【正文】 使用登記規(guī)定 ? 登記期限：使用前或者使用后 30日內(nèi)； ? 登記機關：直轄市或者設區(qū)的市質監(jiān)局； ? 標志放置：顯著位置 ， 鍋爐房墻上 ， 壓力容器本體 ， 電梯橋廂等； ? 登記程序： 《 鍋爐壓力容器使用登記管理辦法 》 、 《 壓力管道使用登記管理辦法 》 、《 特種設備注冊登記與使用管理規(guī)則 》 。 ? 第十九條 電梯制造單位義務專門規(guī)定 ? 遵守安全技術規(guī)范要求； ? 對委托 、 同意的單位安全指導 、 監(jiān)控； ? 對安 、 改 、 維結束后校驗 、 調(diào)試 ， 并對結果負責 。 總局質檢鍋函 [2023]7號又增補了部分機構 。 ? 主要負責人全面負責制度：賦予主要負責人指揮安全生產(chǎn)的權力和責任； ? 接受安全監(jiān)察義務：包括檢驗檢測機構在內(nèi) 。 行政法律常識 國家賠償： 是指 國家機關 及其工作人員違法行使職權 ， 侵犯 公民 、 法人和其他組織的 合法權益 ， 造成損害 ，由國家承擔 損害責任 ， 對受害人予以 賠償 的制度 。 行政法律常識 申請人不服復議機關行為的救濟措施 ? 15日內(nèi)向法院起訴 。 復議機關只要同意申請人撤回復議申請 ， 復議機關就終止審理該具體行政行為 ， 并且申請人不得以同一事實和理由再申請復議 。 行政法律常識 聽證的適用范圍： ?行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè) 、 吊銷許可證或者執(zhí)照； ?較大數(shù)額罰款等行政處罰決定； ?當事人要求聽證 的 ， 行政機關 應當組織聽證 。 行政法律常識 ? 一般程序具體來說包括立案 、 調(diào)查 、 作出行政決定和送達四個階段 。 ? 限制公民人身自由的行政處罰是公安機關的專屬管轄權 。 行政法律常識 ? 行政處罰的種類大體可分為四類七種 ? 申誡罰：警告； ? 財產(chǎn)罰：罰款，沒收違法所得，沒收非法財物； ? 能力罰：責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 行政法律常識 ? 行政執(zhí)法監(jiān)督： ? 根據(jù)監(jiān)督主體的不同 ， 可以分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩類 。 法的幾個基本概念 ? 行政規(guī)章：國務院各部門直屬機構 ，省自治區(qū) 、 直轄市以及省會城市 ， 國務院批準的較大城市依據(jù)國家有關法律 、法規(guī)制定的規(guī)章 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? 發(fā)生一般 事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向注冊登記機構報告。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 7）對修理改造的安全監(jiān)察 ? ■修理和改造鍋爐壓力容器的單位 ， 必須 具備必要的工裝設備、技術力量和檢驗手段，并 經(jīng)省級（或國家局）特種設備監(jiān)察部門許可 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 5）對使用的安全監(jiān)察 ? ①企業(yè)要落實特種設備安全生產(chǎn)責任制，建立健全各項規(guī)章制度和安全規(guī)程，必須健全設備檔案，定期進行安全檢查。 ? ② 由有資格的監(jiān)檢單位對制造廠產(chǎn)品質量實行安全性能監(jiān)督檢驗 。 特種設備發(fā)生事故 ，事故單位應當向特種設備安全監(jiān)督管理部門等有關部門報告 ， 事故處理按照國家有關規(guī)定進行 。 ? ③ 特種設備檢驗檢測必須通過特種設備安全監(jiān)督管理部門許可 （ 檢驗檢測機構核準 、 檢驗檢測人員考核發(fā)證 ） 。由于我國經(jīng)濟改革發(fā)展較快， 90年代末出現(xiàn)了立法落后于經(jīng)濟發(fā)展和體制改革的新情況，事故又有抬頭的趨勢。致使鍋爐壓力容器設備安全狀況急劇下降。 特種設備監(jiān)察工作的起源 ? 隨著壓力容器、壓力管道及其它機電設備事故的出現(xiàn)，人們逐漸形成共識，必須對這類設備實行安全監(jiān)察。 特種設備監(jiān)察工作的起源 ? 為了統(tǒng)一執(zhí)行， 1919年政府和部分專家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗師協(xié)會（ NBBI），主要任務是培訓考核檢驗人員，進行注冊登記，制訂修理改造規(guī)范，進行安全附件形式試驗。它伴隨著設備的出現(xiàn)，事故的發(fā)生、造成了傷害而形成，隨著為防止事故采取措施而逐步發(fā)展起來。 