【正文】 、 定期檢驗 、 事故處理等都規(guī)定了有關主管部門的內(nèi)容 （ 82條例第四 、 五 、 十 、十九條 ） 。 新條例對特種設備安全充分體現(xiàn)了 “ 部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、政府督促協(xié)調(diào)、社會廣泛監(jiān)督 ” ，這樣一種新的安全監(jiān)督管理格局。符合《 條例 》 立法的指導思想和基本原則，主導了《 條例 》 的立法起草過程?？偨Y(jié)成功做法，吸取國外經(jīng)驗，強化企業(yè)負責，健全監(jiān)察體系，規(guī)范行為，明確責任，采取措施，“ 及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防范于未然 ” ，力求杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，保障人身和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)促進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的目的。 第二講 第一章 總則 立法宗旨、調(diào)整范圍和各方面的職責規(guī)定 第一條 為了加強特種設備的安全監(jiān)察 ， 防止和減少事故 ， 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 ， 制定本條例 。 三個要點： （ 一 ） 制定條例是為了加強對特種設備的安全監(jiān)察 （ 二 ） 制定條例是為了防止和減少事故 （ 三 ） 制定條例是為了保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 一個目的：就是為了保證特種設備的安全 。 前款特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門 （ 以下簡稱國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門 ） 制訂 ， 報國務院批準后執(zhí)行 。 兩個特征：一是涉及生命安全 ， 二是危險性較大 。 第二講 第一章 總則 納入條例監(jiān)察的七種特種設備的具體含義： ? 鍋爐－ 范圍規(guī)定為容積 ≥ 30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓 ≥ （表壓），且額定功率大于等于 ；有機熱載體鍋爐。 第一章 總則 ? 壓力容器－ 范圍規(guī)定為最高工作壓力≥ ，且壓力與容積的乘積≥ L的氣體、液化氣體和標準沸點 ≤ 60℃ 液體的氣瓶；氧艙等。 第二講 第一章 總則 ? 按壓力管道的用途進行分類 ? 《 壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定 》 將壓力管道分為 ? 工業(yè)管道 、 公用管道 、 長輸管道 三類 。 （ GA級 ） ? 公用管道 —— 指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道 。 （ GC級 ） 第二講 第一章 總則 ? 電梯 是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。 ? 分 A、 B、 C三級 第二講 第一章 總則 ? 大型游樂設施 是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于２ｍ／ｓ，或者運行高度距地面高于或者等于２ｍ的載人大型游樂設施。 滿 足 高 度≥ 30m 或擺角 ≥ 45。 或回 轉(zhuǎn) 直 徑≥ 10m 滿 足 傾 角≥ 70。 ? 特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。 關于特種設備目錄確定原則： ? 設備的危險性原則 ? 工作的連續(xù)性原則 ? 與國際接軌的原則 ? 社會共識原則 ? 納入監(jiān)察范圍的三個因素： ? 一是造成群體傷害； ? 二是造成他人傷害； ? 三是產(chǎn)生較大社會影響。關于廠（場）內(nèi)機動車輛的安全監(jiān)督管理問題，在中央機構(gòu)編制委員會辦公室未對廠（場）內(nèi)機動車輛的監(jiān)督管理部門做出新的規(guī)定以前，地方質(zhì)監(jiān)部門可以按照 “ 三定 ” 規(guī)定，依據(jù)《 特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定 》 （原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局令第 13號）和有關地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對廠（場）內(nèi)機動車輛實施安全監(jiān)督管理。 條例對壓力管道的安全監(jiān)察 ， 根據(jù)其環(huán)節(jié)的不同分別做出了規(guī)定 。 在國務院關于壓力管道設計 、 安裝 、 使用的安全監(jiān)督管理辦法出臺前 ， 為確保壓力管道設計 、 安裝 、 使用的安全 ，國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門應當按照 “ 三定 ” 規(guī)定 ，依據(jù) 《 壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定 》 （ 原勞動部勞部發(fā) [1996]140號 ） ， 以及有關地方性法規(guī) 、 規(guī)章的規(guī)定 ，對壓力管道生產(chǎn) 、 使用 、 檢驗檢測環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)察 。 ? 軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備的安全監(jiān)察不適用本條例。 第二講 第一章 總則 （ 二 ） 條例適用的調(diào)整范圍 關于適用的調(diào)整范圍 ， 強調(diào)了涉及特種設備的生產(chǎn) （ 含設計 、 制造 、 安裝 、 改造 、 維修 ） 、使用 、 檢驗檢測及其監(jiān)督檢查的各項活動都應當遵守本條例 （ 第三條 ） 。 新條例增加了 “ 監(jiān)督檢查 ” 具體活動和內(nèi)容都應當遵守本條例。 第二講 第一章 總則 調(diào)整范圍是涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施（第二條第一款），但不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備（第三條第二款）。 鐵路機車，是指鐵路運輸車輛的牽引部分，即火車頭。 海上設施，是指海上作業(yè)的設施，如海上平臺。 煤礦礦井使用的特種設備，是指煤礦礦井井下使用的起重機械等固定式特種設備。 第二講 第一章 總則 關于起重機械安全監(jiān)察的特別規(guī)定 按照條例規(guī)定，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 對于同時用于房屋建筑工地和市政工程工地內(nèi)外的起重機械，國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門，應當按照條例的規(guī)定對其生產(chǎn)、使用、檢驗檢測以及事故調(diào)查處理等實施安全監(jiān)察。 （ 一 ） 部門依法監(jiān)管 由于特種設備具有潛在危險 、 涉及生命安全的特性 ， 國家設置專門的安全監(jiān)察管理機構(gòu) ， 制訂專門法規(guī) ， 實施專門的管理 ， 這是世界上各國基本的做法 。 第二講 第一章 總則 關于安全監(jiān)察行政主體 條例中所規(guī)定的特種設備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)檢總局和縣以上地方質(zhì)監(jiān)部門。（實施意見） 第二講 第一章 總則 國務院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設立特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)。 第二講 第一章 總則 ? 第五條 特種設備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。 ? 特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構(gòu)，應當接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察。 