【正文】 50～ 99人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含 500萬元）以上 1000萬元以下的設(shè)備事故。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式 ? ■ 嚴(yán)重事故 ，是指造成死亡 1～ 2人，或者受傷 19人（含 19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 50萬元（含 50萬元）以上 100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。 ? 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。 ? 移動式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后 ，應(yīng)當(dāng) 立即報告事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門 ，同時報告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。 法的幾個基本概念 ? 憲法 ? 憲法是我國的根本法 ， 是治國安邦的總章程 ，在我國法律體系中法律地位最高 ， 法律效力最高 ， 是制定法律和其他規(guī)范性法律文件的依據(jù) ，有 “ 母法 ” 之稱 ， 是我國最主要的法的淵源 。 法的幾個基本概念 ? 行政法規(guī) ? 行政法規(guī)是指國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律規(guī)定制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱 。 ? 地方性法規(guī)只在本行政區(qū)域內(nèi)有效 ， 并不得與憲法 、 法律和行政法規(guī)相抵觸 。 以部 、 省 、 市長令的形式頒布 。 行政法律常識 ? 行政執(zhí)法的特征 行政性 ? 強(qiáng)制性 ? 職權(quán)性 ? 程序性 ? 廣泛性 行政法律常識 行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則 ? 有法必依。 ? 后法優(yōu)于前法。 ? 呈請有權(quán)機(jī)關(guān)決定。 ? 國家監(jiān)督包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 、 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督 。 行政法律常識 行政處罰：是指國家 行政機(jī)關(guān) 在其 職權(quán)范圍內(nèi) 依法 對違反行政管理秩序 的公民 、 法人或者其他組織 所給予的特定的行政制裁 。 ?由有權(quán)的 國家機(jī)關(guān) 在職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定 。 ?必須嚴(yán)格遵守法定程序 ?重大的行政處罰集體作出決定 ， 依法舉行聽證會的 ， 應(yīng)當(dāng)公開舉行 。 ? 人身自由罰：行政拘留。 ? 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰 。 ? 規(guī)章可以設(shè)定警告及一定數(shù)量罰款的行政處罰 。 行政法律常識 ? 國務(wù)院 、 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán) 。 ? 法律 、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 。 ? 違法行為構(gòu)成犯罪 ， 行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處罰的 ， 并不免除依法追究刑事責(zé)任 ， 只是可以視情況予以折減 。 ? 違法行為 輕微并及時糾正 ， 沒有造成危害后果的 ， 不予行政處罰 。 違法行為的糾正 ?行政機(jī)關(guān) 實(shí)施行政處罰 時， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令 當(dāng)事人改正或者限期 改正 違法行為。 ? 立案應(yīng)同時具備三個條件： （ 1） 事實(shí)條件 ， 即在已獲取的證據(jù)材料中 ， 初步證明了違法行為事實(shí)的存在； （ 2） 法律條件 ， 即依法應(yīng)給予行政處罰； （ 3）本行政機(jī)關(guān)具有管轄權(quán) 。 ? 否則 ， 行政處罰決定不能成立 。 當(dāng)事人在場的 ， 應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的 ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人 。聽證程序是較為正規(guī)的聽取當(dāng)事人意見的程序。 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為 有 必要 進(jìn)行聽證 的 ，必須事先商得當(dāng)事人的同意 。 行政法律常識 行政復(fù)議受理的案件范圍 對行政處罰決定不服的； 對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的； 行政法律常識 認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的； 申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的； 行政法律常識 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的； 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán) 、 財產(chǎn)權(quán)的； 法律 、 法規(guī)規(guī)定 可以提起行政訴訟的 其他具體行政行為 。 