3關(guān)于全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-08-26 13:43本頁面
【正文】 加強對流轉(zhuǎn)大戶的資格審查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)申報、協(xié)商、審查、簽訂、備案等五項程序），建立一個市場（縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心），配備專門人員，配套工作經(jīng)費，具體負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同管理、監(jiān)督執(zhí)行等方面的工作，形成一套推動土地流轉(zhuǎn)的長效機制。經(jīng)營主體是推動土地流轉(zhuǎn)的核心，沒有經(jīng)營主體的參與，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營就是一句空話。二是著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，引進大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)進入我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過項目帶動土地流轉(zhuǎn)。激勵合作組織因地制宜開發(fā)經(jīng)營優(yōu)勢 特色農(nóng)業(yè)，拓展生產(chǎn)加工領(lǐng)域，使其成為引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組織形式。五是鼓勵農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場。 （四）加大政策扶持，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。每年縣財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的資金，用于鼓勵培育規(guī)模經(jīng)營主體，對專業(yè)大 戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的，在政策、資金、技術(shù)上給予支持；對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、達到一定面積和期限、輻射帶動效果明顯的經(jīng)營主體，采取以獎代補形式一次性給予獎補；對投資數(shù)額較大，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營主體，根據(jù)規(guī)模和檔次分別給予財政補貼。按照規(guī)?；?、集約化、節(jié)水化、機械化的 “ 四化 ”要求，集中精力、扶優(yōu)培強示范點，優(yōu)先安排農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)機具補貼等支農(nóng)項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。探索土地股權(quán) 抵押貸款，農(nóng)機具、農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)，加快經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，著力破解土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體資金制約難題，以便更好地滿足規(guī)模經(jīng)營發(fā)展對資金的需求。一要建立健全農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。二要加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，進一步加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵他們積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，開拓新 的就業(yè)途徑，使離開土地的農(nóng)民有業(yè)可就，有錢可掙，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。逐步推進戶籍管理、社會保障、住房安居等配套制度改革，準許農(nóng)民攜帶土地承包經(jīng)營權(quán)進城落戶定居，給予進城農(nóng)民同等待遇，把農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)社會保障體系，對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)其從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高自我保障能力，從根本上減輕農(nóng)民對土地的依附，以強有力的制度解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。調(diào)研組始終堅持客觀全面、實事求是的原則，在充分肯定成績的同時，認真分析存在困難和問題，提出針對性意見建議。今年重點規(guī)劃建設(shè)銀竹茶葉文化、忙肺茶葉文化、德黨茶葉文化、勐底芒果文化、永康蔗畜聯(lián)動、小勐統(tǒng)田園風(fēng)光、大雪山水產(chǎn)養(yǎng)殖、 崇 第 8 頁 共 18 頁 崗堅（果）咖（啡）套種、航天育種基地、果蔬生態(tài)文化 10 個產(chǎn)業(yè)園。 （一）堅持政府主導(dǎo)，助推園區(qū)發(fā)展。通過政府推動、市場拉動、品牌帶動、效益驅(qū)動，有力有效地推進全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 （二）堅持突出特色，注重科學(xué)規(guī)劃。同時，將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代旅游融入園區(qū)建設(shè)，優(yōu)選交 通便利、電力、通訊和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域規(guī)劃部局。目前，茶葉加工廠房、茶文化體驗中心、職工宿舍樓已建成，并投入運營，園區(qū)道路、生產(chǎn)生活用水及照明加工用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部竣工并投入使用，一個集加工、休閑、旅游觀光為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)茶文化產(chǎn)業(yè)園已具雛形。堅持把農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)模與當?shù)刈匀粭l件相結(jié)合，在符合規(guī)劃標準和要求的前提下，科學(xué)合理 地確定建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展規(guī)模，既充分考慮企業(yè)的自我發(fā)展能力，又同時兼顧人民群眾的既得利益。如：小勐統(tǒng)田園農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，以基礎(chǔ)建設(shè)先行構(gòu)筑園區(qū)框架，以項目帶動促使產(chǎn)業(yè)集聚。 （四）堅持生態(tài)優(yōu)先，打造綠色品牌。目前，全縣建成甘蔗基地 萬畝，茶葉基地 萬畝，核桃基地 萬畝，堅果基地 27 萬畝，烤煙基地 萬畝，藥材基地 9 萬畝，咖啡基地 萬畝，芒果基地 萬畝，橡膠基地 萬畝。 二、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要困難和問題 （一）資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。 （二）規(guī)劃有待完善，措施有待加強。 （三）科技含量不高，園區(qū)效應(yīng)不強。加之，專業(yè)合作社量小質(zhì)弱，專技人員缺乏，成功經(jīng)驗難以推廣，先進技術(shù)難以接受，園區(qū)的輻射帶動作用不夠明顯。因受交通、 能源等條件的嚴重制約，自我發(fā)展能力不足，向外招商引資困難，企業(yè)帶動作用不大，農(nóng)民信心不足。尤其是園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)主與農(nóng)民之間仍屬雇傭關(guān)系，仍停留在交易層面，沒有真正建立起相互依托、缺一不可的平等互利關(guān)系，群眾的自覺參與程度不高，園區(qū)的持續(xù)發(fā)展后勁不足。政府及其職能部門要始終堅持 “ 政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、群眾和社會共同參與 ” 的原則，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技、交通、水利、國土等涉農(nóng)部門資金投入園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮有限資金 “ 四兩撥千金 ” 的作用，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展多渠道、多形式的聯(lián)動與合作，充分發(fā)動群眾，吸納社會資金，進一步加大園區(qū)交通、電力、通信等設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善園區(qū)生產(chǎn)條件和發(fā)展基礎(chǔ)。政府及其職能部 第 12 頁 共 18 頁 門要堅持把農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，統(tǒng)一思想，提高認識，理清思 路
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