【正文】 單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接 . ? 6應(yīng)急預(yù)案評審 ? 依據(jù)預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評審。 四、 應(yīng)急預(yù)案體系 ? 1 概述 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。 綜合應(yīng)急預(yù)案 ? 綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。 五 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 ? 1 總則 ? 編制目的 ? 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。 ? 適用范圍 ? 應(yīng)急預(yù)案體系 ? 說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。 ? 2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) ? 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。 ? 3 預(yù)警及信息報告 ? 預(yù)警 ? 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。 ? 信息上報 ? 明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。 ? 4應(yīng)急響應(yīng) ? ? 針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。 ? 5 處置措施 ? 針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險，事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。 ? ? 明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報原則。 ? 9保障措施 ? ? 明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 ? 應(yīng)急隊伍保障 ? 明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍等。 ? 其它保障 ? 根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 ? 應(yīng)急預(yù)案修訂 ? 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 ? 應(yīng)急預(yù)案實施 ? 明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 ? 2 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) ? 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。 ? 3處置程序 ? 明確事故及事故險情信息報告程序和內(nèi)容、報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。 ? 4 處置措施 ? 針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。 ? 2 應(yīng)急工作職責(zé) ? 根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救援人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的衍接的程序。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 ? 4 注意事項 ? 主要包括： ? a)佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項； ? b)使用搶險救援器材方面的注意事項； ? c)采取救援對策或措施方面的注意事項； ? d)現(xiàn)場自救和互救注意事項； ? e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項； ? f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項； ? g)其它需要特別警示的事項。 ? 2 應(yīng)急物資裝備的名錄或清單 ? 列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。 ? 4 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 ? 主要包括： ? a) 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； ? b) 重要防護(hù)目標(biāo)、危險源一覽表、分布圖； ? c) 應(yīng)急指揮部位置及救援隊伍行動路線； ? d) 疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標(biāo)識； ? e) 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 ? 一、安全生產(chǎn)之怪現(xiàn)象 上海 高鐵 其他怪現(xiàn)象 11月 15日 15時 01分，火災(zāi)發(fā)生后 30分鐘，聞訊而來的受困者親屬在失火大樓下幾近崩潰。經(jīng)過大火炙烤，已經(jīng)有部分腳手架在往下掉落了，現(xiàn)場十分危險 。該公寓樓共有 500戶。 11月 15日 15時 19分，火災(zāi)發(fā)生后 1小時，幸存的受傷居民被陸續(xù)救出。現(xiàn)場周圍聚集了大量的圍觀者，警方將警戒范圍不斷擴(kuò)大 11月 15日 15時 58分，火災(zāi)發(fā)生后 1小時，警用直升機趕往現(xiàn)場救援。一位業(yè)內(nèi)人士稱，造成這種情況的原因，一是由于上海 ()的消防設(shè)備較落后，二是上海 ()沒有專門用于高層建筑救援的消防直升機。火借著風(fēng)勢