行政法律常識 自己管轄： ? 部委本部門管轄； ? 省人民政府自己管轄 。 行政法律常識 申請人撤回復(fù)議申請的法律后果 行政復(fù)議活動終結(jié)的法律后果 。 行政法律常識 具體行政行為執(zhí)行上的法律后果。 行政法律常識 因申請人撤回復(fù)議申請的原因不同 ， 涉及行政賠償?shù)姆珊蠊煌?。 但是 ， 被申請人沒有改變 具體行政行為的 ， 申請人撤回 復(fù)議申請 ， 申請人 不能再請求 被申請人進(jìn)行行政 賠償 。 對法律 、 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先 向行政機(jī)關(guān)申請 復(fù)議 ， 對 復(fù)議不服再 向人民法院 提起訴訟的 ， 申請人 撤回復(fù)議 申請后 ， 不能 就同一事實(shí)和理由 再 向人民法院提起行政 訴訟 。 行政法律常識 ? 行政訴訟 ：是指 人民法院 在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的權(quán)限和程序 解決因行政管理相對人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為 而 引起的行政爭議 的活動。 行政法律常識 起訴必須具備的條件： ? 原告是 認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 公民 、 法人或者其他組織； ? 有明確的被告； ? 有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)； 行政法律常識 ? 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 。 ? 另外 ， 必須在有關(guān)法律 、 法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)起訴 ， 人民法院才予以受理 。 ? 例外，在 行政損害賠償 案件中以及公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)申請賦予某項權(quán)利而不被批準(zhǔn) 向法院提起訴訟時，舉證責(zé)任則應(yīng) 由原告承擔(dān) 。 條文要點(diǎn) ? 第一條 立法宗旨 ? 目的：四句話 ? 第二條 特種設(shè)備的定義 、 范圍 、 目錄 ? 定義：涉及生命安全 ， 危險性較大； ? 范圍：七類 ? 目錄：制訂 、 報批 、 發(fā)布 。設(shè)計、安裝、使用管理另定（第八十九條）。 條文要點(diǎn) ? 第四條 行政主體 ? 部門含義：部門 ， 不是監(jiān)察機(jī)構(gòu)； ? 地方監(jiān)察部門的提法：縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門； ? 安全監(jiān)察管理部門與安全監(jiān)察的關(guān)系：沒有區(qū)別 ， 沿襲舊制 。 條文要點(diǎn) ? 第五條 生產(chǎn)使用單位的義務(wù) ? 建立健全 2項制度：安全管理和安全責(zé)任制度 。 條文要點(diǎn) ? 第六條 對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的要求 ? 依照條例規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測； ? 承擔(dān)法律責(zé)任：對檢驗檢測結(jié)果 、 鑒定結(jié)論； ? 檢驗檢測機(jī)構(gòu)性質(zhì)：未作規(guī)定的原因 ，機(jī)構(gòu)管理文件 （ 認(rèn)證 、 改革 ） ； 條文要點(diǎn) ? 文件中的提法 ：是安全監(jiān)察主體的一部分 ， 是提供公正數(shù)據(jù)的中介機(jī)構(gòu) ， 是監(jiān)督管理的對象 。 條文要點(diǎn) ? 第八條 鼓勵 、 獎勵規(guī)定 ? 鼓勵：推行科學(xué)方法 ， 采用先進(jìn)技術(shù) 。 條文要點(diǎn) ? 第九條 舉報規(guī)定 ? 舉報權(quán)：體現(xiàn)社會監(jiān)督機(jī)制 ， 受理單位是安監(jiān)部門和行政監(jiān)察部門等； ? 安監(jiān)部門受理義務(wù)：建立舉報制度 、公布電話郵件 、 受理并及時處理； ? 保密和獎勵規(guī)定 。 條文要點(diǎn) ? 第十二條 設(shè)計文件鑒定規(guī)定 ? 五種設(shè)備：鍋爐 、 氣瓶 、 氧艙 、 客運(yùn)索道 、 大型游樂設(shè)施 ? 除外：壓力容器 、 電梯 、 起重機(jī)械 ? 圖紙審查與設(shè)計文件鑒定的區(qū)別：鑒定是對設(shè)計文件的審查和必要驗證活動 ，范圍更大； 條文要點(diǎn) ? 鑒定機(jī)構(gòu)： 經(jīng)總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)； 總局質(zhì)檢鍋函 [2023]59號公布首批機(jī)構(gòu) 。 ? 分級受理 、 審批：鍋爐交省局 ， 其余為總局； ? 氣瓶、氧艙設(shè)計單位的雙許可問題：只鑒定不許可。 條文要點(diǎn) ? 條件： A安全技術(shù)規(guī)范的要求； B試制新產(chǎn)品； ? 范圍：七類特種設(shè)備的產(chǎn)品 、 部件； ? 機(jī)構(gòu)： 《 條例 》 第 42條規(guī)定 ， 總局質(zhì)檢鍋函函 [2023]58號公布首批機(jī)構(gòu) 。 條文要點(diǎn) ? 