3國庫集中收付管理思考-在線瀏覽
2024-08-18 01:19本頁面
【正文】 放為零；指標運行；以支列支； 第 4 頁 共 9 頁 把大量繁瑣的憑證、賬簿管理工作置于單位；按支出類別確定不同的支出方式，工資支出、購買支出、項目支出實行財政直接支付，公務費、業(yè)務費實行財政授權支付，零星支出運用小額現(xiàn)金賬戶；操作上重在分月用款計劃和請款制度的規(guī)范。從試點的情況看，有單位把上億的資金通過授權支付劃至本單位原賬戶，另一種是所有授權支付都必須到財政支付執(zhí)行機構加蓋印鑒，實質成了支付執(zhí)行機構開單、蓋章，是直接支付，預算單位開單、支付執(zhí)行機構蓋章，成了授權支付。 轉換的集中收付由于建立的基礎不同，必須對原有運行方式進行改造，改造完成的標志至少包括五個方面： ，預算內資金庫外存放為零。 （在資金使用權、財務開支自主權不變的前提下，核算體系的構架以單位為單元，即保持單位憑證、賬簿自成體系）。 。由于會計進行核算的依據(jù)絕大部分 都是出納經(jīng)辦的各項收支憑證，集中收付把出納工作納入財政支付中心，某種意義上基本具備進行會計核算的基礎條件，因此，在當今電腦廣泛的運用條件下，把業(yè)務量相對較少的財務工作通過集中收付再細分一次，對于省以下行政事業(yè)單位，絕對不能說是進步。 二是有利于完善財政自身機能，建立自我約束機制。用會計核算制約財務管 理，支出的執(zhí)行監(jiān)督支出的決定，必然形成全體財政干部參與包括財政工作的各個方面，資金運行全過程的控制機制（即： “ 全員、全面、全程 ” 的 “ 三全 ” 監(jiān)督制約內控機制）。轉換的集中收付能夠同時滿足政府收支分類改革的三大主體：部門分類，功能分類，經(jīng)濟分類。整個系統(tǒng)的底層是 第 6 頁 共 9 頁 一個三維的表空間（如下圖）。 xoy 表空間反映部門與功能分類的關系，從 oy 軸向 x 方向，反映各功能分類歸屬哪些部門；從 ox 軸向 y 方向，反映某些部門收支分屬那些功能，形成總預算收支明細賬。 yoz 表空間反映的是功能分類與經(jīng)濟分類的對應關系，為預算執(zhí)行分析提供強大的技術支 持。 四是有利于預算評價體系的建立，形成財政自身完善的機能。它的形成與實施，實質是拓展了財政工作領域，是中國財政運行從單擺式重復演變?yōu)槿叩难h(huán)，即編制預算、執(zhí)行預算、評價預算，通過評價預算再指導編制預算，再執(zhí)行預算，再評價預算，再指導編制預算 …… ，
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