北美自由貿(mào)易區(qū)概述-在線瀏覽
2025-04-09 11:23本頁面
【正文】 的 成就 第三，改善投資環(huán)境 《 北美自由貿(mào)易協(xié)定 》 在行業(yè)慣例、服務(wù)貿(mào)易、投資規(guī)則、爭議解決等方面均有詳細的規(guī)定，這些規(guī)定具有穩(wěn)定性和可預(yù)測性，有利于在法律制度的層面上增強北美地區(qū)投資人的信心并保障他們的利益。 16 六、 中國借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)之 經(jīng)驗 篇 一、北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)的制度建設(shè)對中國的啟示 二、北美自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化對中國的啟示 17 一、北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易與 環(huán)境協(xié)調(diào)的制度建設(shè) 對中國的啟示 對中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)制度建設(shè)的啟示 定位動態(tài)的雙重目標 實施多方位的輔助性措施 以法律和資金保障公眾的參與 制定分階段、分級別的環(huán)境標準 設(shè)置獨立的環(huán)境機構(gòu) 18 一、北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易與 環(huán)境協(xié)調(diào)的制度建設(shè) 對中國的啟示 北美自由貿(mào)易區(qū)（ NAFTA）在談判初期就提出貿(mào)易與環(huán)境雙重目標，在立法和執(zhí)行過程中通過多種政策和手段盡力使兩目標并重發(fā)展，并取得較好的效果。 定位動態(tài)的雙重目標 19 一、北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易與 環(huán)境協(xié)調(diào)的制度建設(shè) 對中國的啟示 因此，適當?shù)哪繕硕ㄎ环浅Ｖ匾?應(yīng)當制定靈活的、動態(tài)的貿(mào)易和環(huán)境雙重目標，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想分階段、分層次的制定和執(zhí)行環(huán)境目標， 在貿(mào)易過程中使環(huán)境損害最小化，當各成員國經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度或者達到一定的條件時，貿(mào)易目標應(yīng)當讓位于環(huán)境目標。 制定分階段、分級別的環(huán)境標準 21 一、北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易與 環(huán)境協(xié)調(diào)的制度建設(shè) 對中國的啟示 以 CAFTA的實際情況來看，制定統(tǒng)一的較高規(guī)格的環(huán)境標準并不現(xiàn)實，而完全放任各國自定環(huán)境標準，可能會出現(xiàn)為了促進貿(mào)易和吸引投資“競相降低標準”的現(xiàn)象，因此， 可考慮制定分級別的、分階段的標準規(guī)則，在統(tǒng)一規(guī)定符合發(fā)展中國家利益相對較低的核心標準的情況下，允許各成員國按照某種承諾的進程逐步提高標準級別。 NAFTA對墨西哥做出了讓步，在多方面給予支持，如美墨邊界治理中美國對墨西哥提供高額優(yōu)惠信貸，而由 NAAEC成立的機構(gòu)“環(huán)境合作委員會 (CEC)”向各成員國提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、更向企業(yè)和公眾參與環(huán)境保護提供資金上的支持 。 當前更多的采用資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、環(huán)境稅、環(huán)境標志、環(huán)境投資與貿(mào)易指南等非立法性手段應(yīng)當會取得更好的效果，在 CAFTA前期立法協(xié)調(diào)中，應(yīng)該將指令性法律與激勵性、指導(dǎo)性措施有機結(jié)合。 CEC的工作職能比較全面，負責向 NAFTA提供建議，向成員國提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、資金援助，接受公眾參與，解決各國環(huán)境與貿(mào)易的爭議等。 隨著經(jīng)濟、環(huán)境合作的深入，該獨立機構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變職能定位，從一個輔助性機構(gòu)向一個具有指令制定、政策執(zhí)行、措施輔助等多方位的權(quán)威性、權(quán)力性機構(gòu)轉(zhuǎn)變。 以法律和資金保障公眾的參與 27 一、北美自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易與 環(huán)境協(xié)調(diào)的制度建設(shè) 對中國的啟示 CAFTA各成員國經(jīng)濟形式較復(fù)雜，國內(nèi)環(huán)境問題和跨界污染問題嚴重，只考慮在 CAFTA框架內(nèi)設(shè)立直屬性的環(huán)境機構(gòu)來執(zhí)行環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)并不能有效的解決微觀層面出現(xiàn)的實際問題，也沒有辦法確保執(zhí)行過程中各成員國的透明度要求，因此， 應(yīng)該如北美環(huán)境合作協(xié)定 (NAAEC)一樣以法律地位保障公眾參與的權(quán)利和資格，以資金保證公眾參與的能力和積極性，設(shè)置獨立機構(gòu)從信息披露、環(huán)境執(zhí)行評價、爭端解決等公開性平臺保證公眾參與的可操作性和執(zhí)行效果。與世界其它國家相比，中國的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化起步較晚。然而，僅 2023年一年，中國就與新西蘭、新加坡、智利三個國家展開了區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的合作，并于 2023年初與巴基斯坦簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，且目前正在與海灣合作委員會、澳大利亞、冰島、秘魯、挪威和哥斯達黎加進行服務(wù)貿(mào)易合作談判。 29 二、北美自由貿(mào)易區(qū) 服務(wù)貿(mào)易自由化 對中國的啟示 “南北型 區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化啟動 中國與其他國家簽訂的第一個服務(wù)貿(mào)易協(xié)定是 《 中國一東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定 》 ，也是“南南型”的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)定。 《 中國與新謠蘭自由貿(mào)易協(xié)定 》 的簽訂意味著中國正式開啟了與發(fā)達國家區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的進程。當前，中國正積極與澳大利亞、挪威等發(fā)達國家展開服務(wù)貿(mào)易合作談判。 30 二、北美自由貿(mào)易區(qū) 服務(wù)貿(mào)易自由化 對中國的啟示 區(qū)域服務(wù)貿(mào)易安排采用“肯定清單 的承諾方式 中國目前的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易安排均是以“肯定清單”的方式作承諾，即在協(xié)議中明確列明給予成員國的優(yōu)惠條件，沒有在協(xié)議中列明的內(nèi)容均意味著不進行開放。現(xiàn)在越來越多的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易安排開始傾向于選擇“否定列表”的承諾方式。 31 二、北美自由貿(mào)易區(qū) 服務(wù)貿(mào)易自由化 對中國的啟示 （二）對中國區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化的啟示 繼續(xù)推進區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化進程 完善國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展 慎重簽署“南北型 服務(wù)貿(mào)易協(xié)定 避免對成員國的過分依賴 建立有效
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