【正文】 :14:5408:14:54March 23, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 3月 上午 8時 14分 :14March 23, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 23日星期四 8時 14分 54秒 08:14:5423 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 （四） 2023年一號文件相關(guān)要點 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用 ? 充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。 （二） 2023年一號文件相關(guān)要點 創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。繼續(xù)實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目。 ? 完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制、自主流動機制。 ? 鼓勵建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平 相銜接 。 這方面服務(wù)主要是指導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃、利用土地，保護(hù)自然資源和環(huán)境，搞好資源綜合利用，減少化肥、農(nóng)村用量，防止水資源的污染，開發(fā)社區(qū)經(jīng)濟和人力資源。 推廣機構(gòu) 推廣機構(gòu) 推廣內(nèi)容 ? 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。全國有農(nóng)場 2172 萬個 ,平均每個農(nóng)場的土地面積為 公頃 ,平均每個農(nóng)場只有 人進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營 ? 有一套協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，從而使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)廣泛而又大規(guī)模得到推廣應(yīng)用。 五、國外經(jīng)驗 其它形式的農(nóng)業(yè)科技推廣體系 ? 這類推廣組織體系是指在歐洲一些國家的青年組織和婦女組織。 五、國外經(jīng)驗 以農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系 ? 這類推廣組織體系在農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)建立農(nóng)業(yè)科技推廣站（中心），由大學(xué)的推廣部門負(fù)責(zé)組織、管理和實施基層推廣工作，并在各縣設(shè)有推廣站。 四、存在的主要問題 （五）推廣隊伍不穩(wěn)、文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)老化 ? 推廣數(shù)量不足： 1： 1200（ 1:100） ? 自身文化水平不高：堅持在推廣第一線的主要骨干人員職稱學(xué)歷偏低， 66%為中專以下。“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。干部派到農(nóng)村后就好象進(jìn)入一個廣闊的新天地，找到了干事業(yè)的舞臺，發(fā)揮了超乎預(yù)料的作用。但整體上實力不強，難以承擔(dān)農(nóng)技推廣的重任。 成員： 合作社或者協(xié)會、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營和加工大戶等組成。 四是建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新模式。 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式 一是與市縣對接。 二是開展科技咨詢。 推廣科技成果 150 多項，成果轉(zhuǎn)化率達(dá) 70％，示范科技成果貢獻(xiàn)率由開發(fā)前的 14％增加到 40％以上，創(chuàng)造了近 100 億元的社會經(jīng)濟效益。 ? 建立項目保障體系（組織領(lǐng)導(dǎo)體系 +技術(shù)開發(fā)推廣體系） ? 向農(nóng)民傳播實用技術(shù)。改變了傳統(tǒng)的選派大批師生深入農(nóng)村的支農(nóng)方式，不必事事都要到田間地頭，有效減輕了科技工作的強度，使科技支農(nóng)更便捷有效。 隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化已成為實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的必要條件。 “專家＋技術(shù)推廣機構(gòu)＋農(nóng)戶”的科技推廣模式。 特點：供需有效對接、成果新、產(chǎn)學(xué)研互動。組織技術(shù)培訓(xùn)、考察團(tuán)出國等，向國外介紹改革開放以來的推廣經(jīng)驗。 ? 提高了執(zhí)法管理水平。 ? 一號文件明確提出通過幾年的建設(shè)，力爭使基層公益型農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)具有必要的辦公場所、儀器設(shè)備和試驗示范基地。 ? 到 2023 年底，五個系統(tǒng)的省、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣機構(gòu)達(dá)到 萬個，實有農(nóng)技人員達(dá)到 萬人。 二、發(fā)展階段 恢復(fù)發(fā)展階段： 80年代初到 90年代初 ? 從體制上看，建立了“五級一員一戶”的新型農(nóng)技推廣體系，實現(xiàn)了推廣工作的專業(yè)化 (政事分設(shè) )和綜合化 (整體化 )。 ? 針對三難（招工難、用工難、管工難）、三缺（缺技術(shù)、缺農(nóng)機、缺管理）等情況，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，提供農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資配送服務(wù)和產(chǎn)品營銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)超市提供經(jīng)技能培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)管理。一是技術(shù)交流型（ 53%）；二是技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型（ 38%）；三是擁有技術(shù)、經(jīng)濟和經(jīng)營實體的。 廣義：理論成果向技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在此種情況下，農(nóng)業(yè)科技推廣首要解決的是技術(shù)問題，因此，勢必形成 以技術(shù)指導(dǎo)為主 的“技術(shù)推廣。 ? 農(nóng)業(yè)科技成果概念： 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技成果鑒定辦法（試行）》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)科技成果被定義為：“在農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域內(nèi)通過調(diào)查、研究、試驗、推廣應(yīng)用所提出的能夠推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，具有明顯的經(jīng)濟效益、社會效益并通過鑒定或被市場機制所證明的 物質(zhì)、方法或方案” 。