【正文】 法開展評(píng)審的工作條件；）監(jiān)督評(píng)審現(xiàn)場是否具備依法開展評(píng)審的工作條件；（（ 2）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審；）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審；（（ 3）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員、采購人監(jiān)督）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員、采購人監(jiān)督人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；意見和言論；（（ 4）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為；）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為；（（ 5）依法答復(fù)有關(guān)政府采購政策制度的咨詢；）依法答復(fù)有關(guān)政府采購政策制度的咨詢；（（ 6）處理適合現(xiàn)場處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。 三、 評(píng)審現(xiàn)場管理要求評(píng)審現(xiàn)場管理要求 （五）評(píng)審現(xiàn)場人員行為規(guī)范（五）評(píng)審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員、參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員 不得實(shí)施下列行為不得實(shí)施下列行為：：（（ 1）非法干預(yù)正常的評(píng)審工作；）非法干預(yù)正常的評(píng)審工作；（（ 2）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論；（（ 3）對評(píng)審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者處理；）對評(píng)審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者處理；（（ 4）錯(cuò)誤答復(fù)政府采購政策制度；）錯(cuò)誤答復(fù)政府采購政策制度；（（ 5）現(xiàn)場處理不應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處理的工作事項(xiàng)，如審批采購方式變更、暫）現(xiàn)場處理不應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處理的工作事項(xiàng)，如審批采購方式變更、暫停政府采購活動(dòng)、對政府采購當(dāng)事人的行政處理等。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 (一一 )評(píng)審前準(zhǔn)備評(píng)審前準(zhǔn)備 評(píng)審前，在已抽取的評(píng)審專家全部到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場后，采購人監(jiān)督人員當(dāng)場拆封 《 四川省政府采購評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表 》專用信封，再交由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 評(píng)審委員會(huì)成員知曉或應(yīng)當(dāng)知曉需要回避的，應(yīng)主動(dòng)提出回避；未主動(dòng)回避，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)在知曉評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避后，須要求評(píng)審委員會(huì)成員回避。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 (二二 )評(píng)審前介紹項(xiàng)目情況評(píng)審前介紹項(xiàng)目情況 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機(jī)構(gòu)介紹采購項(xiàng)目背景和技術(shù)需求，介紹的要求同上。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的事務(wù)性工作、與采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)標(biāo)。 理解招標(biāo)文件的規(guī)定要求。 投標(biāo)文件初審。 （（ 1）資格性審查。 依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)定交納投標(biāo)保證金、是否屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。 第二十二條第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！?政府采購法 》 （（ 2）符合性審查。 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （（ 3）審查過程中具體問題處理：）審查過程中具體問題處理： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件密封、簽署、蓋章等進(jìn)行審查過程中，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為不影響整個(gè)投標(biāo)文件有效性和采購活動(dòng)公平競爭，并通過投標(biāo)文件的符合性審查，但應(yīng)在投標(biāo)文件規(guī)范性方面根據(jù)情況進(jìn)行扣分： ① 投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開標(biāo)一覽表）密封時(shí)未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標(biāo)明了投標(biāo)人名稱且得到投標(biāo)人（法定代表人或者授權(quán)代理人）現(xiàn)場認(rèn)可的； ② 投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開標(biāo)一覽表）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的； （（ 3）審查過程中具體問題處理：）審查過程中具體問題處理： ③ 投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開標(biāo)一覽表）存在個(gè)別地方（總數(shù)不能超過 2個(gè)且占應(yīng)簽字地方的比例不能超過 20%）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的； ④ 投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開標(biāo)一覽表）除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位 (法人 )公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的； ⑤ 以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）。上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)在采購文件中明確規(guī)定。 有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)文件初審不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)書面反映。 無效投標(biāo)的認(rèn)定：無效投標(biāo)的認(rèn)定： （ 2）投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng) 在符合性審查時(shí) 按照無效投標(biāo)處理： ① 投標(biāo)文件正副本數(shù)量不足的； ② 未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（符合前文認(rèn)定情形的除外）； ③ 投標(biāo)文件組成明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定要求，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判的； ④ 投標(biāo)文件的格式、語言、計(jì)量單位、報(bào)價(jià)貨幣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投標(biāo)有效期等不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判的； ⑤ 投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格標(biāo)底和其他報(bào)價(jià)規(guī)定的； ⑥ 技術(shù)應(yīng)答內(nèi)容完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件規(guī)定要求，且無相關(guān)證明材料的（主要適用于專用設(shè)備和電子信息化設(shè)采購項(xiàng)目，政府采購工程、政府采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)供應(yīng)商采購、政府采購的貨物屬于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除外）； ⑦ 技術(shù)、服務(wù)應(yīng)答內(nèi)容沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的； ⑧ 未載明或者載明的采購項(xiàng)目履約時(shí)間、方式、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不一致的。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。 （ 2）對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字）要求投標(biāo)人作出必要的書面澄清，并給予投標(biāo)人必要的反饋時(shí)間。澄清不影響投標(biāo)文件的效力，有效的澄清材料，是投標(biāo)文件的組成部分。 下列內(nèi)容不得澄清： ① 開標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容； ② 供應(yīng)商投標(biāo)文件中不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和商務(wù)應(yīng)答； ③ 供應(yīng)商投標(biāo)文件中未提供的證明其是否符合招標(biāo)文件資格性、符合性規(guī)定要求的相關(guān)材料。在此情況下，單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，且超過政府采購預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，但未超過政府采購預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，應(yīng)以單價(jià)匯總金額作為價(jià)格評(píng)分依據(jù)。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 比較與評(píng)價(jià) 按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對資格性審查和符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。 （ 2）采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專業(yè)情況獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。 *價(jià)格、財(cái)務(wù)狀況及其他經(jīng)濟(jì)類評(píng)分因素由抽取的經(jīng)濟(jì)方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。 *采購人代表原則上對技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類評(píng)分因素獨(dú)立評(píng)分。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 復(fù)核 評(píng)分匯總結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，特別要對擬推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)文件被認(rèn)定為無效的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。 （ 1）不同評(píng)標(biāo)方法的結(jié)果確認(rèn)原則： *采用 綜合評(píng)分法 的，按評(píng)標(biāo)后總得分由高到低順序排列?？偟梅智彝稑?biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)得分順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 *采用 性價(jià)比法 的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。未獲得采購人的書面同意 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得在招標(biāo)文件規(guī)定之外推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)； （ 2）獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單； （ 3）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。 *評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中簽字確認(rèn)，對評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中寫明并說明理由。不簽字的，不影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的有效性。在招標(biāo)采購中，對于廢標(biāo)的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書面論證意見。 存在本條上述情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審，重新出具評(píng)審報(bào)告，并在評(píng)審報(bào)告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜。 采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核過程中，評(píng)審委員會(huì)不得離開評(píng)審現(xiàn)場。 評(píng)審結(jié)束后，采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)對評(píng)審委員會(huì)成員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送評(píng)價(jià)反饋表。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評(píng)審程序競爭性談判評(píng)審程序 推選談判 小組組長 理解談判文件 的規(guī)定要求出具資格審查報(bào)告，確定參加談判的供應(yīng)商復(fù)核 供應(yīng)商資格審查推薦成交候選供應(yīng)商 出具談判報(bào)告談判解釋、澄清有關(guān)問題領(lǐng)取評(píng)審報(bào)酬采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核對評(píng)審專家執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)四、評(píng)審具體實(shí)施