第十四條 制造 、 安裝 、 改造單位許可規(guī)定 ? 許可設(shè)備： 《 條例 》 規(guī)定六類設(shè)備全許可 ， 壓力管道元件制造許可； 條文要點(diǎn) ? 設(shè)備范圍：設(shè)備及其安全附件 、 安全保護(hù)裝置； ? 許可機(jī)構(gòu)：總局 ， 具體分級實(shí)施； ? 單位條件：人員 、 制度 、 生產(chǎn)條件和檢測手段 。 ? 第十六條 維修許可規(guī)定 ? 許可范圍：六類設(shè)備 （ 管道除外 ） ? 許可部門：省局 條文要點(diǎn) ? 第十七條 安裝 、 改造 、 維修活動要求 （ 六類設(shè)備 ） ? 上述活動由被許可單位進(jìn)行； ? 電梯特別規(guī)定： A由制造單位或者合同委托 、同同意的依法取證單位進(jìn)行； B制造單位對電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)； ? 施工前告知： A告知含義：不是許可； B告知方式：書面 ， 包括函件 、 電傳 、 數(shù)據(jù)電文等；回執(zhí)文書； C告知主體：施工單位； D被告知主體：直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局； E期限：施工前； 條文要點(diǎn) ? 第十八條 電梯安裝施工要求 ? 要求：井道土建工程質(zhì)量符合要求 ， 要落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施； ? 現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督：由有關(guān)部門依法進(jìn)行 。 條文要點(diǎn) ? 第二十條 施工資料移交 、 存檔規(guī)定 ? 范圍：六類設(shè)備的安 、 改 、 維技術(shù)資料； ? 移交：驗收后 30日內(nèi)移交使用單位； ? 存檔 ? 第二十一條 監(jiān)督檢驗規(guī)定 ? 范圍：制造過程監(jiān)檢：鍋 、 容 、 管 、 起重 、大游五類設(shè)備 ， 梯 、 索不監(jiān)檢；六類設(shè)備 （ 含梯 、 索 ） 安裝 、 改造 、 大修監(jiān)檢； ? 監(jiān)檢機(jī)構(gòu)：總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)； 行為名詞解釋 ? 下列維修活動屬于重大維修 ： ? 、 修理鍋爐 、 壓力容器 、 壓力管道的受壓元件的； ? 、 修理電梯 、 起重機(jī)械 、 客運(yùn)索道 、 大型游樂設(shè)施影響強(qiáng)度的部件 、 安全裝置的 。 ? 許可權(quán)在省 ， 具體實(shí)施山東授權(quán)市地； ? 充裝單位必須具備條件：人員 、 廠房 、設(shè)備 、 制度等； ? 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo) ， 提供服務(wù) 。 ? 第三章 特種設(shè)備的使用 ? 從第 23條至 41條共 19條 ? 規(guī)定了使用單位 、 人員的行政許可 、 義務(wù) 。 ? 第二十四條 對使用的設(shè)備的要求 ? 應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)備； ? 核對出廠文件 。 條文要點(diǎn) ? ■ 特種設(shè)備停用或報廢應(yīng)當(dāng)妥善處理 ，并辦理停用或注銷手續(xù) 。 條文要點(diǎn) ? 第二十六條 使用建檔規(guī)定 ? 建檔內(nèi)容： ① 設(shè)備的設(shè)計文件 、 制造單位 、 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明 、 使用維護(hù)說明等技術(shù)文件和施工單位移交的技術(shù)檔案資料； 條文要點(diǎn) ? ②定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；⑤運(yùn)行故障和事故記錄等。 ? 定期自行檢查 ? ① 壓力容器的外部檢查 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù) ? A、外部檢查應(yīng)以宏觀檢查為主，必要時可進(jìn)行測厚、壁溫檢查和腐蝕介質(zhì)含量測定等。 ? ■安全泄放裝置必須保證安全泄放量；■安全泄放裝置下的截止閥必須保證全開并加鉛封或鎖定； 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù) ? ■安全泄放裝置必須定期校驗或更換；■有毒、易燃介質(zhì)壓力容器的安全泄放裝置必須用泄放管引至安全地點(diǎn)，泄放管直徑不得小于泄放裝置出口直徑。 ? g． 支承或支座 的損壞，基礎(chǔ)下沉、傾斜、開裂， 緊固螺栓的完好情況 ； 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù) ? ■應(yīng)考慮抗 7度地震破壞； ? h． 排放 （疏水、排污） 裝置 ； i． 運(yùn)行的穩(wěn)定 情況； j． 安全狀況 等級為 4級的壓力容器監(jiān)控情況。 ? 在線檢驗工作 可以由經(jīng) 質(zhì)監(jiān)部門 考核合格的企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行 ，也可以委托有資格的檢驗單位進(jìn)行。 ? 有關(guān)特種設(shè)備的檢驗周期為： ? A、鍋爐內(nèi)部檢驗 2年至少一次，外部檢驗每年一次； 條文要點(diǎn) ? B、固定式壓力容器、壓力管道安全狀況 1~2級的，每 6年至少一次； ? 安全狀況 3級的，每 3年至少一次； ? 氣瓶的定檢周期： ? a、盛裝腐蝕性氣體的氣瓶、潛水氣瓶以及常與海水接觸的氣瓶每二年檢驗一次； 條文要點(diǎn)