3關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 14:08本頁面
【正文】 內(nèi)容，也是推進港產(chǎn)城一體化的不可或缺的重要措施。根據(jù)市十二屆十一次政協(xié)常委會的要求，市政協(xié)人資環(huán)委開展了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下： 一、全市新型城鎮(zhèn)化工作進展情況 2024 年末，全市城鎮(zhèn)化率達到 %，較 “ 十一五 ” 末提高4 個百分點，城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效。制定實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的戶籍制度和外來人口居住證制度，有序開展城市建設(shè)用地增減掛鉤試點，城鄉(xiāng)一體 第 2 頁 共 11 頁 化邁出了新的步伐。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，我市主要經(jīng)濟指標在省內(nèi)地位均較低，縣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，綜合競爭力不強，支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力較弱?？h域經(jīng)濟支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力更弱，人均公共財政收入僅相當于市區(qū)水平的 1/6，農(nóng)民人均純收入相當于城市居民人均可支配收入的 36%。人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)服務功能滯后于人口集聚、管理創(chuàng)新滯后于城鎮(zhèn)化進程。 第 3 頁 共 11 頁 三是縣區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌不夠。其次，市、縣區(qū)產(chǎn)城交通一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化的進程緩慢。第四，伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村可復墾的土地空間越來越小、成本越來越高，增減掛鉤用地等項目實施難度也越來越大，導致建 設(shè)用地指標嚴重不足，已明顯制約新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導致城鄉(xiāng)公共資源配置、基本公共服務等，制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。土地制度改革不到位，土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機制不完善，導致農(nóng)民不愿意放棄土地。另外，農(nóng)民增收機制不穩(wěn)固，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題 日益凸顯，縮小城鄉(xiāng)差距的任務依然十分艱巨。就 xx 市而言，要從市情、縣情、區(qū)情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情出發(fā)，順勢而為，借勢作為，扎實推進，并通過 10— 20 年的努力，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標。加快新型城鎮(zhèn)化進程，應在城市總體規(guī)劃的框架下，依法依規(guī)統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 和生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系，推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地開發(fā)利用規(guī)劃的全面融合。市級負責全市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的總體設(shè)計及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃的設(shè)計、調(diào)整、優(yōu)化。同時，要建立評估考核體系，每年由各縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三規(guī) ” 執(zhí)行情況進行評估驗收。市及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身資源要素稟賦條件，科學合理編制 “ 三規(guī) ” ，以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體 ，以土地開發(fā)利用規(guī)劃為紅線，必須實現(xiàn) “ 三規(guī) ” 點與面的全面融合，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與土地開發(fā)利用規(guī)劃互動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃發(fā)展互動，土地開發(fā)利用規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī) 第 5 頁 共 11 頁 劃互動，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)始終置于合法合規(guī)的基礎(chǔ)之上。三是體系脈絡(luò)要清晰。 （二）突出自身特色，打造美麗城鎮(zhèn)。一是個性化彰顯城鎮(zhèn)特色。二是組團式推進中心市區(qū)xx縣區(qū)主 XX縣區(qū)建設(shè)。贛榆板塊依托海洋資源和港口優(yōu)勢，打造江蘇沿海地區(qū)北大門和新型城鎮(zhèn)化綜合改革試驗區(qū)；東海板塊利用自身資源和良好的 區(qū)位交通條件，打造絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要
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