【正文】 私人診所、寵物醫(yī)院等其他服務(wù)設(shè)施用地M工業(yè)用地工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地，包括專用的鐵路、碼頭和道路等用地，不包括露天礦用地M1一類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地 M3三類工業(yè)用地對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患的工業(yè)用地W物流倉儲用地物資儲備、中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等的用地，包括大型批發(fā)市場以及貨運公司車隊的站場（不包括加工）等用地W1一類物流倉儲用地對居住和公共環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地W2二類物流倉儲用地對居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地W3三類物流倉儲用地存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地S交通設(shè)施用地城市道路、交通設(shè)施等用地S1城市道路用地快速路、主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部配建的道路用地S2軌道交通線路用地軌道交通地面以上部分的線路用地S3綜合交通樞紐用地鐵路客貨運站、公路長途客貨運站、港口客運碼頭、公交樞紐及其附屬用地S4交通場站用地靜態(tài)交通設(shè)施用地，不包括交通指揮中心、交通隊用地S41公共交通設(shè)施用地公共汽車、出租汽車、軌道交通（地面部分）的車輛段、地面站、首末站、停車場（庫）、保養(yǎng)場等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設(shè)施用地S42社會停車場用地公共使用的停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場（庫）用地類別代碼類別名稱范圍大類中類小類S9其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地U11供水用地城市取水設(shè)施、水廠、加壓站及其附屬的構(gòu)筑物用地，包括泵房和高位水池等用地U12供電用地變電站、配電所、高壓塔基等用地，包括各類發(fā)電設(shè)施用地U13供燃氣用地分輸站、門站、儲氣站、加氣母站、液化石油氣儲配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等用地U14供熱用地集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等用地U15郵政設(shè)施用地郵政中心局、郵政支局、郵件處理中心等用地U16廣播電視與通信設(shè)施用地廣播電視與通信系統(tǒng)的發(fā)射和接收設(shè)施等用地，包括發(fā)射塔、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、基站等用地U2環(huán)境設(shè)施用地雨水、污水、固體廢物處理和環(huán)境保護等的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U21排水設(shè)施用地雨水、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等及其附屬的構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等用地U23環(huán)保設(shè)施用地垃圾處理、危險品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地U3安全設(shè)施用地消防、防洪等保衛(wèi)城市安全的公用設(shè)施及其附屬設(shè)施用地U31消防設(shè)施用地消防站、消防通信及指揮訓練中心等設(shè)施用地U32防洪設(shè)施用地防洪堤、排澇泵站、防洪樞紐、排洪溝渠等防洪設(shè)施用地U9其他公用設(shè)施用地除以上之外的公用設(shè)施用地，包括施工、養(yǎng)護、維修設(shè)施等用地G綠地公園綠地、防護綠地等開放空間用地，不包括住區(qū)、單位內(nèi)部配建的綠地G1公園綠地向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地G2防護綠地城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶等G3廣場用地以硬質(zhì)鋪裝為主的城市公共活動場地4 規(guī)劃建設(shè)用地標準 一般規(guī)定 用地應(yīng)按平面投影面積計算。分片布局的城市（鎮(zhèn)）應(yīng)先分片計算用地，再進行匯總?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算范圍應(yīng)一致。 用地統(tǒng)計范圍與人口統(tǒng)計范圍必須一致，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進行統(tǒng)計。 規(guī)劃建設(shè)用地標準應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準、規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。 ~ m2 /人內(nèi)確定。所采用的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標應(yīng)同時符合表中規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間和允許調(diào)整幅度雙因子的限制要求。 邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風景旅游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標，且上限不得大于 。 規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準 。 規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于 。 編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為規(guī)劃單項城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。