【正文】 廠文件：設(shè)計文件 、 合格證 、 （ 安 、使 、 維 ） 說明 、 （ 監(jiān)檢 ） 證明等； ? 出廠文件與 《 質(zhì)量法 》 第二十七條關(guān)系 。 總局質(zhì)檢鍋函 [2023]7號又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu) 。 條文要點 ? 第十三條 型式試驗規(guī)定 ? 型式試驗的概念： 型式試驗是指國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品、部件是否滿足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗測試，必要時可進(jìn)行破壞性試驗。 總局質(zhì)檢鍋函 [2023]7號又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu) 。 條文要點 ? 第一章 總結(jié) ? 企業(yè)全面負(fù)責(zé) ? 部門依法監(jiān)管 ? 政府督促協(xié)調(diào) ? 社會舉報監(jiān)督 條文要點 ? 第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn) ? 從第 1022條 ， 共 13條 ? 規(guī)定了生產(chǎn)單位的許可 、 條件 、 義務(wù) ? 第十條 對生產(chǎn)單位的總體要求 ? 要求：依法生產(chǎn) （ 條例和安全技術(shù)規(guī)范的要求 ） ； ? 對安全性能負(fù)責(zé) 條文要點 ? 第十一條 對壓力容器設(shè)計單位的許可規(guī)定 ? 許可： 經(jīng)總局許可 （ 具體分級實施 ， DD2級壓力容器由省局受理 、 審批 ） ， 國質(zhì)檢鍋[2023]250號 《 特種設(shè)備行政許可分級實施范圍 》 ； ? 條件：人員 （ 設(shè)計 、 審核人 ） 、 制度 （ 管理制度 、 責(zé)任制 ） ? 具體條件： 《 壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則 》 （ 國質(zhì)檢鍋 [2023]235號 ） ? 個人不得從事壓力容器設(shè)計 。 ? 獎勵：提高水平 、 增強(qiáng)能力的單位和個人予以獎勵 （ 地方可以開創(chuàng)性的工作 ） 。 ? 第七條 政府責(zé)任 ? 責(zé)任：督促 、 支持 、 協(xié)調(diào) 、 解決； ? 具體工作：落實條例的實施、定期召開會議、制定特大事故應(yīng)急預(yù)案、查處重大隱患、協(xié)調(diào)有關(guān)問題等。 ? 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)制度：賦予主要負(fù)責(zé)人指揮安全生產(chǎn)的權(quán)力和責(zé)任； ? 接受安全監(jiān)察義務(wù)：包括檢驗檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi) 。 保留傳統(tǒng)稱謂； 條文要點 ? 我國安全生產(chǎn)管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察結(jié)合 （ 海事 、 特設(shè) 、道路交通 、 鐵路 、 民航 、 消防等 ） ； ? 我國特設(shè)安全監(jiān)察行政管理體制：四級管理體制 。 ? 國務(wù)院令 412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第249項規(guī)定：壓力管道的設(shè)計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認(rèn)定，由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可 條文要點 ? 第三條 調(diào)整范圍 ? 四項活動； ? 除外規(guī)定：六個方面的特種設(shè)備：軍核航鐵海煤；有專門的法律 、 法規(guī)；； ? 起重機(jī)械特別規(guī)定： A質(zhì)監(jiān)部門是監(jiān)管主體；B質(zhì)監(jiān)部門管其他環(huán)節(jié)：安裝 、 使用除外；橋梁工程起重機(jī)械不分環(huán)節(jié)； C建設(shè)部門管理依據(jù)：有關(guān)法律 、 法規(guī)；本條例 （ 國質(zhì)檢鍋聯(lián)[2023]170號 ） 。 條文要點 ? 廠車問題： 國務(wù)院令 412號 《 國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定 》 第 250項規(guī)定：場 （ 廠 ） 內(nèi)機(jī)動車的制造 、 安裝 、改造 、 維修 、 使用 、 檢驗 ， 由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可 ； 條文要點 ? 壓力管道：是特種設(shè)備，監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門。 行政法律常識 國家賠償： 是指 國家機(jī)關(guān) 及其工作人員違法行使職權(quán) ， 侵犯 公民 、 法人和其他組織的 合法權(quán)益 ， 造成損害 ，由國家承擔(dān) 損害責(zé)任 ， 對受害人予以 賠償 的制度 。 行政法律常識 行政訴訟的舉證責(zé)任 ? 原則上是由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。 ? 以上四個條件是提起起訴必須具備的法定條件 ， 缺一不可 。 行政法律常識 ? 行政訴訟的的一般原則和制度 ? 人民法院獨立審判原則； ? 以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則； ? 訴訟當(dāng)中當(dāng)事人的法律地位平等原則； ? 使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟原則； 行政法律常識 ? 辯論原則； ? 人民檢察院對審判活動實行法律監(jiān)督原則； ? 合議、回避、公開審判和兩審終審制度。 行政法律常識 申請人不服復(fù)議機(jī)關(guān)行為的救濟(jì)措施 ? 15日內(nèi)向法院起訴 。 行政法律常識 行政訴訟上的法律后果 。 