【正文】 要靠出租農(nóng)業(yè)機(jī)械、銷售農(nóng)資和降低生產(chǎn)成本、提高效率等獲益。成立合作社聯(lián)合會，下設(shè) 8各分會。建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)；建成物流配送中心，開展直銷配送和超市配送。 ? 針對三難（招工難、用工難、管工難）、三缺（缺技術(shù)、缺農(nóng)機(jī)、缺管理）等情況，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，提供農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資配送服務(wù)和產(chǎn)品營銷服務(wù)。 ? （三）農(nóng)業(yè)推廣學(xué)研究內(nèi)容 農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中的科研（科技主體）、 推廣（科技載體）、農(nóng)民（科技受體）三個亞系統(tǒng)之一。到 1957 年，全國共建農(nóng)技站 13669 個，有農(nóng)技人員 萬人。 二、發(fā)展階段 曲折發(fā)展階段： 19581978年 ? 第一次沖擊是在“三年自然災(zāi)害”期間，一些地方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員被下放回鄉(xiāng)，農(nóng)技推廣體系基本解體。 二、發(fā)展階段 恢復(fù)發(fā)展階段： 80年代初到 90年代初 ? 從體制上看，建立了“五級一員一戶”的新型農(nóng)技推廣體系，實(shí)現(xiàn)了推廣工作的專業(yè)化 (政事分設(shè) )和綜合化 (整體化 )。 ? 從推廣方式上看，逐步形成了以“技術(shù)示范 +行政干預(yù)”為主導(dǎo)的方式。 二、發(fā)展階段 鞏固發(fā)展階段： 90年代初到 2023年 ? 1993 年 7 月《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實(shí)施，是我國推廣事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著我國農(nóng)技推廣事業(yè)開始走上法制化軌道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在改革中由于從經(jīng)濟(jì)上“抽血、斷奶”，出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”。 ? 到 2023 年底，五個系統(tǒng)的省、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到 萬個，實(shí)有農(nóng)技人員達(dá)到 萬人。這是我國歷史上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊伍數(shù)量的最高峰。完全市場化、完全公益化都存在問題。 ? 2023年《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》。 ? 一號文件明確提出通過幾年的建設(shè)，力爭使基層公益型農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)具有必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗示范基地。 二、發(fā)展階段 （一）我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展取得的主要成就 ? 推廣體逐步完善 ? 健全了推廣機(jī)構(gòu) ? 培育了推廣隊伍 ? 改善了工作條件 二、發(fā)展階段 二、發(fā)展階段 推廣方式不斷創(chuàng)新 （ 1）公益性服務(wù)全面創(chuàng)新 ? 農(nóng)業(yè)病蟲害測報服務(wù) ? 農(nóng)田墑情監(jiān)測服務(wù) ? 農(nóng)技信息服務(wù)（開設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站） ? 展示示范服務(wù) ? “快易通”服務(wù)（ 12316熱線等） 二、發(fā)展階段 （ 2）經(jīng)營性服務(wù)不斷拓展 ? 發(fā)展連鎖經(jīng)營、技物結(jié)合和技術(shù)承包等形式。 ? 舉辦行業(yè)展會，如農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會。 ? 科學(xué)施肥技術(shù)推廣（沃土工程、測土配方施肥） ? 生物災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)推廣（控制蝗蟲、鼠害、雜草、稻飛虱、棉鈴蟲等） 二、發(fā)展階段 依法監(jiān)管能力不斷增強(qiáng) ? 參與法律法規(guī)體系建設(shè)。 ? 提高了執(zhí)法管理水平。 ? 提升質(zhì)量監(jiān)管能力。 二、發(fā)展階段 國家交流合作蓬勃發(fā)展 ? 大力實(shí)施國際合作項目。中哈邊境蝗蟲、中韓邊境稻飛虱聯(lián)合監(jiān)測治理項目等。組織技術(shù)培訓(xùn)、考察團(tuán)出國等，向國外介紹改革開放以來的推廣經(jīng)驗。 三、發(fā)展模式 （一）政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣站模式 （二）大學(xué)、科研院所主導(dǎo)的推廣模式 （三）農(nóng)業(yè)合作組織或技術(shù)協(xié)會主導(dǎo)的推廣模式 （四）企業(yè)或公司主導(dǎo)的農(nóng)技推廣模式 （五）其他混合模式（如科技特派員） （一）政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣站模式 推廣人員 ：五級農(nóng)業(yè)推廣體系，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推廣人員。 