3關(guān)于xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-15 23:32本頁面
【正文】 永久性轉(zhuǎn)讓給他人。 （三）轉(zhuǎn)包。有二種情況，一種是無償，農(nóng)戶將種不了或不愿種的土地轉(zhuǎn)包給愿意種的農(nóng)戶。另一種是低償（每畝 50100 斤稻谷）轉(zhuǎn)包給愿種又種得好的能人，如池江鎮(zhèn)團(tuán)口村沙背上村小組種田能手劉太陽承包本村民小組耕地 126 畝，用于全程農(nóng)機(jī)化種植水稻，并計(jì)劃逐年增加到 500 畝。 （四）租賃。這種形式流轉(zhuǎn)的土地一般是交通方便和容易連片 第 3 頁 共 11 頁 開發(fā)的耕地或難以發(fā)包的棄耕地或荒山荒坡地，流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)，履行租賃合同 或協(xié)議手續(xù)。又如池江鎮(zhèn)板棚村 2024 年將 500 畝荒坡山地租給莊下村張節(jié)科等人搞農(nóng)莊立體開發(fā)，現(xiàn)已種臍橙 300 畝，開發(fā)魚塘 180 畝，年出欄生豬 8000 頭，在張節(jié)科的示范帶動(dòng)下，板棚村農(nóng)民興起了種果高潮。 （五）互換。這種形式通過土地互換不僅解決了地塊零散、不便耕作與倒茬的矛盾，還克服了統(tǒng)一布局規(guī)模經(jīng)營(yíng)的困難。采用互換流轉(zhuǎn)的辦法，該村共開發(fā) 200 多畝水面搞規(guī)模立體養(yǎng)殖。從調(diào)查情況來看，所調(diào)查的村組外出務(wù)工人數(shù)均在 2040%之間，而且外出的大多數(shù)是青壯年勞力。 二是種植大戶或能人擴(kuò)大種植規(guī)模。 三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)連片開發(fā)需要。 三、土地流轉(zhuǎn)中存在的問題與原因 從調(diào)查的情況看，目前我縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)基本處于初始探索階段，盡管出現(xiàn)了多種流轉(zhuǎn)形式的典型，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率，解決人地矛盾和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)起了積極作用，但也存在一些應(yīng)引起注意與防范的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn)，政府收回土地承包租賃權(quán)是一句話的事，不敢大膽投入。 （二）流轉(zhuǎn)管理機(jī)制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組沒有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的 重要性，在工作中還存在不作為的現(xiàn)象，從調(diào)查中了解到，如果租金適當(dāng)，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶還是愿意把土地拿出來流轉(zhuǎn)的，而且各地也有一些種植大戶想擴(kuò)大規(guī)模，但是到目前為止，縣鄉(xiāng)二級(jí)還沒有出臺(tái)一個(gè)比較健全、完善和規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度和辦法，更沒有一個(gè)土地流出、流入的信息平臺(tái)和市場(chǎng)環(huán)境。 （三）土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。一是交易自由化 。農(nóng)民之所以這樣做，是認(rèn)為這種做法靈活、方便、簡(jiǎn)捷，怕依法履行手續(xù)后不易更改， 第 6 頁 共 11 頁 因而農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)積極，依法流轉(zhuǎn)被動(dòng)。由于集體缺乏管理與規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)流向不合理的傾向，沒有向規(guī)?；⑿б婊?、產(chǎn)業(yè)化流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的每一次流轉(zhuǎn)，都是對(duì)土地使用權(quán)的重新界定，這種界定必 須以明確權(quán)屬為前提，以法律為依據(jù)。從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些承包者借農(nóng)民不了解 土地管理法 和 農(nóng)村土地承包法 ，違法違規(guī)簽訂一些 官司 合同。當(dāng)年土地聯(lián)產(chǎn)承包分地時(shí)，大部分地方都是把全村、組土地按好、中、差分等級(jí)后平分到各家各戶的，導(dǎo) 致每家每戶的土地分散，單位面積內(nèi)土地戶頭多。如新城
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