被 申請人改變 原具體行政行為 ， 申請人同意并申請撤回復(fù)議申請的 ， 可以請求 被申請人進(jìn)行 行政賠償 。在行政復(fù)議過程中，申請人撤回復(fù)議申請，表明申請人不僅放棄 了申請復(fù)議的權(quán)利，而且也接受 被申請人通過該具體行政行為對他的管理， 具體行政行為的效力得以完全執(zhí)行。 復(fù)議機(jī)關(guān)只要同意申請人撤回復(fù)議申請 ， 復(fù)議機(jī)關(guān)就終止審理該具體行政行為 ， 并且申請人不得以同一事實和理由再申請復(fù)議 。 提出行政復(fù)議的時限 ? 應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起 15日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 行政法律常識 ? 行政復(fù)議案件一般管轄的兩種類型 上級機(jī)關(guān)管轄：分三種類型 ? 上一級主管部門管轄； ? 本級人民政府管轄； ? 上一級人民政府管轄 。 行政法律常識 ? 行政復(fù)議 ：是指公民、法人或者其他組織， 認(rèn)為行政機(jī)關(guān) 或行政機(jī)關(guān)工作人員的 具體行政行為侵犯其合法權(quán)益 ，依法提請上一級行政機(jī)關(guān) 或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān) 對該具體行政行為進(jìn)行審查 并 作出決定 的行政法律制度。 行政法律常識 聽證的適用范圍： ?行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 、 吊銷許可證或者執(zhí)照； ?較大數(shù)額罰款等行政處罰決定； ?當(dāng)事人要求聽證 的 ， 行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)組織聽證 。 ? 送達(dá)的具體方式： （ 1） 直接送達(dá)； （ 2）留置送達(dá)； （ 3） 委托送達(dá)； （ 4） 郵寄送達(dá)； （ 5） 公告送達(dá) 行政法律常識 ? 行政處罰的聽證 ：是指行政機(jī)關(guān)在 作出重大 行政 處罰決定之前 ，讓當(dāng)事人、 利害關(guān)系人 與 案件調(diào)查人員 對所要認(rèn)定的違法事實當(dāng)面 進(jìn)行舉證、質(zhì)證、反證、陳述、辨論 等的法定程序。 行政法律常識 ? 送達(dá)：行政處罰決定書作出后 ， 應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人宣告 。 行政法律常識 調(diào)查： ? 詢問當(dāng)事人； ? 詢問證人； ? 檢查； ? 鑒定； ? 提取其他證據(jù) 行政法律常識 ? 作出行政決定： ? 凡是要給予行政處罰的 ， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 作出行政處罰決定前 ， 告知當(dāng)事人 作出行政處罰決定的 事實 、 理由及依據(jù) ；并 告知 當(dāng)事人依法享有的 權(quán)利 ； ? 聽取 當(dāng)事人的 陳述和申辯 ， 除非當(dāng)事人放棄陳述或者申辯 。 行政法律常識 ? 一般程序具體來說包括立案 、 調(diào)查 、 作出行政決定和送達(dá)四個階段 。 行政法律常識 行政處罰的時效 ?違法行為在 兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn) 的 ， 不再給予行政處罰 。 行政法律常識 同一違法行為不得給予兩次以上罰款 行政處罰的從輕 、 減輕與免除 ? 當(dāng)事人有下列情形之一的 ， 應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： ? 主動消除或者減輕違法行為危害后果的； ? 受他人脅迫有違法行為的； 行政法律常識 ? 配合 行政機(jī)關(guān) 查處 違法行為 有立功表現(xiàn)的； ? 其他依法從輕或者減輕行政處罰的 。 行政法律常識 ? 行政處罰的適用 ? 行政處罰與刑事處罰的關(guān)系 ? 一個違法行為同時觸犯行政法律規(guī)范和刑法 ，即 ,行政違法行為構(gòu)成犯罪 ， 司法機(jī)關(guān)已給以刑事處罰的 ， 行政機(jī)關(guān)不得就同一事實重復(fù)處罰 。 ? 限制公民人身自由的行政處罰是公安機(jī)關(guān)的專屬管轄權(quán) 。 ? 其他規(guī)范性文件均不可以設(shè)定行政處罰 。 ? 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由 、 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 。 行政法律常識 行政處罰設(shè)定權(quán)限的劃分 ? 限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定 。 行政法律常識 ? 行政處罰的種類大體可分為四類七種 ? 申誡罰：警告； ? 財產(chǎn)罰：罰款，沒收違法所得，沒收非法財物； ? 能力罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 ?由有權(quán)的 行政機(jī)關(guān) 在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施 。 行政法律常識 ?行政處罰的基本原則 ?法無明文規(guī)定不得處罰。 ? 社會監(jiān)督包括政協(xié)的監(jiān)督 、 民主黨派的監(jiān)督 ， 群眾的監(jiān)督 ， 輿論的監(jiān)督 。 行政法律常識 ? 行政執(zhí)法監(jiān)督： ? 根據(jù)監(jiān)督主體的不同 ， 可以分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩類 。 ? 就高不就低。 ? 實體法與程序法并重。 行政法律常識 行政執(zhí)法：是指各級 行政機(jī)關(guān) 以及法律 、 法規(guī)授權(quán)的組織 為執(zhí)行法律 、 法規(guī)和規(guī)章 而依照法定職權(quán) 做出的行政行為 。 法的幾個基本概念 ? 