安全監(jiān)察定義 ? －安全監(jiān)察是公共事業(yè) 。 特種設備定義 ? 客運索道 ，是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。 ? 承壓設備 3種， 即鍋爐、壓力容器、壓力管道； ? 機電類的 5種， 即電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛。 特種設備定義 ? 納入監(jiān)察范圍的原則： ? 一是造成群體傷害； ? 二是造成他人傷害； ? 三是產(chǎn)生較大社會影響； 特種設備定義 目前納入我國安全監(jiān)察的特種設備有 8種。 特種設備定義 ? 起重機械 ，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0． 5t的升降機 ；額定起重量大于或者等于 1t，且提升高度大于或者等于 2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等 。 ? ?國務院授予質檢部門履行對特種設備實行安全監(jiān)察的職責和權力。 特種設備監(jiān)察工作的起源 ? 特種設備的安全監(jiān)察是從鍋爐開始的。隨后各州制定法律，形成了技術壁壘，為消除壁壘 ASME成立協(xié)調(diào)委員會， 1915年出版 ASME規(guī)范，對鍋爐壓力容器設計、制造、安裝、檢驗作出規(guī)定。 1922年頒布《壓縮氣體及液化氣體管理法》，提出有關壓力容器安全要求。 我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展 ? 1966— 1976年文革期間，鍋爐安全工作受到嚴重沖擊，工作受到徹底破壞。 我國特種設備監(jiān)察工作的發(fā)展 ? 形成了監(jiān)察、檢驗體制，實行了對設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造七個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)察的法規(guī)體系。 監(jiān)督檢查制度 ? ② 特種設備使用必須通過特種設備安全監(jiān)督管理部門許可 （ 登記核準 、 作業(yè)人員考核發(fā)證 ） 。 ? ③ 事故處理制度 。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 2） 對制造的安全監(jiān)察 ? ① 對制造廠實行生產(chǎn)許可證制度 。 ? ? 需經(jīng)省級特種設備安全監(jiān)察機構授權的檢驗機構監(jiān)督檢驗合格。 ? 檢驗檢測機構應當嚴格 依法進行檢驗檢測工作 ，并對其檢驗檢測結果、鑒定結論 承擔法律責任 。 ? 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)刭|量技術監(jiān)督行政部門。 ? 地方性法規(guī)只在本行政區(qū)域內(nèi)有效 ， 并不得與憲法 、 法律和行政法規(guī)相抵觸 。 ? 呈請有權機關決定。 ?必須嚴格遵守法定程序 ?重大的行政處罰集體作出決定 ， 依法舉行聽證會的 ， 應當公開舉行 。 行政法律常識 ? 國務院 、 省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權 。 違法行為的糾正 ?行政機關 實施行政處罰 時， 應當責令 當事人改正或者限期 改正 違法行為。聽證程序是較為正規(guī)的聽取當事人意見的程序。 行政法律常識 申請人撤回復議申請的法律后果 行政復議活動終結的法律后果 。 對法律 、 法規(guī)規(guī)定應當先 向行政機關申請 復議 ， 對 復議不服再 向人民法院 提起訴訟的 ， 申請人 撤回復議 申請后 ， 不能 就同一事實和理由 再 向人民法院提起行政 訴訟 。 ? 例外，在 行政損害賠償 案件中以及公民、法人或其他組織向行政機關申請賦予某項權利而不被批準 向法院提起訴訟時，舉證責任則應 由原告承擔 。 條文要點 ? 第五條 生產(chǎn)使用單位的義務 ? 建立健全 2項制度：安全管理和安全責任制度 。 條文要點 ? 第十二條 設計文件鑒定規(guī)定 ? 五種設備：鍋爐 、 氣瓶 、 氧艙 、 客運索道 、 大型游樂設施 ? 除外：壓力容器 、 電梯 、 起重機械 ? 圖紙審查與設計文件鑒定的區(qū)別：鑒定是對設計文件的審查和必要驗證活動 ，范圍更大； 條文要點 ? 鑒定機構： 經(jīng)總局核準的檢驗檢測機構； 總局質檢鍋函 [2023]59號公布首批機構 。 ? 第十六條 維修許可規(guī)定 ? 許可范圍：六類設備 （ 管道除外 ） ? 許可部門：省局 條文要點 ? 第十七條 安裝 、 改造 、 維修活動要求 （ 六類設備 ） ? 