【正文】 7月平均相對濕度為主要指標(biāo)，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于 5℃ 的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于 25℃ 的日數(shù)為輔助指標(biāo)而劃分的七個一級區(qū)。 為貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新要求，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“城鄉(xiāng)用地”分類。 本標(biāo)準(zhǔn)提出的“城市建設(shè)用地”基于原標(biāo)準(zhǔn)在大類上做了調(diào)整，主要包括：為強(qiáng)調(diào)城市（鎮(zhèn)）政府對基礎(chǔ)民生需求服務(wù)的保障，合理調(diào)控市場行為，將原標(biāo)準(zhǔn)“公共設(shè)施用地”分為“公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地”（ A）和“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（ B）；為反映城市（鎮(zhèn)）生活的基本職能要求，將原標(biāo)準(zhǔn)涉及區(qū)域服務(wù)的“對外交通用地”和不僅僅為本城市（鎮(zhèn)）使用的“特殊用地”等歸入城鄉(xiāng)用地分類；為體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性，在“居住用地”中強(qiáng)調(diào)了保障性住宅用地。如高層多功能綜合樓用地，底層是商店， 2~15層為商務(wù)辦公室， 16~20層為公寓，地下室為車庫，其使用的主要性質(zhì)是商務(wù)辦公，因此歸為“商務(wù)用地”（ B2）。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 用地分類采用大類、中類和小類 3級分類體系。 本標(biāo)準(zhǔn)用地分類體系為保證分類良好的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性，采用大、中、小 3級分類，在圖紙中同一地類的大、中、小類代碼不能同時出現(xiàn)使用。 在圖紙中使用代號時應(yīng)注意：本分類體系中，同層級類目之間存在著并列關(guān)系；不同層級類目之間存在著隸屬關(guān)系，即每一大類包含了若干并列的中類，每一中類包含了若干并列的小類。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 使用本分類時，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。再如，規(guī)模較小的縣人民政府所在地鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃，由于地類較少選用部分地類。如居住區(qū)控規(guī)沒有工業(yè)、工業(yè)區(qū)控規(guī)沒有居住，沒有的項不列。 “城鄉(xiāng)用地分類”在同等含義的地類上盡量與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》GB/T210102023銜接，并充分對接 《 中華人民共和國土地管理法 》 中的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“三大類”用地，以利于城鄉(xiāng)規(guī)劃在基礎(chǔ)用地調(diào)查時可高效參照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料（表 1）。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 表 1 城鄉(xiāng)用地分類與 《 中華人民共和國土地管理法 》 “ 三大類”對照表 《 中華人民共和國土地管理法 》 三大類 城鄉(xiāng)用地分類類別 大類 中類 小類 農(nóng)用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E13坑塘溝渠 E2農(nóng)林用地 — 建設(shè)用地 H建設(shè)用地 H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地 H11城市建設(shè)用地 H12鎮(zhèn)建設(shè)用地 H13鄉(xiāng)建設(shè)用地 H14村莊建設(shè)用地 H2區(qū)域交通設(shè)施用地 H21鐵路用地 H22公路用地 H23港口用地 H24機(jī)場用地 H25管道運(yùn)輸用地 H3區(qū)域公用設(shè)施用地 — H4特殊用地 H41軍事用地 H42安保用地 H5采礦用地 — H9其它建設(shè)用地 — E非建設(shè)用地 E1水域 E12水庫 E9其它非建設(shè)用地 E9中的空閑地 未利用地 E非建設(shè)用地 E1水域 E11自然水域 E9其它非建設(shè)用地 E9中除去空閑地以外的用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 城鄉(xiāng)用地分類和代碼應(yīng)符合表 ： 本條文屬于強(qiáng)制性條文。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 續(xù)表 類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 H2 區(qū)域交通設(shè)施用地 鐵路、公路、港口、機(jī)場和管道運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施用地，不包括城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭 H21 鐵路用地 鐵路編組站、線路等用地 H22 公路用地 國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道用地及附屬設(shè)施用地 H23 港口用地 海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)等用地 H24 機(jī)場用地 民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地 H25 管道運(yùn)輸用地 運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地，地下管道運(yùn)輸規(guī)定的地面控制范圍內(nèi)的用地應(yīng)按其地面實際用途歸類 H3 區(qū)域公用設(shè)施用地 為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地 H4 特殊用地 特殊性質(zhì)的用地 H41 軍事用地 專門用于軍事目的的設(shè)施用地，不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地 H42 安保用地 監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地 H5 采礦用地 采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地 H9 其它建設(shè)用地 除以上之外的建設(shè)用地，包括邊境口岸和風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施等用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land （ 2）“公路用地”（ H22）的內(nèi)容與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102023銜接，采用國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。 “區(qū)域交通設(shè)施用地”指原國標(biāo) “對外交通用地”中鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場等承擔(dān)城市對外交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施用地。該用地不包括城市建設(shè)用地的鐵路客貨運(yùn)站、公路長途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭，主要考慮到這些用地與城市生活更加密切，實際建設(shè)中往往圍繞這些設(shè)施形成城市的交通樞紐。不包括村鎮(zhèn)公路用地，該用地應(yīng)歸入水域和其它用地 (E) 高速公路用地 一級、二級和三級公路用地 長途客運(yùn)站用地 T3 管道運(yùn)輸用地 運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地 T4 T41 T42 港口用地 海港用地 河港用地 海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和客運(yùn)站等用地 海港港口用地 河港港口用地 T5 機(jī)場用地 民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land （ 3）“區(qū)域公用設(shè)施用地”（ H3）與城市建設(shè)用地分類中的“公用設(shè)施用地”和“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”不重復(fù)。 （ 4）“特殊用地”（ H4）中“安保用地”（ H42）不包括公安局，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（ A1）。其中，“軍事用地”指專門用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，不包括部隊的家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施用地；“安保用地”指監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地，不包括公安局，該用地應(yīng)歸入“行政辦公用地”（ A1）。 （ 5）“采礦用地”（ H5）與 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102023中的二級類“采礦用地”內(nèi)容統(tǒng)一，其中，露天礦雖然一般開采后均作回填處理改作他用，并不是土地的最終形式，但是其用地具有開發(fā)建設(shè)性質(zhì)，故將其納入“采礦用地”。不包括公安局和公安分局，該用地應(yīng)歸入公共設(shè)施用地 (C) 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 表 城市建設(shè)用地分類和代碼 表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼 表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼表 城鄉(xiāng)用地分類和代碼類別代碼 類別名稱 內(nèi)容 大類 中類 小類 E 非建設(shè)用地 水域、農(nóng)林用地及其它非建設(shè)用地等 E1 水域 河流、湖泊、水庫、坑塘、溝渠、灘涂、冰川及永久積雪 E11 自然水域 河流、湖泊、灘涂、冰川及永久積雪 E12 水庫 人工攔截匯集而成的總庫容不小于 10萬 m3的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面 E13 坑塘溝渠 蓄水量小于 10萬 m3的坑塘水面和人工修建用于引、排、灌的渠道 E2 農(nóng)林用地 耕地、園地、林地、牧草地、設(shè)施農(nóng)用地、田坎、農(nóng)村道路等用地 E9 其它非建設(shè)用地 空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、不用于畜牧業(yè)的草地等用地 續(xù)表 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 非建設(shè)用地 原國標(biāo)中“水域和其他用地”既包含了承載人口和產(chǎn)業(yè)的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”，也包含“耕地”、“園地”、“林地”、“牧草地”等各類農(nóng)林用地，同時含有“水域”、“棄置地”以及“露天礦用地”。 （ 1） “ 水域 ” （ E1）包括 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102023一級地類 “ 水域及水利設(shè)施用地 ” 除去 “ 水工建筑用地 ” 的地類?！八颉卑ㄗ匀凰?、水庫和坑塘溝渠三小類，分別屬于 《 中華人民共和國土地管理法 》中“三大類”的未利用地、建設(shè)用地、農(nóng)用地，意在突出水域本身在城鄉(xiāng)規(guī)劃中所起到的生態(tài)、生產(chǎn)方面的作用以及防災(zāi)方面的影響。其中，“農(nóng)村道路”指公路以外的南方寬度不小于 1m、北方寬度不小于 2m的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。 （ 3）“其它非建設(shè)用地”（ E9）包括 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB /T210102023一級地類“其它土地”中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和一級地類“草地”中的其它草地。 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Code for urban land use classes and standards of planning construction land 城市建設(shè)用地分類 城市建設(shè)用地共分為 8大類、 35中類， 42小類。 在規(guī)劃調(diào)查、編制和管理工作中，應(yīng)該根據(jù)土地實際使用的主要性質(zhì)和規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，城市建設(shè)用地都應(yīng)列入該分類中的某一類別，并且不能同時列入兩項或兩項以上的功能類別。 本條文屬于強(qiáng)制性條文。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R2 R21 R22 R23 R24 二類居住用地 住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 道路用地 綠地 市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地 住宅建筑用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場等用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等用地 R4 R41 R42 R43 R44 四類居住用地 住宅用地 公共服務(wù)設(shè)施用地 道路用地 綠地 以簡陋住宅為主的用地 住宅建筑用地 居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地。為加強(qiáng)民生保障、便于行政管理，本標(biāo)準(zhǔn)將中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（ A3）。其中： “一類居住用地”（ R1）包括別墅區(qū)、獨(dú)立式花園住宅、四合院等。 “三類居住用地”（ R3）在現(xiàn)狀居住用地調(diào)查分類時采用，以便于制定相應(yīng)的舊區(qū)更新政策 城市用地分類不觃劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) Cod