我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架及特點(diǎn)-在線瀏覽
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【正文】 01520152020202020252025203020302035203520402040204520452050資料來(lái)源： Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2023 Revision and World Urbanization Prospects: The 2023 Revision, . 圖 5 中國(guó)居民年齡中位數(shù)變化趨勢(shì)（ 19502050） 一、中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程 7 資料來(lái)源： Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2023 Revision and World Urbanization Prospects: The 2023 Revision, .051015202530354045501950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023 2023 2025 2030 2035 2040 2045 2050中國(guó)的人口老齡化 ? 隨著中國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，人口年齡結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地發(fā)生了變化，老齡化程度不斷提高。 中國(guó)的人口老齡化特征 ? 第一，老年人口絕對(duì)數(shù)量較大。 ? ? [1] 陶立群， 2023： 《 我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn) 》 ， 《 科學(xué)決策月刊 》 第 4期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起飛于十八世紀(jì)末至十九世紀(jì)初，而其人口老齡化卻開(kāi)始于十九世紀(jì)末。 ? [1] 唐瀅， 2023： 《 我國(guó)的人口老齡化 》 ， 《 人口與經(jīng)濟(jì) 》 第 4期。 ? 第三，老齡化狀況區(qū)域間差異較大。東部地區(qū) 65歲以上人口的比率明顯高于西部，其中，上海、重慶、四川、江蘇、北京、浙江、湖南、安徽的比率均超過(guò)了 10%，而上海甚至達(dá)到 %；而西部 5省 65歲以上人口的比率則在 7%左右，寧夏最小，僅有 %。以往人們認(rèn)為農(nóng)村的老齡化程度低于城市，所以通過(guò)農(nóng)村向城市的遷移，可以起到“削峰填谷”的作用，在一定時(shí)期內(nèi)延緩城市老齡化速度。據(jù) 2023年常住人口普查，鄉(xiāng)村年齡在 65歲及以上人口的比例達(dá)到 %，已經(jīng)高于鎮(zhèn)（ %）和城市（ %）的老齡化比率。 中國(guó)目前實(shí)行的是多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 – 第一層次：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（也稱(chēng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)），由國(guó)家立法在全國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)制實(shí)施，是整個(gè)體系的基礎(chǔ)和核心?！袄先恕背狻保? －繳費(fèi) 15年 －到達(dá)退休年齡 ? 隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，已有的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸顯現(xiàn)出一些與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。 二、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架及特點(diǎn)－ 4 現(xiàn)存的問(wèn)題 三、中國(guó)現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在的五大矛盾 1 ? 中國(guó)所經(jīng)歷的上述人口轉(zhuǎn)變及其引發(fā)的人口老齡化特征對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這突出體現(xiàn)以下“五大矛盾”： 人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)統(tǒng)籌制度之間的矛盾 老齡化程度嚴(yán)重與養(yǎng)老保險(xiǎn)低覆蓋之間的矛盾 老年人口貧困與養(yǎng)老保障水平降低之間的矛盾 人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程的區(qū)域差異與養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾 農(nóng)村更為嚴(yán)重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體缺失之間的矛盾 ? 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，支撐一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障體系需要三個(gè)條件（蔡昉、孟昕， 2023）：相對(duì)年輕的人口結(jié)構(gòu)、富有效率的稅收體系以及有效且安全的基金管理和治理結(jié)構(gòu)。 ? －退休職工與在職職工之比： – 參保人員的負(fù)擔(dān)系數(shù) （圖 6） – 中國(guó)的撫養(yǎng)比（圖 7） – 對(duì)人口結(jié)構(gòu)的分析 （圖 10） 三、中國(guó)現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在的五大矛盾 1 （一）人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)統(tǒng)籌制度之間的矛盾 ? 退休職工與在職職工之比： ? 1950s: 1:400 ? 1978: 1:30 ? 1980: 1:12 ? 1990: 1: ? 1995: 1: ? 1997: 1: ? 2023: 1: 三、中國(guó)現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在的五大矛盾 3 圖 6 參保人員的負(fù)擔(dān)系數(shù) 單位：萬(wàn)人 /% 0 . 02 0 0 0 . 04 0 0 0 . 06 0 0 0 . 08 0 0 0 . 01 0 0 0 0 . 01 2 0 0 0 . 01 4 0 0 0 . 01989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2023 2023 2023 2023 2023 20230510152025303540繳費(fèi)人數(shù)領(lǐng)取人數(shù)參保人員的負(fù)擔(dān)系數(shù)資料來(lái)源： 《 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（ 2023） 》 三、中國(guó)現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在的五大矛盾 4 圖 7
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