【正文】 出解決問題的目標，并將這些目標進行排列或組合 ? (3)設(shè)計方案。 決策者運用一系列的科學方法對每一決策方案進行評估，預(yù)測執(zhí)行該方案后所要達到的結(jié)果及其可能帶來的新問題 ? (5)分析比較。 決策者在對各個方案進行比較分析后，選取其中一個預(yù)期效果與目標最為一致的方案作為決策的最佳方案 ? 在上述六個步驟中，作為決策者的人始終是理性的，每一步活動都是理性的活動，不存在任何非理性的成分，整個決策過程都是理性化的 優(yōu)點 ? 從理想的角度而言，這一模式確實是一個非?？茖W化的模式。因此，在實際的決策活動中，人們很難嚴格地遵從這一模式，因為它在應(yīng)用中必須滿足以下幾個條件 ? 能夠得到所需要的全部詳細決策信息 ? 能夠了解所有人的社會價值偏好及其所占的相對比重 ? 能夠?qū)ふ业剿械臎Q策方案 ? 能夠準確地預(yù)測和正確地估計每一方案所產(chǎn)生的全部后果 ? 能夠選擇最經(jīng)濟有效的決策方案 局限性 ? 第一，理性行為模式在具備嚴格條件的有限范圍內(nèi)可以獲得有效結(jié)果，例如，條件和事實都已十分清楚的有些簡單決策，技術(shù)性較強而所含的社會因素、心理因素很少的決策，以及作為一個復(fù)雜決策組成部分的某些單純性決策等，均可用理性行為模式來作決策。他認為這是不可能的。這一準則認為，決策過程中不存在最優(yōu)決策，而只有滿意決策。而且這個渴望水平又具有兩個特點，一是它是隨決策任務(wù)與環(huán)境而變的，一般說來，當決策任務(wù)比較簡單時，他的渴望水平就訂得較高；而當他感到?jīng)Q策任務(wù)較為復(fù)雜時，他的渴望水平就訂得比較低 ? 二是渴望水平在決策過程中不僅會從較為籠統(tǒng)含糊向較為明確轉(zhuǎn)變，而且會有增高或降低的變化。然后決策者開始識別有限數(shù)目的、看來可行的備擇方案，然后用一些方法對這些方案的后果價值作出主觀評價，并同渴望水平進行比較。如果比較結(jié)果發(fā)現(xiàn)方案后果的價值均低于渴望水平，那么他或是決定擴大方案的搜索范圍，或是降低渴望水平 2 .決策的程序 ? 按照西蒙的理解，決策就不僅僅是最后時刻的事情，它應(yīng)該包括整個決策過程。他把第一階段稱之為“情報活動”；第二階段稱之為“設(shè)計活動”；第三階段稱之為“抉擇活動”；第四階段稱之為“審查活動”，有時也把這一階段稱之為執(zhí)行決策任務(wù)的階段。其中，前兩個階段是關(guān)鍵性的 ? 以上四個階段的劃分，只是就一般意義上而言的。一般說來，“情報活動”先于“設(shè)計活動”， “設(shè)計活動”又先于“抉擇活動”。例如設(shè)計階段可能需要新的情報活動，而任何階段中的問題又會產(chǎn)生出若干次要問題，這些次要問題又有各自的情報、設(shè)計和抉擇的各個階段。 3 .決策過程中的沖突及其解決方式 ? 所謂沖突，就是指決策的標準機制發(fā)生故障，以致個人或群體在選擇行動方案方面，遭到了挫折。西蒙認為，由于各個人員認識上的差別，必然給決策過程帶來沖突。管理者往往通過與員工訂立雇傭合同，來暗示員工要執(zhí)行組織目標，通過實行獎勵制度，來克服由于個人目標的不同帶來的問題 ? 沖突阻礙了決策過程的順利進行。解決問題就是確定一個滿足共同準則的解決辦法，它強調(diào)整理信息，增強尋找活動，重視誘發(fā)新的替代辦法 ? 第二，勸說方式。但個人的目標不是固定不變的，經(jīng)過勸說來改變個人的目標，使其和組織內(nèi)的目標相一致 ? 第三，協(xié)議方式。權(quán)力小的群體不應(yīng)把它自己和權(quán)力大的群體的關(guān)系，限制在雙邊的關(guān)系范圍內(nèi)，而是把這種關(guān)系擴大，讓潛在的盟友作為一方參加進來 ? 