推廣經(jīng)費(fèi) ：國家財政事業(yè)撥款；項目經(jīng)費(fèi)；自主創(chuàng)收 推廣方式 ：統(tǒng)一立項選擇重點(diǎn)推廣技術(shù)成果，組織培訓(xùn)，開展技術(shù)咨詢，設(shè)立示范樣板（基地），建立服務(wù)實(shí)體，推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。 （二）以大學(xué)、科研院所為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣模式 推廣人員 ：科研、教學(xué)人員。 特點(diǎn)：供需有效對接、成果新、產(chǎn)學(xué)研互動。 溫家寶總理當(dāng)年視察西北農(nóng)林科技大學(xué)在寶雞的專家大院后，指出這是“一個創(chuàng)舉”。大院為 220 平方米的二層小樓，配備完善的生活設(shè)施，設(shè)有實(shí)驗室、培訓(xùn)教室、圖書資料室和科技咨詢室，配備電腦及電化教學(xué)設(shè)施。 專家大院模式 寶雞市專家大院運(yùn)作機(jī)制 “專家＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”的科技產(chǎn)業(yè)化模式。 “專家＋技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)＋農(nóng)戶”的科技推廣模式。 專家大院模式 寶雞市專家大院運(yùn)作機(jī)制 “專家＋科技企業(yè)＋農(nóng)戶”的科技推廣模式。 “專家＋中介組織＋農(nóng)戶”的科技推廣模式。 專家大院模式 寶雞市專家大院運(yùn)作機(jī)制 “專家＋科技示范園”的科技推廣模式。 隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化已成為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的必要條件。其中，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)探索形成的“農(nóng)業(yè)專家在線”是這種模式的典型代表。從學(xué)校百余名教師中遴選出農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)、畜牧、獸醫(yī)、食品科學(xué)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等 10 個學(xué)科 30 多名專家，作為在線專家負(fù)責(zé)提供科技咨詢、農(nóng)情分析、市場評估、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技動態(tài)、災(zāi)害預(yù)測及病蟲害防治、畜禽疾病防治等方面的服務(wù)。 農(nóng)業(yè)信息咨詢”模式 作用與成效 日訪問量 3000 多次，其中，點(diǎn)擊用戶 40%來自黑龍江省、 33%來自國內(nèi)其他地區(qū)、 27%來自國外，在 2023 年 6 月的統(tǒng)計中，美國新澤西州的用戶訪問量僅次于黑龍江省，名列地區(qū)點(diǎn)擊量第二位，美國的伊利諾斯州和加利福尼亞州分列第四和第七位。改變了傳統(tǒng)的選派大批師生深入農(nóng)村的支農(nóng)方式，不必事事都要到田間地頭，有效減輕了科技工作的強(qiáng)度，使科技支農(nóng)更便捷有效。 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)探索形成的“太行山道路”是這種模式的典型代表。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)主動承擔(dān)和實(shí)施了河北省政府的科技項目 —— “太行山綜合開發(fā)研究”，組織了 6個系 11 個專業(yè)的 40 余名教授和中青年教師、科技人員，帶領(lǐng) 100 余名學(xué)生，進(jìn)入太行山區(qū)的易縣陽谷莊鄉(xiāng)建立了第一個試驗點(diǎn)，開始了太行山綜合開發(fā)。對太行山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、自然資源、礦產(chǎn)資源等進(jìn)行全面調(diào)查。 ? 建立項目保障體系（組織領(lǐng)導(dǎo)體系 +技術(shù)開發(fā)推廣體系） ? 向農(nóng)民傳播實(shí)用技術(shù)。 ? 培植通過學(xué)習(xí)致富的示范戶，影響周圍村民。 ? 建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會，讓農(nóng)民自我?guī)椭?、自我學(xué)習(xí)。 ? 興辦農(nóng)業(yè)科技市場，集農(nóng)業(yè)最新科技成果、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為一體，全方位為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。 推廣科技成果 150 多項，成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 70％，示范科技成果貢獻(xiàn)率由開發(fā)前的 14％增加到 40％以上，創(chuàng)造了近 100 億元的社會經(jīng)濟(jì)效益。 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)過十幾年探索形成的“科技大篷車”就是這種模式的典型代表 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式 基本情況： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)通過創(chuàng)辦科教興農(nóng)網(wǎng)站、電話咨詢、協(xié)辦報刊、制作光盤、出版科普書籍、遠(yuǎn)程教育等形式送科技下鄉(xiāng)，為各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)民服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)通過多種形式的科技推廣活動和項目實(shí)施，為社會培訓(xùn)人員 10 多萬人次，累計創(chuàng)造社會效益 300 多億元。 