【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地，從嚴(yán)控制城市用地規(guī)?！钡男乱?，應(yīng)在規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)、用地結(jié)構(gòu)等控制標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步體現(xiàn)。編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的，是在總結(jié)我國(guó)原國(guó)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)與不足、吸取國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定符合當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)的用地分類體系和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化的政策要求，有效引導(dǎo)各類城市形成合理的用地結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地的集約利用水平，保證城鄉(xiāng)高質(zhì)量、高效率運(yùn)行發(fā)展，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這里有三層意思：一是標(biāo)準(zhǔn)使用的對(duì)象限于城市以及縣人民政府駐地。二是就工作性質(zhì)而言，本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的制定，適用于用地分類與計(jì)算口徑的統(tǒng)一，適用于用地日常管理需求。三是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)可以參照?qǐng)?zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)中的用地分類。 本標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的配套標(biāo)準(zhǔn)，各城市在編制或修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)符合與城市規(guī)劃有關(guān)的居住、道路、綠地等方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家其他有關(guān)條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。與此同時(shí)，為避免本標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)相抵觸的情況出現(xiàn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)該情況時(shí)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。3 用地分類 一般規(guī)定 用地分類方法很多，從不同角度出發(fā)，可以有不同的分類。各國(guó)城市規(guī)劃中所采用的用地分類并不統(tǒng)一，有的國(guó)家按用地功能性標(biāo)準(zhǔn)分類，有的按空間形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)分類，有的按政策區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分類等等。原分類標(biāo)準(zhǔn)主要按照土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行分類和命名。本版分類標(biāo)準(zhǔn)的制訂，主要從我國(guó)的具體條件出發(fā)，參考國(guó)外的可取經(jīng)驗(yàn)，并基于5個(gè)基本原則調(diào)整分類體系：一是支撐新頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；二是滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、編制要求的同時(shí)，兼顧規(guī)劃管理的需求；三是適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場(chǎng)的力量發(fā)揮調(diào)控作用，體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性；四是對(duì)現(xiàn)有多種分類規(guī)范，包括土地現(xiàn)狀用地分類、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范等的銜接與協(xié)調(diào)；五是在對(duì)現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)繼承的同時(shí)調(diào)整發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的用地分類是“分層次控制的綜合用地分類體系”，包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分。應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，同時(shí)滿足市域和中心城區(qū)兩個(gè)不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、建設(shè)管理和用地統(tǒng)計(jì)等工作的共同需求。某一地類劃入城鄉(xiāng)用地分類還是城市建設(shè)用地分類，基于兩個(gè)原則：（1）地類無(wú)遺漏，無(wú)重復(fù)。某一土地使用性質(zhì)要么劃入城鄉(xiāng)用地分類，要么劃入城市建設(shè)用地分類，以免同時(shí)劃入兩個(gè)分類體系，導(dǎo)致使用中的混淆；（2）劃入城市建設(shè)用地分類的用地納入城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)?？紤]到某些用地，比如機(jī)場(chǎng)、軍事用地等，有可能處在某一城市的中心城區(qū)，但是其服務(wù)范圍往往是更大區(qū)域范圍的，將其不納入該城市的人均城市建設(shè)用地的核算，更符合實(shí)際建設(shè)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，因此將該類用地納入城鄉(xiāng)用地分類范疇。