【正文】 種設(shè)備或其主要部件的，處 5至 20萬(wàn)罰款，情節(jié)嚴(yán)重，撤銷其相應(yīng)資格。 下面 ， 簡(jiǎn)單說(shuō)一下條例修改過程 。 在條例修改稿的起草 、 調(diào)研過程中 ， 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展 ， 為適應(yīng)新的要求 ， 條例修改的內(nèi)容也隨之逐步增多 。 但在提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議的過程中 ， 我們這部條例經(jīng)歷了坎坷歷程 ， 5次排上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議議事日程 ， 卻因各種緊急情況沒能上會(huì)審議 ， 5次拿下 ，這在國(guó)務(wù)院審議行政法規(guī)工作中也是很少見的 。 好事多磨來(lái)之不易 。 通過對(duì)比新舊條例，新條例對(duì) 03版條例改動(dòng)之處共計(jì) 61條（包括部分文字修改），其中新增加 14條，主要是事故報(bào)告處理及節(jié)能監(jiān)管等方面內(nèi)容；刪除 3條，即原條例第 31條、62條、 63條，這三條是原條例關(guān)于特種設(shè)備事故規(guī)定，新條例增設(shè)事故預(yù)防和調(diào)查處理一章，因此將條例這三條予以刪除；修改 44條。 （ 修改內(nèi)容多 、 但條理十分清晰 ） 三、學(xué)習(xí)新條例的具體條文規(guī)定 新條例共計(jì)八章一百零三條。 第一章 總則 本章共 9條，修改 4條。這章需要大家重點(diǎn)掌握的內(nèi)容有三個(gè)方面：一是特種設(shè)備的定義；二是條例的調(diào)整范圍；三是節(jié)能監(jiān)管問題。 按照新條例第 99條規(guī)定 ， 場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛是指除道路交通 、農(nóng)用車輛以外 ， 僅在工廠廠區(qū) 、 旅游景區(qū) 、 游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛 。 我們對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的安全監(jiān)察工作應(yīng)嚴(yán)格按照目錄及相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行 。對(duì)條例的調(diào)整范圍，我們應(yīng)當(dāng)掌握四個(gè)層次的規(guī)定： 明確條例的適用范圍包含特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)督檢查四大環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修五個(gè)環(huán)節(jié)；（第 3條第 1款） 條例適用范圍的除外規(guī)定。比較原條例，新條例將煤礦礦井改為礦山井下，既包括煤礦礦井，又包括非煤礦山井下，從而表述更加準(zhǔn)確、完整，并符合國(guó)務(wù)院職責(zé)分工，礦山井下安全監(jiān)管由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。 即兩工地 （ 房屋建筑工地和市政工程工地 ） 所用的起重機(jī)械及專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理 ， 由建設(shè)行政主管部門執(zhí)行 。 條例附則第 100條規(guī)定 ， 壓力管道設(shè)計(jì) 、 安裝 、 使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定 。本條例只對(duì)壓力管道元件的制造許可 、 管道元件制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)做出了規(guī)范 ， 對(duì)于壓力管道的安裝 、 使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管 ， 由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定 。這就要求我們對(duì)節(jié)能監(jiān)管問題要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索監(jiān)管手段和措施，提煉總結(jié)節(jié)能監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們?cè)诳倓t部分簡(jiǎn)要介紹一下條例在節(jié)能方面設(shè)定的制度及主要規(guī)定，在以后的章節(jié)中就不再累述。 二是第二章的第 1 1 20條設(shè)定的生產(chǎn)單位在節(jié)能方面的四項(xiàng)責(zé)任義務(wù)： 生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)特種設(shè)備的能效指標(biāo)（目標(biāo)值和限定值）負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)要求及明令淘汰的特種設(shè)備； 高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)鑒定后方可用于制造； 對(duì)特種設(shè)備新產(chǎn)品、部件及材料，在進(jìn)行型式試驗(yàn)的同時(shí)，必須進(jìn)行能效測(cè)試；高耗能特種設(shè)備在安裝、改造、維修后，施工單位應(yīng)向使用單位提交能效測(cè)試報(bào)告。 四是第四章第 48條 、 第五章 5 5 60條分別對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門提出要求： 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的 ， 應(yīng)及時(shí)告知使用單位并向監(jiān)管部門報(bào)告； 特種設(shè)備監(jiān)管部門對(duì)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的特種設(shè)備進(jìn)行查封和扣押； 監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的 ， 應(yīng)當(dāng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書 ， 并可采取緊急處置措施； 國(guó)家及省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備的能效狀況 。 