一是開展科技講座和技術(shù)培訓(xùn)。 二是開展科技咨詢。 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式 三是進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。 四是贈送和散發(fā)新產(chǎn)品、新品種等方面的科技資料。 五是實(shí)地考察與座談相結(jié)合，為地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式 一是與市縣對接。建立種子生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn) 30多個實(shí)驗示范基地，優(yōu)良畜禽新品種4億多頭，林果 6000萬株。 已建立山羊、奶牛、茶葉、蔬菜、雞、長毛兔、水禽、獼猴桃等專業(yè)專家大院37個。 2023年學(xué)校開展農(nóng)業(yè)科技信息聲訊查詢系統(tǒng)。 四是建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新模式。 2023年成立的新農(nóng)村發(fā)展研究院，是首家授牌的全國十所農(nóng)業(yè)大學(xué)之一。 規(guī)劃目標(biāo)如下： 20232023年：西南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)標(biāo)志性基地 20232023年：西部農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的典范 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地（崇州） ? 一心： 基地管理、實(shí)驗、成果展覽及生活配套設(shè)施區(qū)。 ? 十區(qū)： 小麥研發(fā)示范區(qū)、水稻研發(fā)示范區(qū)、玉米研發(fā)示范區(qū)、農(nóng) 學(xué)科研試驗區(qū)、草學(xué)科研試驗區(qū)、資環(huán)科研試驗區(qū)、園藝科研試驗區(qū)、風(fēng)景園林科研試驗區(qū)、林學(xué)科研試驗區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。 成員： 合作社或者協(xié)會、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營和加工大戶等組成。 （三）農(nóng)業(yè)合作組織或技術(shù)協(xié)會主導(dǎo)的推廣服務(wù)模式 農(nóng)民專業(yè)合作社狀況（截止到 2023年） ? 數(shù)量： 。 ? 與“十一五”初期相比，入社成員在 50戶以下的減少了%，入社成員在增加了 30倍。 （四）企業(yè)或公司主導(dǎo)的農(nóng)技推廣模式 含義：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 為了確保原料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤，根據(jù)市場需求動態(tài)進(jìn)行新技術(shù)、新品種的研發(fā)，以優(yōu)質(zhì)品種和種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)于農(nóng)戶； 生產(chǎn)資料經(jīng)營公司 為了推銷自己的產(chǎn)品，向農(nóng)民推廣農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、新型肥料等新技術(shù)核心產(chǎn)品，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)帶動農(nóng)民增收、推廣先進(jìn)技術(shù)的作用。但整體上實(shí)力不強(qiáng)，難以承擔(dān)農(nóng)技推廣的重任。 制度創(chuàng)設(shè)的背景：南平地處閩北山區(qū)，“三農(nóng)”發(fā)展面臨突出矛盾：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中 農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低與先進(jìn)生產(chǎn)力 要求的矛盾；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需 加大投入與農(nóng)民收入低 、鄉(xiāng)村財力弱、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足的矛盾；三是千變?nèi)f化的 大市場與分散的農(nóng)民小生產(chǎn) 的矛盾；四是基層各級黨政領(lǐng)導(dǎo)方式上下自成體系與農(nóng)民自發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營“兩個循環(huán)體” 相互游離 的矛盾；五是群眾需要干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近服務(wù)與干部作風(fēng)不深入、 脫離群眾實(shí)際需要 的矛盾。一方面，農(nóng)民十分缺乏有效的科技指導(dǎo)；另一方面，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)由于體制和機(jī)制的原因已是“線斷、網(wǎng)破、人散”， 大量的科技人員養(yǎng)在機(jī)關(guān) ，農(nóng)業(yè)科研成果遠(yuǎn)離農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 科技特派員制度 南平做法： 1999年 2月，首批 225名科技特派員進(jìn)駐 215個行政村。干部派到農(nóng)村后就好象進(jìn)入一個廣闊的新天地，找到了干事業(yè)的舞臺，發(fā)揮了超乎預(yù)料的作用。引起了科技部等有關(guān)部門的關(guān)注和共鳴。 特點(diǎn)：快速將人力資源、科技資源導(dǎo)入農(nóng)村。 四、存在的主要問題 （二）