西蒙的結(jié)論是：當組織沖突愈是代表個人沖突，即由于個人不能做出決定所引起的沖突，則采用頭兩種方式加以解決；反之，如果組織沖突是代表群體間的利益沖突，愈多地采用后兩種方式加以解決 4 .西蒙對決策理論的貢獻 ? 瑞典皇家學院在授予西蒙經(jīng)濟學獎時，對西蒙的決策理論給予了高度的評價，指出西蒙對經(jīng)濟組織內(nèi)的決策程序進行了開創(chuàng)性的研究，他的思想大部分是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟學和管理研究的基礎(chǔ)。西蒙對決策理論的貢獻主要表現(xiàn)在以下幾個方面 ? 把管理中的決策這一重要環(huán)節(jié)突出出來，并提出了一套系統(tǒng)的決策理論，開創(chuàng)了管理理論發(fā)展的新時代 ? 西蒙一改過去對管理進行靜態(tài)研究的研究方法，提出要對決策過程做動態(tài)的考察，這是管理理論研究方法上的一次重大變革 ? 西蒙指出用“滿意準則”代替“最優(yōu)準則”，強調(diào)實用性，從而使決策理論與決策實踐更加接近 三、漸進決策模式 ? 漸進決策模式是美國的著名的政策科學家林德布洛姆提出來的。他所提出的漸進決策模式，在美國的政治學界和行政管理學界頗具影響 ? 兩大類決策方法 ? 漸進決策的特點 ? 漸進決策的基本原則 ? 推行漸進決策的原因 ? 林德布洛姆認為，決策方法從大的方面看可以分為兩大類，一是“根本方法” ，或稱“完整的理性方法”；另一是“分枝方法”，或稱“連續(xù)的有限比較法” ? 根本方法就是按優(yōu)化方略指導(dǎo)的理性方法，它要求目標清晰、評價明確以及觀察問題的高度全面性，而且只要有可能，就盡量使價值定量化以供數(shù)學分析。但是，一旦接觸到像公共政策這類高度復(fù)雜的問題，根本方法就無法應(yīng)用了，此時就得靠分枝方法 ? 分枝方法只要求決策者根據(jù)其過去經(jīng)驗，每次只對現(xiàn)行政策作小的修改，但決策過程要連續(xù)不斷地進行下去，以達到積小變成大變的目的，這種方法把目標選擇與行動選擇交錯在一起，把決策制定與決策執(zhí)行揉在一起，形成一個類似于學習系統(tǒng)的連續(xù)發(fā)展過程 ? (1) 漸進決策過程是一個不斷探索、逐步前進的過程。林德布洛姆認為，理性決策理論所描述的這種決策程序與人們實際所進行的決策過程是不相符的。在絕大多數(shù)情況下，人們并不是在有了明確的目標和方案之后才去行動的，相反，人們在有了一個大致的方向時便開始行動，通過“走一步，看一步”逐漸明確行動的目標和形成或完善行動的方案 ? (2) 漸進決策過程中的理性分析只對決策方案進行邊際分析。所謂邊際分析意即對新方案與原有方案相比的不同部分進行分析。林德布洛姆認為，直接決策者在進行決策時，并不是完全按照理性分析的結(jié)果來進行決策的，相反，在很大意義上他們會受到利益集團的影響。在實際的決策過程中，利益集團總是發(fā)揮著非常重要的作用，因此，黨派分析與理性分析一樣重要 ? (4) 漸進決策過程是一個利益沖突和價值分配的政治過程。如果一個利益集團在社會中乃至在決策過程中占有更多的優(yōu)勢，那么它在這種價值分配中則占有更多的份額，反之，則占有更少的份額 ? 林德布洛姆認為，漸進決策必須遵循以下幾個基本原則 ? (1) 按部就班的原則。在其代表作之一的 《 決策過程 》 一書中他指出：“按部就班，修修補補的漸進主義者或安于現(xiàn)狀者或許不像個英雄人物，但他卻是個正在同他清醒地認識到對他來說是碩大無朋的宇宙進行勇敢的角逐的足智多謀的問題解決者。漸進決策模式論者認為，決策是一個漸進的過程，看上去似乎行動緩慢，但積小變?yōu)榇笞?，其實際速度要大于一次大的變革。為什么決策過程需要按部就班和積小變?yōu)榇笞兡??其原因就在于要保證決策過程的穩(wěn)定性，防止決策過程的大起大落。因此，在決策過程中，必須遵循穩(wěn)中求變的原則，在保持穩(wěn)定的前提下，在決策過