本分類體系的特點(diǎn)是：（1）空間覆蓋完整，城鄉(xiāng)用地分類與土地利用分類銜接清楚；（2）系統(tǒng)層次清晰，與城鄉(xiāng)不同空間層次的規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)接明確；（3）適用面廣，既可用于現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)，也可用于規(guī)劃編制，還可用于規(guī)劃審查管理；（4）與原城市用地分類體系基本銜接良好。 城鄉(xiāng)用地分類和城市建設(shè)用地分類采用大類、中類和小類3級(jí)分類體系，保證分類良好的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。分類代碼大類采用英文字母表示，中類和小類采用英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組合表示。如城市建設(shè)用地分類中用R代表居住用地大類，用R1代表一類居住用地中類，用R11代表一類居住用地中的住宅用地小類等。本分類的代碼可識(shí)性較好，易于記憶，適合于在規(guī)劃圖紙和文件上使用，并且便于規(guī)劃工作的國(guó)際交流。在圖紙中使用代碼時(shí)應(yīng)注意：本分類體系中，同層級(jí)類目之間存在著并列關(guān)系；不同層級(jí)類目之間存在著隸屬關(guān)系，即每一大類包含了若干并列的中類，每一中類包含了若干并列的小類。例如，R=R1+R2+R3，A5= A51+ A52+ A53+ A59等，因此，在圖紙中大類代碼不能與其所屬的中、小類代碼同時(shí)出現(xiàn)，即R與RRR3，A5與A5A5A5A59不能同時(shí)出現(xiàn)，因?yàn)椴淮嬖赗+R1+R2+R3或A5+A51+A52+A53+A59的關(guān)系。 使用本分類時(shí)，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。例如，某中等城市編制城市總體規(guī)劃，根據(jù)編制工作深度要求，在現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，用地分類采用中類為主，小類為輔，在規(guī)劃時(shí)，則以中類為主，大類及小類為輔。條文中“但不得增設(shè)新類別”的含義是指：使用時(shí)不得增加任何新的大類或中類；對(duì)已設(shè)小類的，如居住用地已分了住宅用地、服務(wù)設(shè)施用地兩個(gè)小類，亦不得再增加小類；在本分類體系下進(jìn)一步細(xì)分的，不屬于上述“增設(shè)”的范疇，如對(duì)已設(shè)小類再進(jìn)一步細(xì)分至第四層，對(duì)只分到中類的用地（工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等）進(jìn)一步分至小類，譬如中類普通物流倉(cāng)庫(kù)用地W1可下分為地方、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備三個(gè)小類（W11，W12，W13）甚至更細(xì)等。 城鄉(xiāng)用地分類 本標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)用地分類適用于市域內(nèi)全部土地，在規(guī)劃調(diào)查、編制和管理工作中，應(yīng)該根據(jù)土地實(shí)際使用的主要性質(zhì)和規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，市域范圍內(nèi)所有用地都應(yīng)列入該分類中的某一類別，并且不能同時(shí)列入兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的功能類別。需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，在對(duì)《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)類名稱和包含內(nèi)容進(jìn)一步甄別的基礎(chǔ)上，“城鄉(xiāng)用地分類”在同等含義的地類上盡量與土地利用現(xiàn)狀分類相銜接，并充分對(duì)接《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地“三大類”用地，以利于城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)用地調(diào)查時(shí)可以通過(guò)土地現(xiàn)狀調(diào)查的資料快速準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)和落實(shí)各地類的空間和數(shù)量，提高效率。表1 城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國(guó)土地管理法》“三大類”對(duì)照表《中華人民共和國(guó)土地管理法》三大類城鄉(xiāng)用地分類類別大類中類小類農(nóng)用地E非建設(shè)用地E1水域E13坑塘溝渠E2農(nóng)林用地建設(shè)用地H建設(shè)用地H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地H11城市建設(shè)用地H12鎮(zhèn)建設(shè)用地H13鄉(xiāng)建設(shè)用地H14村莊建設(shè)用地H15獨(dú)立建設(shè)用地H2區(qū)域交通設(shè)施用地H21鐵路用地H22公路用地H23港口用地H24機(jī)場(chǎng)用地H25管道運(yùn)輸用地H3區(qū)域公用設(shè)施用地H4特殊用地H41軍事用地H42安保用地H5采礦用地E非建設(shè)用地E1水域E12水庫(kù)E3其他非建設(shè)用地E31空閑地未利用地E非建設(shè)用地E1水域E11自然水域E3其他非建設(shè)用地E32其他未利用地 本條文屬于強(qiáng)制性條文?！俺青l(xiāng)用地分類和代碼”已就每類用地的含義做了簡(jiǎn)要解釋，現(xiàn)按大類排列順序作若干補(bǔ)充說(shuō)明：1 建設(shè)用地建設(shè)用地與非建設(shè)用地的劃分體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源的原則。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地以及采礦用地五中類。