培訓(xùn)合格者發(fā)放綠色證書。 ? 基本運作形式：“ 1+4”模式 ? 土地股份合作社 ? 文井源綜合性農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù) ? 專家大院科技服務(wù) ? 農(nóng)業(yè)服務(wù)超市社會化服務(wù) ? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù) 崇州市 1+4模式介紹 土地股份合作社 ? 以土地承包經(jīng)營權(quán)入股：農(nóng)戶按照 1股，每股出資 1元為啟動資金組建土地股份合作社。 四大服務(wù) ? 由政府打造文井源公共品牌， 2023年 700萬轉(zhuǎn)讓給公司。到 20 世紀(jì) 50 年代末，初步形成了 中央、省、縣、鄉(xiāng) 四級 以技術(shù)推廣、植物保護(hù)和良種繁育 為主要功能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。 ? 1995年政府機構(gòu)改革后，形成全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、 ? 1996年三定（定性、定編、定崗）完成后，管理逐步規(guī)范化。中間道路：國家財政有限保障、推廣經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)收、充滿生機和活力的基層推廣體制。 二、發(fā)展階段 重大技術(shù)推廣成效顯著 ? 高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣（雜交水稻、雜交玉米、矮敗小麥、雙低油菜等覆蓋率達(dá)到 95%；選育商品瘦肉型雜交豬、黑白花奶牛、細(xì)毛羊、黃羽肉雞等；鯉魚、對蝦等） ? 高產(chǎn)高效栽培技術(shù)（水稻拋秧、旱育稀植、免耕栽培，小麥精量播種、地膜覆蓋、免少耕，玉米地膜覆蓋、貼茬播種，蔬菜花卉溫室大棚）。 FAO（有害生物綜合治理項目）、 UNDP（油菜平衡施肥技術(shù)）、 WB（科技推廣與種子建設(shè)項目。 特點：上下聯(lián)動、普及面廣、推廣速度快、應(yīng)急效果明顯。在院外規(guī)劃建設(shè)了科技試驗田和示范園（基地），使實驗室與試驗田連成一體。圍繞蔬菜、瓜果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要通過專家在田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)與推廣，解決農(nóng)作物種植過程中科技的問題。 為了壯大專家隊伍，“農(nóng)業(yè)專家在線”與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)老科協(xié)合作，將老科協(xié)所屬的 200 多位專家、老教授吸收到專家隊伍來，設(shè)立了老科協(xié)“致富加油站”欄目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式 主要做法： ? 進(jìn)行全面資源調(diào)查。 ? 舉辦農(nóng)民夜校，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式 采取的主要形式： 操作實施過程：摸準(zhǔn)需求 — 制訂方案 — 精心實施 —問題回復(fù) — 總結(jié)宣傳 — 建立關(guān)系。專家?guī)献钚卵兄频男庐a(chǎn)品、新品種、新技術(shù)和自己撰寫的實用技術(shù)資料和書籍，親自送到農(nóng)民手中。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)多元化農(nóng)業(yè)科技推廣 三是建立農(nóng)業(yè)星火科技網(wǎng)站和“農(nóng)民科技 110”。 ? 二帶： 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“糧 經(jīng)”研發(fā)示范帶和農(nóng)業(yè)觀光游憩景觀 ? 三核： 溫室、大棚、曬壩及綜合實驗用房等 3個科研配套設(shè)施點。 2023年《中華人員共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》， 引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。 科技特派員制度 與傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系的區(qū)別 ? 政府主導(dǎo) 市場主導(dǎo) ? 自上而下 自下而上 ? 行政委派 雙向選擇 ? 技術(shù)服務(wù) 綜合性服務(wù) ? 短期行為 長效機制 ? 松散關(guān)系 利益共同體 四、存在的主要問題 （一）科研、教育、推廣嚴(yán)重脫節(jié) 我國的農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育部門分屬不同的政府部門管理，各自獨立，自成體系，只有工作上的相互協(xié)作，沒有機制上的內(nèi)在聯(lián)系，相互間協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致“三農(nóng)”結(jié)合基本上還是低水平的、松散的、隨意性的，削弱了教育、科研、推廣三者相輔相成的整體功能。 四、存在的主要問題 （四）資源配置結(jié)構(gòu)性失衡 ? 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)性研究之間失衡，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的資金明顯不足。日本、印度、澳大利亞、泰國等。 五、國外經(jīng)驗 私人農(nóng)業(yè)科技推廣體系 ? 這類推廣組織體系是一些私人企業(yè)為推銷產(chǎn)品或以收取費用為目的，由個人組建的推廣機構(gòu)。 五、國外經(jīng)驗 農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)化的趨勢 ? 對于高新技術(shù)的推廣采用有償服務(wù)的信息咨詢模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)輻射模式等，多元化模式伴隨有償轉(zhuǎn)化的增多。 ? 1914 年 5 月 8 日，威爾遜總統(tǒng)簽署了《史密斯 — 利弗法》(Smith— LeverAct) 即合作推廣法。 這是為農(nóng)村青少年開展的推廣服務(wù)活動。 ? 另外還有社會上各種私有基金會、工商企業(yè)和農(nóng)場的捐款，農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大自愿者的服務(wù)。 （一） 2023年一號文件相關(guān)要點 引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。 ? 積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補助。 ? 支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。采取多種方式，引導(dǎo)和支持科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合 研發(fā) 。 ? 加強對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使 企業(yè) 成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。 （四） 2023年一號文件相關(guān)要點 ? 補充成果股權(quán)文件 ? 《 關(guān)于加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見 》 ，明確了高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擁有科技成果的所有權(quán)，處置收益歸其所有；對科研人員可實施股權(quán)獎