3關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告-wenkub
2024-08-26 14 本頁面
【正文】 人口居住證制度，有序開展城市建設(shè)用地增減掛鉤試點，城鄉(xiāng)一體 第 2 頁 共 11 頁 化邁出了新的步伐。 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是我市全面建成小康社會的一項重要內(nèi)容，也是推進港產(chǎn)城一體化的不可或缺的重要措施。 二、存在的主要問題 近年來，在全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進過程中，出現(xiàn)一些不容忽視和亟需著力解決的問題，主要表 現(xiàn)為： 一是經(jīng)濟發(fā)展綜合實力不足。 二是 城鎮(zhèn)承載輻射能力不強。從全市范圍看，首先，除東海、灌云、 xx 縣城及贛榆主 XX 縣區(qū)外，縣區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模較小，尚無總?cè)丝诔^ 20 萬以上的城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模大多在 2 萬人以下，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有幾千人，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)尚未形成較為清晰的經(jīng)濟、人口、生態(tài)空間發(fā)展格局。 四是政策性制約仍然嚴(yán)重。社會保障體系不健全也制約了城鎮(zhèn)化進程，絕大多數(shù)農(nóng)民仍處于低水平的基本社會保障。 （一）堅持 “ 三規(guī) ” 融合，注重規(guī)劃引領(lǐng)?？h區(qū)級負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的分區(qū)設(shè)計及指導(dǎo)、監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織實施，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。同時村（社區(qū)）級的規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃融合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃要與縣區(qū)級規(guī)劃融合，真正做到橫向一體、縱向一致。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，以 XX 縣區(qū)為核心，突出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動、輻射功能，科學(xué)合理、量力而行制定新型城鎮(zhèn)化實施方案，有計劃、有步驟地擴大中心鎮(zhèn)的試點，加快形成以縣域中心為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、新型社區(qū)及村莊為基礎(chǔ)、新農(nóng)村建設(shè)為補充的城鄉(xiāng)新格局。以建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市為龍頭，強化 “ 一心三極 ” 城市發(fā)展戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)一體化的輻射帶動作用， 第 6 頁 共 11 頁 重點加快贛榆、東海、灌云、灌南四大功能板塊。縣區(qū)都要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的銜接協(xié)調(diào)，力促新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。市縣區(qū)、村社區(qū)要把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點，分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育，推動具有特色產(chǎn)業(yè)、文化積淀、生態(tài)魅力的小城鎮(zhèn)個性化發(fā)展，努力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。圍繞山海相擁、濱海灘涂等地域特色，結(jié)合歷史文化、產(chǎn)業(yè)特點、建筑特色、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，正確處理好 “ 傳承、吸納、保護 ” 三者關(guān)系，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，形成生態(tài)宜居、舒適便利的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)成為人們宜居樂居的美好家園。按照工業(yè)化、信息化融合的要求，中心市區(qū)要發(fā)揮臨港的優(yōu)勢，重點發(fā)展石化、鋼鐵、新能源、新材料、新醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ；要用高新技術(shù)改造低附加值、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，形成有明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色城鎮(zhèn)、專業(yè)城鎮(zhèn)。要鼓勵鎮(zhèn)域之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村到重點和特色工業(yè)集中區(qū)投資建設(shè)廠房、引資項 目落戶，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)?；话汔l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色化，工業(yè)集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)化建設(shè)、功能化管理。新型城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。按照縣域、 XX
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