（1）“城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地”的內(nèi)涵包括城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地以及上述城鄉(xiāng)居民點(diǎn)之外以居住、工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施等為主的獨(dú)立建設(shè)用地，既通過(guò)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地與《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所確定的規(guī)劃編制體系的規(guī)劃層級(jí)相對(duì)應(yīng)，又兼顧與上述城鄉(xiāng)居民點(diǎn)功能相近但獨(dú)立分布的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地在規(guī)劃區(qū)中所承擔(dān)的功能和發(fā)揮的作用，突出將城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌管理的原則，也為編制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。該大類現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)分兩個(gè)體系考慮：①城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)應(yīng)按照建成區(qū)范圍認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)，編制規(guī)劃時(shí)按規(guī)劃建設(shè)用地范圍認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)。在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)，應(yīng)制定與各類型建設(shè)用地相適應(yīng)的用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，譬如城市建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)制定相應(yīng)的城市建設(shè)用地分類以及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，即進(jìn)行本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容的編制；②獨(dú)立建設(shè)用地重點(diǎn)考察城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)用地之外，以居住、工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等的管理及服務(wù)設(shè)施等為主的呈塊狀分布的建設(shè)用地，也包括未設(shè)鎮(zhèn)建制的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的建設(shè)用地，這既使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的用地體系更加完整，也保證規(guī)劃的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和管理更符合實(shí)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)狀況。（2）“區(qū)域交通設(shè)施用地”在原國(guó)標(biāo)中“對(duì)外交通用地”的基礎(chǔ)上，指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等承擔(dān)城市對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施用地。該用地中將中心城區(qū)內(nèi)的鐵路客貨運(yùn)站、公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站以及港口客運(yùn)碼頭納入城市建設(shè)用地分類范疇，主要考慮到該類用地與城市生活更加密切，實(shí)際建設(shè)中往往圍繞這些設(shè)施形成城市的交通樞紐。公路用地與《土地利用現(xiàn)狀分類》相銜接，采用高速公路和國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道作為界定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)用地中不包括凈空控制范圍用地。（3）“區(qū)域公用設(shè)施用地”指為區(qū)域范圍服務(wù)的區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通訊設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地，與城市建設(shè)用地分類中的“公用設(shè)施用地”分類互不重疊。水工設(shè)施指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位岸線以上的設(shè)施。（4）“特殊用地”在繼承原國(guó)標(biāo)城市用地分類內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，考慮到外事用地也需要占用城市的公共設(shè)施與公用設(shè)施，因此將其納入“公共管理與公共服務(wù)用地”的范疇。其中，“軍事用地”指專門用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，不包括部隊(duì)的家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施用地；“安保用地”指監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所和安全保衛(wèi)部門等用地，不包括公安局，該用地應(yīng)歸入行政辦公用地（A1）。（5）“采礦用地”為采礦、采石、采沙、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。露天礦區(qū)雖然一般開(kāi)采后均要作填復(fù)處理，改作他用，并不是土地的最終形式，但是考慮到其用地具有開(kāi)發(fā)建設(shè)性質(zhì)，將其納入“采礦用地”。2 非建設(shè)用地非建設(shè)用地在原國(guó)標(biāo)分類中主要通過(guò)“水域和其他用地”體現(xiàn)，“水域和其他用地”既包含了承載人口和產(chǎn)業(yè)的“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”，也包含“耕地”、“園地”、“林地”、“牧草地”等各類農(nóng)林用地，同時(shí)含有“水域”、“棄置地”以及“露天礦用地”?！