行政規(guī)章：國務(wù)院各部門直屬機(jī)構(gòu) ，省自治區(qū) 、 直轄市以及省會城市 ， 國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市依據(jù)國家有關(guān)法律 、法規(guī)制定的規(guī)章 。 法的幾個基本概念 ? 地方性法規(guī) ? 根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定 ， 省 、 自治區(qū) 、 直轄市以及省會市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會和它的常務(wù)委員制定的地方性法規(guī) 。 ? 法律 ? 法律是指我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性法律文件，其地位僅次于憲法。 ? 事故調(diào)查是一個嚴(yán)肅嚴(yán)格的過程。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? 發(fā)生一般 事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向注冊登記機(jī)構(gòu)報告。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ■ 一般事故 ， 是指無人員傷亡 ， 設(shè)備損壞不能正常運行 ， 且直接經(jīng)濟(jì)損失 50萬元以下的設(shè)備事故 。 ■ 重大事故 ，是指造成死亡 3～ 9人，或者受傷 20～ 49人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含 100萬元）以上 500萬元以下的設(shè)備事故。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 （８）對事故的監(jiān)察 ? ■ 特別重大事故 ，是指造成死亡 30人（含 30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同） 100人（含 100人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬元（含 1000萬元）以上的設(shè)備事故。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 7）對修理改造的安全監(jiān)察 ? ■修理和改造鍋爐壓力容器的單位 ， 必須 具備必要的工裝設(shè)備、技術(shù)力量和檢驗手段，并 經(jīng)省級（或國家局）特種設(shè)備監(jiān)察部門許可 。 檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局考核合格 ，方可從事檢驗檢測工作。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示標(biāo)簽。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ③對特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，實行持證上崗。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 5）對使用的安全監(jiān)察 ? ①企業(yè)要落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度和安全規(guī)程，必須健全設(shè)備檔案，定期進(jìn)行安全檢查。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? ? 合同簽署后，貨主應(yīng)及時將合同報省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實施形式 ? （ 4） 進(jìn)口鍋爐壓力容器的監(jiān)督監(jiān)察 ? ? 進(jìn)口鍋爐壓力容器一般應(yīng)以我國的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計、制造、檢驗的依據(jù)。 ? ② 安裝告知： 根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，鍋爐、壓力容器安裝前，安裝單位必須向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理書面告知手續(xù)。 ? ② 由有資格的監(jiān)檢單位對制造廠產(chǎn)品質(zhì)量實行安全性能監(jiān)督檢驗 。 ? 壓力容器 、 壓力管道的設(shè)計單位必須經(jīng)許可方可從事設(shè)計活動 。 國家和省級質(zhì)監(jiān)部門 。 行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門 、 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員 ， 應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé) ， 嚴(yán)格依法行政 ， 對違反規(guī)定濫用職權(quán) 、 徇私舞弊的 ， 依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門 、 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任 。 特種設(shè)備發(fā)生事故 ，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告 ， 事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 。 并且規(guī)定了重點檢查場所 。 監(jiān)督檢查制度 ? ② 執(zhí)法檢查制度 。 ? ① 強(qiáng)制檢驗制度 。 ? ③ 特種設(shè)備檢驗檢測必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可 （ 檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) 、 檢驗檢測人員考核發(fā)證 ） 。 監(jiān)督檢查制度 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 主要確立的兩大安全監(jiān)察制度： ? （ 1） 是