【正文】 在經(jīng)濟中引入新的思想、方法以實現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。 —— 引入一種新的生產(chǎn)方法，它主要體現(xiàn)為生產(chǎn)過程中采用新的工藝或新的生產(chǎn)組織方式。 —— 獲得原材料或半成品新的供應來源。 這一創(chuàng)新概念既涉及技術(shù)性變化的創(chuàng)新又涉及非技術(shù)性變化的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一個經(jīng)濟范疇的概念，它指的是新技術(shù)（含新產(chǎn)品、新工藝）的研究開發(fā)、生產(chǎn)及其商業(yè)化應用有關(guān)的經(jīng)濟技 術(shù)活動。通俗地說，技術(shù)創(chuàng)新是以新技術(shù)（全新的或改進的）為手段并用以創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值的一種商業(yè)活動，它是新技術(shù)的首次商業(yè)化應用。 為什么要創(chuàng)新： 一是創(chuàng)新是一個民族生生不息的不竭動力。創(chuàng) 新最關(guān)鍵的是思維的創(chuàng)新，特別是制度的創(chuàng)新。胡錦濤總書記說。 創(chuàng)新型國家的概念 半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。 國家發(fā)展的最終基本目標只有一個，就是提高國民的生活質(zhì)量，而在新的全球環(huán)境中，國家的創(chuàng)新能力對實現(xiàn)這個目標將起 第 8 頁 共 23 頁 著主要的、可能是決定性的作用，國家創(chuàng)新能力是國家面臨的所有挑戰(zhàn)的核心問題。 在這個全球競技場上，為了迎接全球經(jīng)濟競爭日益加劇和 研究與開發(fā)國際化帶來的挑戰(zhàn)，國家創(chuàng)新能力被提到了前所未有的重要地位。 國家創(chuàng)新體系是一國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。 國家由許多大大小小的城市組成，國家創(chuàng)新能力的提高及國家創(chuàng)新體系的形成歸根結(jié)底是全國各城市之間創(chuàng)新能力的提高及各城市創(chuàng)新體系的形成。 構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基本思路 （ 1）創(chuàng)新型城市的概念 所謂創(chuàng)新型城市，是一個城市在科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的綜合反映，是一個城市依靠創(chuàng)新實現(xiàn)歷 第 9 頁 共 23 頁 史性跨越的歷史性跨越的發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展模式。創(chuàng)新型城市就是把科技興市、人才強市、生態(tài)立市等戰(zhàn)略整合到一起，使這個戰(zhàn)略 貫穿于各個領(lǐng)域，激發(fā)全市人民的創(chuàng)新精神。 （ 2）創(chuàng)新型城市的要素 創(chuàng)新資源 ——— 創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)。 創(chuàng)新機構(gòu) ——— 創(chuàng)新活動的行為主體。 創(chuàng)新機制 ——— 保證創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)。 創(chuàng)新環(huán)境 ——— 維系和促進創(chuàng)新的保障。 （ 3）創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的具體途徑 —— 學習型城市是創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)，構(gòu)建創(chuàng)新型城市要從學習型城市抓起。 —— 科研院所校是創(chuàng)新的孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新型城市要把科研院所引到理論的前沿。 （ 4）搭建創(chuàng)新型城市的平臺 —— 創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程 ，需要各方密切配合和鼎力相助。 —— 創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略更是我市戰(zhàn)略，各級黨委和政府必須加強領(lǐng)導。新型工業(yè)化的本質(zhì)特征是實現(xiàn)一系列結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將大規(guī)模擴張非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會， 第 11 頁 共 23 頁 為農(nóng)村人口加入城市推進城市化進程提供條件。為此，需要完善城市化政策：從基礎(chǔ)教育做起，強化人力資本積累；完善土地市場，建立規(guī)范的城鎮(zhèn)土地儲備制度；面向流動人口，建立公平的公共住宅制度；規(guī)范城市秩序，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的流動人口轉(zhuǎn)移制度。 *經(jīng)濟社會發(fā)展所處的歷史階段 第一，工業(yè)化進程分析。我市的人均生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等與全國發(fā)展水平有較大差距。但結(jié)合我市實際，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只相當于全國 15 年前的水平，且區(qū)域差異大，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍是 “ 一三二 ” 格局，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在 2024 年的比重仍達到 55%，城鎮(zhèn)化水平與全國比相差 10多個百分點（ 2024 年我市城鎮(zhèn)化率為 34%，而國家 2024 年的城鎮(zhèn)化率就已達到 43%），從這些方面看，又具有工業(yè)化初期的特征。 第二，小康社會建設(shè)進程分析。從城鄉(xiāng)看，當前城鎮(zhèn)總體上已達到小康生活水平，但城鎮(zhèn)低收入者、下崗職工、失業(yè)人員等弱勢群體生活困難，與少部分高收入階層收入水平、生活質(zhì)量差距懸殊；在農(nóng)村，城郊結(jié)合部、自然生產(chǎn)條件較好的部分農(nóng)戶，長 第 13 頁 共 23 頁 期從事二三產(chǎn)業(yè)的部分農(nóng)戶基本達到了小康生活水平，這部 分富裕農(nóng)戶占 40%以上，略高于全省平均水平，但仍有 50%左右的農(nóng)戶基本解決溫飽后， 7%左右的農(nóng)民尚在貧困線邊緣徘徊， 1%的農(nóng)民生活極端困難。 “ 十一五 ” 時期將是實現(xiàn)總體小康，并進入全面建設(shè)小康社會承上啟下的一個重要時期，只要我們牢固樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，正確處理發(fā)展改革穩(wěn)定的關(guān)系，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，讓全市人民充分享有發(fā)展成果，則到 2024 年我市人均生產(chǎn)總值將超越 800 美元，人民生活總體達到小康水平，從而進入建設(shè)更高水平小康生活的 新階段。根據(jù)我省 “ 五年打好基礎(chǔ)、十年重點突破、十五年初見成效 ” 的目標要求，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，各項重點工作取得了明顯成效。今后五年將是我市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入實現(xiàn) “ 十年重點突破 ” 的關(guān)鍵階段，在這一進程中，要構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，加強中心 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在解決瓶 頸制約問題上實現(xiàn)新突破；要突出抓好工業(yè)，大力發(fā)展特色旅游業(yè)和服務業(yè)，著力打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，在經(jīng)濟增長的總量和質(zhì)量上實現(xiàn) 第 14 頁 共 23 頁 新突破；要鞏固和發(fā)展退耕還林成果，進一步加強環(huán)境保護，在鞏固發(fā)展生態(tài)保護和治理上實現(xiàn)新突破；要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，高度重視科技進步，發(fā)展文化衛(wèi)生事業(yè)，在社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；要大力招商引資，加強外貿(mào)工作，在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破；要引導資源配置，進一步改善投資環(huán)境，在體制機制和政策措施上實現(xiàn)新突破。以經(jīng)濟發(fā)展的周期性規(guī)律分析，我國經(jīng)濟運行 的特征表明，未來五年全國經(jīng)濟將保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢，處于經(jīng)濟周期的上升階段。從發(fā)展環(huán)境預期，雖有不確定因素存在，但今后五年我市經(jīng)濟發(fā)展總體仍將繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長的趨勢，潛能將進一步釋放。這就要求