上述活動由被許可單位進行； ? 電梯特別規(guī)定： A由制造單位或者合同委托 、同同意的依法取證單位進行； B制造單位對電梯質量負責； ? 施工前告知： A告知含義：不是許可； B告知方式：書面 ， 包括函件 、 電傳 、 數(shù)據(jù)電文等；回執(zhí)文書； C告知主體：施工單位； D被告知主體：直轄市或者設區(qū)的市質監(jiān)局； E期限：施工前； 條文要點 ? 第十八條 電梯安裝施工要求 ? 要求：井道土建工程質量符合要求 ， 要落實現(xiàn)場安全防護措施； ? 現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督：由有關部門依法進行 。 ? 第二十四條 對使用的設備的要求 ? 應使用符合安全技術規(guī)范要求的設備； ? 核對出廠文件 。 ? ■安全泄放裝置必須保證安全泄放量；■安全泄放裝置下的截止閥必須保證全開并加鉛封或鎖定； 特種設備使用單位安全義務 ? ■安全泄放裝置必須定期校驗或更換；■有毒、易燃介質壓力容器的安全泄放裝置必須用泄放管引至安全地點，泄放管直徑不得小于泄放裝置出口直徑。 條文要點 ? 第二十九條 故障處理規(guī)定 ? 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，檢查、消除。 條文要點 ? 第三十八條 電梯使用后制造單位的義務 ? 對安全運行情況跟蹤調(diào)查 、 了解； ? 對維保 、 使用單位存在的問題提出改進建議 、 技術幫助； ? 發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患 ， 報告特監(jiān)部門； ? 記錄調(diào)查 、 了解的情況 。 單位委托除外 。 條文要點 ? 第五十七條 現(xiàn)場安全監(jiān)察人數(shù) 、 亮證規(guī)定 ? 2人以上 ， 出示證件； ? 第五十八條 現(xiàn)場安全監(jiān)察記錄規(guī)定 ? 記錄內(nèi)容：監(jiān)察內(nèi)容 、 發(fā)現(xiàn)問題 、 處理情況； ? 簽字人員：監(jiān)察人員 ， 被檢查單位有關負責人； ? 拒簽處理：記錄在案 。 條文要點 ? 第六十三條 事故處理規(guī)定 ? 按國家有關規(guī)定調(diào)查 、 追究責任 。 ? 第七十三條 電梯制造單位未履行義務 ? 嚴重事故隱患報告：嚴重事故隱患界定 條文要點 ? 第七十四條 使用單位違法使用 ? １ 、 責任主體：使用單位 ? ２ 、 應當承擔責任的行為：８種； ? ３ 、 責任形式：逾期未改 ， ２千以上２萬以下；情節(jié)嚴重的 ， 責令停 。 ? ３ 、 責任形式： ① 行政責任：取締 、 ５－ 20萬 。 ? ② 嚴重失實 。 ? ３ 、 責任形式：行政責任：責令改正 ，拒不改正的撤消資格 。 法律責任《?；瘲l例》 ? 第五十七條 違反本條例的規(guī)定， 有下列行為之一的 ，分別 由 工商行政管理部門、質檢部門、 負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權予以關閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品 ； 法律責任《?；瘲l例》 ? 有違法所得的， 沒收違法所得； 違法所得１０萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的， 并處５萬元以上５０萬元以下的罰款 ；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： （二） 未取得危險化學品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學品的； 法律責任《?；瘲l例》 ? 第五十九條 違反本條例的規(guī)定， 有下列行為之一的 ，由負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、 質檢部門 或者交通部門依據(jù)各自的職權責令立即或者限期改正， 處２萬元以上２０萬元以下的罰款； 逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： 法律責任《?；瘲l例》 ? （一）未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器的； （四）對重復使用的危險化學品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的； （五） 使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗合格的 包裝物、 容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的