表 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占城市建設(shè)用地的比例（%）居住用地 ~ 公共管理與公共服務(wù)用地 ~ 工業(yè)用地 ~ 交通設(shè)施用地 ~ 綠地 ~ 工礦城市、風景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據(jù)實際情況具體確定。 城鄉(xiāng)用地匯總表序號用地代碼類別名稱面積（hm2）占市域總用地比重（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1H建設(shè)用地其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地區(qū)域交通設(shè)施用地區(qū)域公用設(shè)施用地特殊用地采礦用地2E非建設(shè)用地其中水域農(nóng)林用地其他非建設(shè)用地總計市域總用地100備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人 城市（鎮(zhèn)）。引用標準名錄《建筑氣候區(qū)劃標準》GB 50178—93中華人民共和國國家標準城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準GB50137200X條文說明修訂說明《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50200）（以下簡稱《標準》），經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年月日以第號公告批準發(fā)布。本次修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是：；；；。本標準修訂過程中，編制組根據(jù)《關(guān)于加快進行〈城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準〉修訂的函》（建規(guī)城函[2008]008號）的要求，參考了大量國內(nèi)外已有的相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準，通過網(wǎng)絡(luò)、發(fā)函、會議等方式征求了專家、相關(guān)部門和社會各界對于原版國標以及國標修訂的意見，同時加強與相關(guān)國家標準的銜接。但是，本條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。但是，隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀背景的變化，原標準也凸現(xiàn)出了許多不足，特別是與當前城鄉(xiāng)規(guī)劃的多重目標導向、體現(xiàn)公共政策屬性、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)控制市場運行、利于地方靈活發(fā)展等諸多方面很不適應(yīng)。此外，國家對新時期的城市發(fā)展提出“節(jié)約集約用地，從嚴控制城市用地規(guī)?！钡男乱?，應(yīng)在規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標、用地結(jié)構(gòu)等控制標準中進一步體現(xiàn)。 本標準適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作。這里有三層意思：一是標準使用的對象限于城市以及縣人民政府駐地。三是編制控制性詳細規(guī)劃時可以參照執(zhí)行本標準中的用地分類。與此同時，為避免本標準與法律法規(guī)相抵觸的情況出現(xiàn)，本標準規(guī)定當出現(xiàn)該情況時，以法律法規(guī)為準。各國城市規(guī)劃中所采用的用地分類并不統(tǒng)一，有的國家按用地功能性標準分類，有的按空間形態(tài)標準分類，有的按政策區(qū)標準分類等等。本版分類標準的制訂，主要從我國的具體條件出發(fā)，參考國外的可取經(jīng)驗，并基于5個基本原則調(diào)整分類體系：一是支撐新頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；二是滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、編制要求的同時，兼顧規(guī)劃管理的需求；三是適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場的力量發(fā)揮調(diào)控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；四是對現(xiàn)有多種分類規(guī)范，包括土地現(xiàn)狀用地分類、國民經(jīng)濟行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范等的銜接與協(xié)調(diào)；五是在對現(xiàn)有分類標準繼承的同時調(diào)整發(fā)展。應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進行劃分和歸類，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，同時滿足市域和中心城區(qū)兩個不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、建設(shè)管理和用地統(tǒng)計等工作的共同需求。某一土地使用性質(zhì)要么劃入城鄉(xiāng)用地分類，要么劃入城市建設(shè)用地分類，以免同時劃入兩個分類體系，導致使用中的混淆；（2）劃入城市建設(shè)用地分類的用地納入城市建設(shè)用地標準統(tǒng)計。本分類體系的特點是：（1）空間覆蓋完整，城鄉(xiāng)用地分類與土地利用分類銜接清楚；（2）系統(tǒng)層次清晰，與城鄉(xiāng)不同空間層次的規(guī)劃系統(tǒng)對接明確；（3）適用面廣，既可用于現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計，也可用于規(guī)劃編制，還可用于規(guī)劃審查管理；（4）與原城市用地分類體系基本銜接良好。分類代碼大類采用英文字母表示，中類和小類采用英文字母和阿拉伯數(shù)字組合表示。本分類的代碼可識性較好，易于記憶，適合于在規(guī)劃圖紙和文件上使用，并且便于規(guī)劃工作的國際交流。例如，R=R1+R2+R3，A5= A51+ A52+ A53+ A59等，因此，在圖紙中大類代碼不能與其所屬的中、小類代碼同時出現(xiàn)，即R與RRR3，A5與A5A5A5A59不能同時出現(xiàn)，因為不存在R+R1+R2+R3或A5+A51+A52+A53+A59的關(guān)系。