強調(diào)企業(yè)是特種設備安全的責任主體 。 特種設備生產(chǎn) 、 使用單位主要負責人對本單位特種設備的安全全面負責 ， 既賦予主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定指揮決策權(quán) ， 同時也規(guī)定了主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定義務 。 特種設備使用單位 ， 應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產(chǎn)的法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定 ， 保證特種設備的安全使用 （ 第二十一條 ） 。 特種設備生產(chǎn) 、 使用單位主要負責人對本單位特種設備的安全全面負責 ， 既賦予主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定指揮決策權(quán) ， 同時也規(guī)定了主要負責人在安全生產(chǎn)方面的法定義務 。 （ 第十條二款 ） 特種設備使用單位 ， 應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產(chǎn)的法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定 ， 保證特種設備的安全使用 。 第二講 第一章 總則 ? 第七條 縣級以上地方人民政府應當督促、支持特種設備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責，對特種設備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。 一是依照本條例及有關的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強本行政區(qū)域內(nèi)特種設備安全防范工作的領導和管理，組織有關部門和基層組織采取措施，保證本條例的實施，采取行政措施，對本地區(qū)的特種設備實行安全監(jiān)察，保障本地區(qū)人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，對本地區(qū)防范特種設備特大事故的發(fā)生負責，對特種設備的特大事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。 三是應當組織有關部門按照職責分工對本地區(qū)的特種設備進行普查，摸清安全狀況；對容易發(fā)生特種設備特大事故的場所（如人口密集區(qū)域使用特種設備的場所）的防范，明確責任、采取措施，組織和督促有關部門進行嚴格檢查。 五是應當組織有關部門對特種設備特大事故隱患進行查處。 主要包括： ? 對可能發(fā)生特種設備事故的隱患 ， 在特種設備安全監(jiān)督管理部門職責范圍內(nèi)無法解決的 ， 要采取有效措施 ， 消除隱患； ? 對政府有關部門之間因職責不清 、 分工不明確而產(chǎn)生的問題 ， 要及時進行協(xié)調(diào) ， 明確有關部門職責分工； ? 負責協(xié)調(diào)各方關系 ， 保證各有關部門和單位相互配合 ， 相互協(xié)調(diào) ， 使特種設備安全監(jiān)察工作落到實處 。 第二講 第一章 總則 ? 第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關部門舉報。 ? 特種設備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關部門應當為舉報人保密，并按照國家有關規(guī)定給予獎勵。 ? 特種設備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能負責。 ? 壓力容器的設計單位應當具備下列條件： ? （一）有與壓力容器設計相適應的設計人員、設計審核人員； ? （二）有與壓力容器設計相適應的健全的管理制度和責任制度。未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設計活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處 5萬元以上20萬元以下罰款。 ? 設計文件鑒定： 應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定方可用于制造。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 第十三條 按照安全技術規(guī)范的要求，應當進行型式試驗的特種設備產(chǎn)品、部件或者試制特種設備新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。未進行整機或者部件型式試驗的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上 10萬元以下罰款。 ? 前款特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備下列條件： ? （一）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人； ? （二）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段； ? （三）有健全的質(zhì)量管理制度和責任制度。未經(jīng)許可，擅自從事制造活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處 5萬元以上 20萬元以下罰款）。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的維修單位，應當有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進行。 電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 按照條例規(guī)定，自 2022年 6月 1日起，電梯安裝單位應當經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。 電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 第十九條 電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術規(guī)范的要求。電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應當按照安全技術規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責。 未經(jīng)許可，擅自從事維修或者日常維護保養(yǎng)的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處 1萬元以上 5萬元以下罰款。 使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。 第三講 第二章 特種設備的生產(chǎn) ? 第二十二條 氣瓶充裝單位應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。 ? 氣瓶充裝單位應當對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導，提供服務。未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處 5萬元以上 20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。 第四講 第三章 特種設備的使用 ? 第二十四條 特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。 ? （五）使用許可的條件有兩項 ： ? 一是對特種設備，特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。 ? 二是對作業(yè)人員條件，條例中原則規(guī)定 “ 應當按照國家有關規(guī)定 ” 經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，具體條件可在規(guī)定中明確。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。