八蚝推渌玫亍钡牟煌蓄愑玫刂g功能復(fù)雜、性質(zhì)差異較大，并且這其中“村鎮(zhèn)建設(shè)用地”、“露天礦用地”對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)功能的完善和發(fā)揮具有重要作用，將其放在不做用地平衡和控制的“水域和其他用地”中是不合適的。因此，從城鄉(xiāng)建設(shè)功能整體發(fā)揮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度出發(fā)，需要對(duì)原“水域和其他用地”進(jìn)行拆分與調(diào)整。基于與《土地利用現(xiàn)狀分類》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》“三大類”銜接的要求，“非建設(shè)用地”主要調(diào)整劃分為“水域”、“農(nóng)林用地”和“其他非建設(shè)用地”三中類。（1）“水域”中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB /T210102007）中的一級(jí)類“水域及水利設(shè)施用地”的內(nèi)涵基本對(duì)應(yīng)，但不包括其二級(jí)類“水工建筑用地”，本標(biāo)準(zhǔn)將之納入“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）的范疇。“水域”包括自然水域、水庫(kù)和坑塘溝渠三小類，分別屬于《中華人民共和國(guó)土地管理法》中“三大類”的未利用地、建設(shè)用地、農(nóng)用地，意在突出水域本身在城鄉(xiāng)規(guī)劃中所起到的生態(tài)、生產(chǎn)方面的作用以及防災(zāi)方面的影響。（2）“農(nóng)林用地”涵蓋農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的用地，包括《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)地類“耕地”、“園地”、“林地”與二級(jí)地類“天然牧草地”、“人工牧草地”、“設(shè)施農(nóng)用地”、“田坎”、“農(nóng)村道路”，對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》中“農(nóng)用地”除去“坑塘水面“和”溝渠”的地類。其中，“農(nóng)村道路”指公路以外的南方寬度不小于1米、北方寬度不小于2米的村間、田間道路（含機(jī)耕道）。對(duì)于“農(nóng)林用地”的認(rèn)識(shí)和利用主要在于統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，保護(hù)耕地、林地、牧草地等生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而不在于具體農(nóng)林用地內(nèi)部的布局和調(diào)整利用，因此，這大類用地應(yīng)是控制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地的良好生態(tài)背景。（3）“其他非建設(shè)用地”涵蓋《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地以及一級(jí)地類“草地”用地中的其他草地，對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》中“未利用地”除去自然水域的地類。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設(shè)用地按照土地實(shí)際使用性質(zhì)歸入“非建設(shè)用地”中的相應(yīng)地類。 城市建設(shè)用地分類 本標(biāo)準(zhǔn)的“城市建設(shè)用地”與城鄉(xiāng)用地分類中的“H11城市建設(shè)用地”概念完全銜接，在規(guī)劃調(diào)查、編制和管理工作中，應(yīng)該根據(jù)土地實(shí)際使用的主要性質(zhì)和規(guī)劃引導(dǎo)的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，城市建設(shè)用地都應(yīng)列入該分類中的某一類別，并且不能同時(shí)列入兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的功能類別。本分類沒(méi)有采用劃分“混合用地”地類的方法體現(xiàn)用地的兼容性，主要考慮“混合用地”這一概念含義不清。為了反應(yīng)現(xiàn)狀中這種用地混合的實(shí)際情況，在分類時(shí)宜按土地使用的主要性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分別歸類，而不宜籠統(tǒng)用一種“混合用地”來(lái)代替；從規(guī)劃上看，由于用地的類別很多，可以有多種組合的混合用地，如果規(guī)劃中設(shè)“混合用地”，容易引起誤用，尤其在我國(guó)大量中小城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理水平不很高的條件下，含義不清的混合用地可能會(huì)帶來(lái)建設(shè)上的混亂和環(huán)境質(zhì)量的惡化。至于有的國(guó)家或城市把若干個(gè)街區(qū)劃作混合區(qū)，如稱其為市中心區(qū)、核心區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等，這種按功能分區(qū)的要求進(jìn)行用地分類的方法，與城市建設(shè)用地分類標(biāo)準(zhǔn)采用按土地主要性質(zhì)進(jìn)行分類不是一個(gè)體系，所以本分類也沒(méi)有采用這類混合區(qū)的概念。 本條文屬于強(qiáng)制性條文?！俺鞘薪ㄔO(shè)用地分類和代碼”已就每類用地的含義做了簡(jiǎn)要解釋，現(xiàn)按大類排列順序作若干補(bǔ)充說(shuō)明：1 居住用地（1）關(guān)于居住用地的含義按照現(xiàn)代居住區(qū)的規(guī)劃理論和方法，將住區(qū)及服務(wù)于基本生活需要的道路、綠地、日常性生活服務(wù)設(shè)施等看作一個(gè)整體，因此，居住用地應(yīng)包含住區(qū)、住區(qū)內(nèi)的城市支路以下的道路、綠地、配套服務(wù)設(shè)施等四項(xiàng)用地。本次修訂中，還考慮到政府發(fā)揮公共服務(wù)職能、便于實(shí)際管理等要求，將中小學(xué)用地劃入公共管理與公共服務(wù)用地，其他社區(qū)級(jí)及以下級(jí)別的配套服務(wù)設(shè)施用地仍然屬于居住用地。（2）居住用地中類的重新劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住用地中類的劃分，目的是便于城市對(duì)不同類型的居住用地提出不同的規(guī)