例如，某中等城市編制城市總體規(guī)劃，根據(jù)編制工作深度要求，在現(xiàn)狀調(diào)查時，用地分類采用中類為主，小類為輔，在規(guī)劃時，則以中類為主，大類及小類為輔。 城鄉(xiāng)用地分類 本標準的城鄉(xiāng)用地分類適用于市域內(nèi)全部土地，在規(guī)劃調(diào)查、編制和管理工作中，應(yīng)該根據(jù)土地實際使用的主要性質(zhì)和規(guī)劃引導的主要性質(zhì)進行劃分和歸類，市域范圍內(nèi)所有用地都應(yīng)列入該分類中的某一類別，并且不能同時列入兩項或兩項以上的功能類別。表1 城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國土地管理法》“三大類”對照表《中華人民共和國土地管理法》三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農(nóng)用地E非建設(shè)用地E1水域E13坑塘溝渠E2農(nóng)林用地建設(shè)用地H建設(shè)用地H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地H15獨立建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機場用地H25管道運輸用地H3區(qū)域公用設(shè)施用地H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地E非建設(shè)用地E1水域E12水庫E3其他非建設(shè)用地E31空閑地未利用地E非建設(shè)用地E1水域E11自然水域E3其他非建設(shè)用地E32其他未利用地 本條文屬于強制性條文。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地以及采礦用地五中類。該大類現(xiàn)狀調(diào)查時分兩個體系考慮：①城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地現(xiàn)狀調(diào)查時應(yīng)按照建成區(qū)范圍認定和統(tǒng)計，編制規(guī)劃時按規(guī)劃建設(shè)用地范圍認定和統(tǒng)計。（2）“區(qū)域交通設(shè)施用地”在原國標中“對外交通用地”的基礎(chǔ)上，指鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等承擔城市對外交通運輸?shù)脑O(shè)施用地。公路用地與《土地利用現(xiàn)狀分類》相銜接，采用高速公路和國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道作為界定標準。（3）“區(qū)域公用設(shè)施用地”指為區(qū)域范圍服務(wù)的區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通訊設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地，與城市建設(shè)用地分類中的“公用設(shè)施用地”分類互不重疊。（4）“特殊用地”在繼承原國標城市用地分類內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，考慮到外事用地也需要占用城市的公共設(shè)施與公用設(shè)施，因此將其納入“公共管理與公共服務(wù)用地”的范疇。（5）“采礦用地”為采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。2 非建設(shè)用地非建設(shè)用地在原國標分類中主要通過“水域和其他用地”體現(xiàn)，“水域和其他用地”既包含了承載人口和產(chǎn)業(yè)的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”，也包含“耕地”、“園地”、“林地”、“牧草地”等各類農(nóng)林用地，同時含有“水域”、“棄置地”以及“露天礦用地”。因此，從城鄉(xiāng)建設(shè)功能整體發(fā)揮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度出發(fā)，需要對原“水域和其他用地”進行拆分與調(diào)整。（1）“水域”中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB /T210102007）中的一級類“水域及水利設(shè)施用地”的內(nèi)涵基本對應(yīng)，但不包括其二級類“水工建筑用地”，本標準將之納入“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）的范疇。（2）“農(nóng)林用地”涵蓋農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的用地，包括《土地利用現(xiàn)狀分類》一級地類“耕地”、“園地”、“林地”與二級地類“天然牧草地”、“人工牧草地”、“設(shè)施農(nóng)用地”、“田坎”、“農(nóng)村道路”，對應(yīng)《中華人民共和國土地管理法》中“農(nóng)用地”除去“坑塘水面“和”溝渠”的地類。對于“農(nóng)林用地”的認識和利用主要在于統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，保護耕地、林地、牧草地等生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而不在于具體農(nóng)林用地內(nèi)部的布局和調(diào)整利用，因此，這大類用地應(yīng)是控制開發(fā)的重點區(qū)域，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地的良好生態(tài)背景。自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設(shè)用地按照土地實際使用性質(zhì)歸入“非建設(shè)用地”中的相應(yīng)地類。本分類沒有采用劃分“混合用地”地類的方法體現(xiàn)用地的兼容性，主要考慮“混合用地”這一概念含義不清。至于有的國家或城市把若干個街區(qū)劃作混合區(qū)，如稱其為市中心區(qū)、核心區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、開發(fā)區(qū)等，這種按功能分區(qū)的要求進行用地分類的方法，與城市建設(shè)用地分類標準采用按土地主要性質(zhì)進行分類不是一個體系，所以本分類也沒有采用這類混合區(qū)的概念?！俺鞘薪ㄔO(shè)用地分類和代碼”已就每類用地的含義做了簡要解釋，現(xiàn)按大類排列順序作若干補充說明：1 居住用地（1）關(guān)于居住用地的含義按照現(xiàn)代居住區(qū)的規(guī)劃理論和方法，將住區(qū)及服務(wù)于基本生活需