可見 ， 節(jié)能監(jiān)管貫穿條例始終 。 總局針對(duì)本條例節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定 ， 為保證節(jié)能監(jiān)管工作順利實(shí)施 ， 加快采取各種的措施： 組織出臺(tái) 《 高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)督管理辦法 》 ， 以明確節(jié)能審查與監(jiān)督管理的具體要求 、 監(jiān)管手段及措施等； 加快制定 、 修訂鍋爐 、壓力容器等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 ， 進(jìn)一步明確節(jié)能監(jiān)管的相關(guān)技術(shù)要求； 指導(dǎo)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加快制定能效指標(biāo) 、 能效測(cè)試等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ， 并盡快確定一批能效測(cè)試機(jī)構(gòu) ， 為能效測(cè)試與評(píng)價(jià)提供技術(shù)和管理依據(jù)； 盡快協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委 ， 聯(lián)合公布一批特種設(shè)備節(jié)能產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品目錄 。本章規(guī)定了生產(chǎn)單位主要責(zé)任和義務(wù)，設(shè)定行政許可事項(xiàng)，規(guī)定施工告知及竣工資料移交等義務(wù)，明確技術(shù)性試驗(yàn)、檢驗(yàn)等制度。 （一）行政許可的設(shè)定 在行政許可設(shè)定方面，本章包括 5項(xiàng)許可內(nèi)容： 設(shè)計(jì)許可。 設(shè)計(jì)文件鑒定。 特種設(shè)備制造 、 安裝 、 改造許可 （ 14條 ） 。 （ 安全附件是鍋爐 、 壓容 、 壓管等壓力設(shè)備上用于控制溫度 、壓力 、 容量 、 液位等技術(shù)參數(shù)的測(cè)量 、 控制儀表或裝置 ， 通常指安全閥 、 爆破片 、 溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置；安全保護(hù)裝置是機(jī)電類特種設(shè)備上 ， 用于控制位置 、 速度 、 防止墜落的裝置 ， 通常指限速器 、 安全鉗 、 緩沖器 、 制動(dòng)器 、 限位裝置 、安全帶 、 門鎖及其聯(lián)鎖裝置等 ） 。 對(duì)除壓力管道外的 7類特種設(shè)備 ， 條例都設(shè)定維修許可 ， 并將許可權(quán)限授予省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門 。 條例新增加移動(dòng)式壓力容器充裝許可 ， 并將充裝許可權(quán)限授予省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門 。 因?yàn)闅馄砍溲b單位是氣瓶的主要使用單位 ， 充裝又是氣瓶使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 所以充裝單位必須對(duì)氣瓶安全負(fù)責(zé) ， 條例對(duì)此也進(jìn)行了新的規(guī)定 。 第 13條按照安全技術(shù)規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品 、 部件以及對(duì)試制的新產(chǎn)品 、 新部件 、 新材料進(jìn)行型式試驗(yàn)和能效測(cè)試 。 能效測(cè)試 簡(jiǎn)單說(shuō)就是總局核準(zhǔn)確定能效測(cè)試機(jī)構(gòu) ， 在標(biāo)準(zhǔn)或安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)工況條件下 ， 測(cè)試特種設(shè)備及其部件 、 材料是否符合安全技術(shù)規(guī)范或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的能效指標(biāo)要求 。 達(dá)到最低生產(chǎn) 、 達(dá)到最高作為節(jié)能產(chǎn)品予以推廣； 對(duì)特設(shè)設(shè)備生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗(yàn) （ 21條 ） 。 監(jiān)督檢驗(yàn)是強(qiáng)制性的法定檢驗(yàn) ， 未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn) ， 制造單位不得出廠 ， 安裝 、 改造 、 維修單位不得交付使用 。 定期檢驗(yàn)主要是針對(duì)特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)設(shè)定的 ， 由使用單位提出定檢申請(qǐng)或按照定檢周期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn) 。 本條例第 22條規(guī)定 ， 第 28條規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定檢要求 ， 在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前 1個(gè)月向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定檢要求 。 第三章 特種設(shè)備的使用 本章共 18條