǎn)面積不大，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的流轉(zhuǎn)機(jī)制，缺少流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，宣傳力度不夠，流轉(zhuǎn)信息不暢。另一方面少數(shù)農(nóng)民觀念陳舊、思想保守、顧慮多，寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去。部分地區(qū)雖然已將參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等納入金融機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)范圍，但沒(méi)有配套相 應(yīng)
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